淺析國企紀檢監察工作機制與內控制度的有效融合

樊君

摘要：現如今我國經濟發展迅速，各大國有企業為了緊跟當前經濟發展的步伐，進一步加大了風險管控力度，對內控制度進行創新和改革，取得了很大的成效。但是因為本公司的子公司眾多，內部風險管控面臨內部控制弱化、控制執行不得力等諸多問題，由此造成資產流失、營私舞弊等違紀違法問題多次發生。所以將國有企業的紀檢監察工作機制與內控制度有效融合成為現在企業著重要研究的問題。

關鍵詞： 紀檢； 監察； 內控制度； 融合

內部控制是公司治理的關鍵環節，經營管理的重要舉措，在企業發展壯大中具有舉足輕重的作用。只有理清紀檢監察工作機制與內控制度的聯系，找出工作的著力點和方向，這樣企業才能在經濟迅速發展的今天，穩定快速地發展。

一、國企紀檢監察工作機制與內控制度有效融合的意義

隨著市場經濟的深入發展，各個企業中的工作任務在逐漸增多，同時員工的局限性也就降低，這個時候要及時發現各個單位工作中存在的問題和漏洞，防止違法亂紀的現象出現，保證生產效益的最大化，使國有資產保值、增值。同時，企業當中的內控制度是一個企業的核心，沒有相關的制度去定位發展方向和約束工作人員，企業就是一盤散沙，這樣就會減緩發展的速度，同時在很多方面的工作就會出現錯誤。如果將兩者有效地結合起來，企業就會獲得更大的市場競爭力。

（一）能夠提升企業資產的利用率，防止其流失

國企紀檢監察治理結構與內控制度的有效融合能夠對目前國有企業的資產進行有效地管理和創新。國有資產缺乏天然的產權主體，必須通過層層委托代理授權經營者運營，經營者沒有最原始的利益沖動，往往不能有效維護國有資產的安全。需要有這么一股外在力量加以監督督促，維護政令暢通、改善公司管理。另外，兩者的有效融合，就更能夠健全企業的相關制度，進一步提升企業工作人員的社會責任感和增加其法律意識，從而有效地處理資金，防止其流失。

（二）有利于推動國有企業產權制度的改造

近年來，完善企業的產權制度成為重要的任務，而國企紀檢監察治理結構與內控制度的有效融合就能夠起到完善產權制度的作用，這樣不僅為國有企業的發展和創新提供了方向和空間，同時給國有企業的工作人員帶來了福利。對內控機制融入紀檢監察，就可以使得企業平穩、順利地進行股份制改造，這樣對企業中出現的有章不循、內部會計控制流于形式等問題，就能夠起到很好地緩減作用。如果一個企業中僅僅有良好的內控制度，卻忽略了對紀檢監察工作機制完善，那么企業在向前發展的同時，就可能有一些工作人員利用內部控制的漏洞做出違法亂紀的事情，如動用大量資金在資本市場買賣股票、債券，謀取個人私利，利用國有企業的改組、改制、租賃和拍賣等產權變動之機損公肥私，在辦理采購、銷售、投資、和工程項目業務中中飽私囊等等，這樣就容易造成企業資金的損失。

（三）有助于健全國有企業的法人治理體系

法人治理是現在國有企業治理的核心所在?，F在很多機構及企業因為紀檢監察治理機構的不健全，企業內部出現部分違法亂紀現象的出現。所以將國企紀檢監察工作機制與內控制度融合，就可以使得企業在黨和紀委的監督下建立更加完善的管理體系，這樣不僅提升了企業的市場競爭力，同時給企業增加了一道屏障，更加有效地管理企業內部的相關人員。同時，針對子公司眾多、工作人員難管理的企業，這兩者的有效結合無疑給企業管理提供了很大的幫助。

二、國企紀檢監察治理結構與內控制度融合中存在的問題

隨著現在國家經濟形勢大好，國有企業成為國家重要發展的目標，現在全國大部分的國有企業都進行了公司股份制的改革，這一舉措的產生無疑帶動了企業發展的步伐，同時也強化了企業在市場上的地位，有效地增強了固有企業的適應能力。但是，正是因為這些政策的出現，使得國有企業形勢一片大好，發展迅速，所以發展范圍就會越來越廣，就會成立眾多的子公司，這樣公司的人員就會增多，公司的管理機制也會越來越大，對紀檢監察工作機制的要求就會升高。所以，要想將國企紀檢監察工作機制與內控制度融合，就要解決好國有企業中經營管理者“一支獨大”，監督失效的現象。

三、針對國企紀檢監察治理結構與內控制度有效融合提出的建議

（一）對制度進行改革，形成依法治理的制度體系

通過健全現在國有企業的制度，完善法人治理結構，這對于企業的發展是相當重要的。正是因為企業中相關制度缺少法律知識的滲透，工作人員就會產生僥幸心理，為自己謀福利。所以要想解決這種問題，首先要將國有產權委托代理關系理清。這樣非常有利于國有企業資產的獨立運作。然后就是健全管理法制機構。企業中的工作經過層層管理，互相監督，才能穩定發展。還有就是要強化公司內部監督機構，不僅要針對上層對下層管理人員監督建立相關機構，反之也要有相關的監督機構。最后要強化企業和外部監督機構的聯系，外部監督機構定期對企業進行檢查，有利于企業穩定發展。

（二）實現國有企業治理現代化，依據科學治理

現在的經濟發展迅速，各大企業之間的競爭力也在不斷地提高，所以各個企業為了增強社會地位和發展經濟，就會不斷改革，向前摸索。這時候如果不依據現代化治理方案，科學治理企業，那么企業就會落后，同時國企紀檢監察工作機制與內控制度也不能有效融合。首先就是要以紀檢監察等監督為保障，加大力度改革相關制度，使之促進經營的科學化。通過國企紀檢監察治理結構與內控制度有效融合，綜合運用各大科學化、現代化的方法和手段，強化監督管理，實現國有企業治理現代化。

（三）“寓紀檢監察于中心工作之中”，實現有效監督

現在國有企業“一支獨大”的現象比較嚴重，企業“一把手”無人可以監督，這樣在企業內部就會有違法亂紀現象的出現。針對這種現象，一是要紀檢監察部門負責人出（列）席企業黨委會、董事會和經理行政會議，這樣就能保證紀檢監察工作切實、方便地介入企業的決策、運行過程管理當中，使紀檢監察工作減少了監督的信息不對稱，推行內部控制與過程控制也更加順利有效。二是要完善權力制約和監督機制，通過紀檢監察工作機制來約束和管理經營者的行為，依據法律、法規建立內控制度分清公司董事會決策權、監事會監督權、經理層決策權的工作界限。當然這就對紀檢監察部門負責人及其它監督部門的工作人員的選拔提出了更高要求，要使其通過各項法律知識、人品素質的考核，才能確保這些人員在任職期間能夠清正清廉，為國家和企業的發展著想。

（四）強化監督體系，創新監督機制

雖然現在各大企業的相關管理制度在不斷地健全，但是缺少對監督體系的強化，這樣對國企紀檢監察工作機制與內控制度有效融合是非常不利的。所以要想促進企業高效穩定地發展，就要強化監督體系，同時也要對監督體系的相關人員定期進行法律知識培訓，防止他們在工作上出現錯誤。另外，也要增加對高級管理層面，比如股東大會的合理應用，提升各個監督機構的管理作用。同時，企業也應該將政治、經濟、法律、行政等多方面結合起來，創新出新型的國有企業監督機制。

四、結語

綜上所述，隨著現在我國經濟發展，國企紀檢監察工作機制與內控制度有效融合已經成為現在國有企業的重要任務，如何確保國有企業順利改革并且改革之后能夠順利發展成為現在改革的重點，能夠有利于我國經濟發展，進一步保障國有企業的地位。

參考文獻：

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（作者單位：山西潞安礦業（集團）有限公司）