行政事業單位國有資產管理的風險問題分析及其防范措施

張艷芬

摘要：本篇文章首先從缺少對國有資產管理的綜合認識、缺乏完善的國有資產管理機制、監管執行力度不高三個方面入手，對當前行政事業單位國有資產管理存在的主要風險問題進行解析，并以此為依據，提出了行政事業單位國有資產管理風險的防范措施。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；風險問題；防范措施

為了提升行政事業單位國有資產管理水平，就要從實際角度出發，通過完善有關法律機制，構建合理的管理制度，來保證行政事業單位國有資產的安全和平穩。然而，據當前情況而言，在開展國有資產管理工作時，大多數行政事業單位都存在一定的問題，進而影響行政事業單位國有資產管理水平。因此，我們應該對行政事業單位國有資產管理中所面臨的風險進行全面的了解，并根據不同的問題，做好相應的防控工作。下面，本文將進一步對行政事業單位國有資產管理的風險問題及其防范措施進行分析和探討。

一、當前行政事業單位國有資產管理存在的主要問題

（一）國有資產管理意識普遍偏低

據目前情況而言，在行政事業單位資產中，占據主要位置的就是國有資產。但是大多數行政事業單位在開展國有資產管理的過程中，因為資產管理工作人員管理意識普遍偏低，沒有明確國有資產和個人資產之間的差別，進而給國有資產的安全性帶來了嚴重的威脅。同時，在開展國有資產管理的過程中，行政事業單位管理工作人員缺少對國有資產的全面認識，給國有資產管理工作的全面落實帶來影響。另外，大多數行政事業單位為了落實政績工程，而加大財政預算以及物資采購力度，無形中增加了國家財政壓力。

（二）國有資產管理機制缺少完善性

現階段，我國行政事業單位在開展國有資產管理工作時，缺少可行性依據，國有資產管理機制不完備，使得行政事業單位在進行國有資產管理時，缺少合理的規整機制作為憑證，造成國有資產管理工作無法順利開展。除此之外，行政事業單位資產管理工作人員缺少資產管理意識，沒有履行自己的職責，不僅沒有對國有資產實現合理申報，同時也沒有做好國有資產的記錄工作，從而導致國有資產產權不規范，管理工作比較混亂。最后，一些行政事業單位在進行國有資產應用時，存在一定的破壞性，并且維修工作不及時，導致國有資產浪費情況比較嚴重。

（三）國有資產監管執行力度不高

在進行行政事業單位國有資產管理的過程中，由于監管執行效力不高，很多行政法律如同擺設，使得國有資產管理工作無法得到全面的落實。另外，大多數行政事業單位在進行國有資產管理時，因為有關責任人出現更替現象，而國有資產卻沒有進行實時核實和交替，進而導致大多數的國有資產流入到私人手中，國有資產流失情況比較嚴峻[2]。追究其因，主要是沒有對國有資產進行全面的監管，同時監管力度比較淡薄，存在隨意性。

二、行政事業單位國有資產管理風險的防范措施

（一）加大對國有資產管理的認知力度

致使行政事業單位國有資產管理水平偏低的主要原因就是人為原因，行政事業單位領導人員沒有意識到開展國有資產管理工作的重要性，資產管理工作人員也缺少對國有資產的了解，只是認為國有資產和單位其他資產性質差不多，從而影響國有資產的自身作用。因此，要想將國有資產自身價值進行全面發揮，就要提升單位領導人員和單位其他管理人員的認識力度。具體來說，也就要定期開展行政事業單位領導人員以及資產管理人員基礎知識培訓工作，提升行政事業單位領導人員以及資產管理人員的思想覺悟，培養其清正廉潔的工作素質[3]。

（二）構建完善的國有資產管理機制

構建完善的國有資產管理機制，不僅可以對資產起到核實作用，同時還能加大對其的應用管理力度。首先，針對國有資產來源來說，行政事業單位應該做好國有資產來源的記錄工作，并且有關部門需要加大對國有資產預算的審查力度，保證國有資產的優化配置，針對弄虛作假的行政事業單位來說，應該予以一定的懲罰，以示警戒。其次，站在國有資產配置角度來說，國家有關部門應該根據統一標準實現對行政事業單位國有資產的合理分配，并且對資產配置情況進行記錄，同時需要根據各個區域以及部門的真實情況開展，防止出現“一刀切”現象。

（三）加強對國有資產的監管力度

要想保證行政事業單位在應用國有資產的過程中，應用的安全性，就要制定完善的資產管理和監督機制。首先，行政事業單位應該構建專業監管部門，加大對國有資產的監管力度，同時保證監管部門不會受到各個部門效益的影響，能夠單獨的落實資產管理工作，防止在進行國有資產管理的過程中，出現違法違規的現象[4]。其次，秉持分離管理的原則，對行政事業單位的監管制度進行完善，通過民主監管的方式，來保證國有資產的應用安全。最后，針對違背國有資產管理條例的工作人員，應該予以一定的處罰，針對情節嚴重者來說，可以追究其刑事責任，以示警戒。

三、結束語

綜上所述，做好行政事業單位國有資產管理工作，可以有效提升國有資產應用安全性，進而促進我國行政事業單位的穩定發展。但是據目前狀況而言，行政事業單位在開展國有資產管理工作時，難免會存在一定的問題。如果存在問題，必將會給行政事業單位今后發展帶來不利影響。所以，應該結合各個問題產生的原因，提出處理措施，通過加大對國有資產管理的認知力度、構建完善的國有資產管理機制、加強對國有資產的監管力度等方式，來提升行政事業單位國有資產管理水平，進而保證國有資產的安全性和平穩性。

參考文獻：

[1]李揚.探究行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].會計師，2016（14）：21-23.

[2]劉海清.行政事業單位國有資產管理與預算管理有效對接中存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2015（24）：153-154+321.

[3]向正平.行政事業單位國有資產管理問題研究[J].中國鄉鎮企業會計，2014（06）：143-144.

[4]張璇璇.行政事業單位國有資產管理面臨的問題及對策思考[J].中國外資，2012（21）：8-9.

（作者單位：保定市滿城區財政局）