地區發展模式下的社工介入社區志愿服務研究

黃思敏

摘要：地區發展模式為社工介入社區志愿服務提供了重要的理論基礎，社工介入社區志愿服務的過程目標的地位和重要性居于任務目標之上。地區發展模式下社工介入社區志愿服務的角色是多樣化的，他們同時扮演著“教育者”、“協調者”、“中間人”等角色。社工介入社區志愿服務是以社區居民和社區志愿者為主體，社工可以從培育“志愿者骨干”入手、從專業性指導入手、從合作互助入手，全方位介入社區志愿服務，促進社區志愿服務的多元化、專業化和社會化。

關鍵詞：社區志愿服務；地區發展模式；社區社會工作

一、地區發展模式的工作思路

地區發展模式來源于聯合國關于社區發展的文獻。聯合國在1948年提出了“以社區為基礎的社會發展”計劃，1951年通過了390D號議案，認為“只有開展全面的地方建設運動，以基層社區為單位，由政府的有關機構同社區內部的民間團體、合作組織、互助組織等通力合作，發動居民自發地投身于社區建設，才能使發展中國家的社會問題得到有效的解決，經濟有較大的發展[1]?！泵绹鴮W者羅斯曼1979年將美國社區工作的實踐經驗加以總結，提出了地區發展、社會計劃（社會策劃）和社會行動的三大社區工作模式。

地區發展模式是實務模式，社工可以針對社區實際情況開展社區工作，這其中也包含了對社區社會組織的培育發展[2]。國內一些研究學者將該模式的介入策略與老年、青少年、婦女社會工作相結合，通過專業社會工作的介入，提高不同年齡、不同群體的社區參與意識，增強社區居民之間的凝聚力[3]。基于地區發展模式的視角，研究者探索了社區社會組織促進社區整體建設的功能，社區社會組織培育了民主價值觀，滿足社會多元需求，通過居民群體之間的相互協作，提高社區居民的參與水平，增強社區認同感[4]。

當前，我國城市社區相對地由大量、密集、異質的人口聚集而成，鄰里間越來越陌生，人與人之間的信任度低。在這種背景下，社區工作的地區發展模式通過理解社會現狀和社區問題的成因，從居民個人和社區公共問題的角度切入，強調培養社區居民的集體認同感和社區歸屬感，激發個體參與社區事務的主動性，在這個互動性的融合過程當中，既促使居民個人發揮潛能，同時也增強社區自身發展建設。

二、地區發展模式下社工介入社區志愿服務的目標

羅斯曼將地區發展模式下的社區工作目標分為任務目標和過程目標，據此社工介入社區志愿服務的目標也可分為任務目標和過程目標。

社工介入社區志愿服務的任務目標，是以社區居民和社區志愿者為主體，引導他們關注社區公共事業發展、社區文化發展、社區弱勢群體需求、社區公共問題，完成一些實質性的工作，從而促進社區志愿服務的多元化、專業化和社會化。

過程目標具體的內容包括：一是各種社會網絡的建立；二是社區居民互助及交往的增加；三是鄰里關系的改善；四是居民與社區公益之間的聯系緊密；五是居民社區意識的提高，關注并樂于參與社區服務、社區公共問題的解決；六是居民對社區更加認同和投入。

三、地區發展模式下社工介入社區志愿服務的角色

由于地區發展模式強調參與者的自決與成長，社會工作者通常采用非指導性的手法，同時扮演著“教育者”、“協調者”、“中間人”等角色[5]。

（一）教育者

社工介入社區志愿服務一項主要的工作是向社區志愿者傳授有關的信息和技能，讓他們對于服務對象有正確的認識，提高志愿服務的技能，提升對于社區公益、社區自身的認同。要成為一個有效的教育者，社區工作者首先必須掌握廣播的知識；其次，還要掌握教育的基本技能與方法，使案主樂于并易于接受所傳授的內容。

（二）協調者

社區志愿服務涉及不同的利益主體，存在一些沖突；同時參與社區志愿服務的志愿者之間也會產生矛盾。社會工作者可以運用其獨特的價值觀取向與技能，化解多種類型的矛盾與沖突，例如志愿者之間的意見不合。社區工作者在協調矛盾沖突時一定要清楚矛盾雙方的立場，并幫助矛盾雙方明確各自的立場與觀點。

（三）鏈接者

社區中總是有一群熱心的居民，他們熱心參與社區的公共服務，希望可以為這個社區做些事情，但又不知道如何結合自己的特長和興趣去幫助他人。社會工作者可以通過專業的技能和方法，了解社區內的需求，從而結合社區志愿者的特長和興趣開展針對性的服務。

四、地區發展模式下社工介入社區志愿服務的方法

從培育“志愿者骨干”入手介入社區志愿服務。志愿者骨干是指在志愿服務中比較活躍、樂于參與社區事務、擁有一定能力的人，在社區志愿者中有一定的影響力，對社區思想、社區狀態、社區問題產生一定影響和作用的社區人物。地區發展模式強調，社會工作者要主動爭取、團結“社區領袖”和“社區精英”，社區志愿者領袖往往在社區中擁有一定的號召力，在社區志愿服務組織發展初期，社工挖掘“志愿者骨干”擔任負責人，這樣更有利于社區志愿組織的發展。

從專業性指導入手介入社區志愿服務。早期社區志愿服務停留在形式化，內容單一，服務與需求對接不上等問題，且社區志愿者積極性不高，恒長服務少等。結合當前我國社區志愿服務存在的實際問題，注重對社區社會組織自身、組織負責人的專業性指導。將社會工作的價值觀和價值理念，通過培訓、活動等方式注入社區志愿服務之中，推動社區志愿服務的發展。

從合作互助入手介入社區志愿服務。地區發展模式強調，社工要利用社區內部資源，挖掘外部資源共同解決社區問題。社會工作者可以以社會工作機構為平臺，秉承“助人自助”的核心價值理念，運用專業的社會工作方法為志愿者培育提供服務。社工面對志愿者要非常虔誠地放下自己的專家地位和身份，進入志愿者的世界，聆聽志愿者的心聲，學習志愿者的文化和志愿者過往的成功經驗，鼓勵志愿者發揮自己的優勢提供志愿服務。 一方面社區志愿服務組織是滿足居民需求的有效載體，同時也承擔了縱向傳遞居民需求的任務，因此在發展社區志愿服務組織的過程中，要注重協助社區志愿服務所需資源的注入和引進，社工要做好資源的中介者，將組織之間的資源有效對接開放。

【參考文獻】

[1]韋克難.社區組織管理[M].北京：中國社會出版社，2012.

[2]呂京蒙.地區發展模式視角下培育發展社區社會組織的研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2015.

[3]卜敬浩.一支老人歌舞隊的成長史——地區發展模式在老人社會工作中的運用[J].中國社會工作，2012（27）.

[4]曲正.社區社會組織及其社會功能探微——以地區發展模式為視角、以銀川市正茂社區為個案[J].社區社會組織與社會服務，2010（08）.

[5]韋克難.社區組織管理[M].北京：中國社會出版社，2012.