經濟運行態勢良好，發展升級任務仍然艱巨

王平

摘要：近年來，固始縣產業集聚區以裝備制造和食品加工為主導產業，積極推進產業轉型升級，不斷完善基礎配套設施，狠抓項目建設和環境優化，持續推進產城融合，各項工作繼續取得穩步發展。本文通過對目前經濟運行態勢及存在問題的分析，指出固始縣產業集聚區距離晉星升級目標仍然存在很大差距，下一步經濟發展任務十分艱巨。

關鍵詞：固始縣產業集聚區；經濟運行態勢；問題；計劃

近年來，固始縣產業集聚區以裝備制造和食品加工為主導產業，積極推進產業轉型升級，不斷完善基礎配套設施，狠抓項目建設和環境優化，持續推進產城融合，各項工作繼續取得穩步發展。

一、集聚區經濟運行態勢良好

截至2016年10月底，固始縣產業集聚區規劃面積19.1平方公里，其中建成區面積5.8平方公里；累計入駐企業107家，“四上”企業64家，從業人員達18500人，累計完成總產值80億元，稅收1.1億元。2016年1-10月份累計完成固定資產投資70億元，同比增速19.7 %。其中，規模以上工業企業43家，完成工業總產值74.9億元，同比增長9.72%；完成工業增加值15.8億元，同比增長9.57%。

產業集聚區晉級標準中一星級要求工業增加值達到40億元以上。從以上數據可以看出，固始縣產業集聚區距離升級晉星目標仍然存在很大差距，下一步經濟發展任務十分艱巨。

二、集聚區各項建設工作穩步推進

（一）基礎配套設施方面

集聚區內已建成道路53.6公里，“三橫三縱”主干道基本貫通；鳳凰大道一標路面施工基本完成，二標正做兩邊排水工程，三標化崗段路面已基本建成；312國道主體道路施工、道路綠化結束，公共服務平臺裝修招標已完成。區內已建成標準化廠房15萬平方米并全部投入使用，配套完善了產業孵化園職工服務中心，污水主管網于6月15日全部建成，污水處理廠已正式運營；變電站、公租房、廉租房等配套設施都已全部建成。

（二）產城融合方面

區內高標準建設金色雅居安置社區，A、B區房、路橋項目已全部建成，拆遷群眾全部安置到位；現正在積極開展D區建設工作，和諧路已經開工建設；金色雅居教育園區建設前期工作已經完成，中小學已全面開工建設；背街小巷已全部建成并投入使用，周邊小河景觀帶、學校、醫療服務中心等城市配套項目正在陸續建設中。

（三）集群發展方面

主導產業裝備制造和食品加工發展勢頭強勁，乘風“一路一帶”戰略，積極推進三利朗肯等出口企業參與國際市場竟爭。以中原金睿高新產業園為契機和載體，積極承接互聯網金融、電子商務等一批新興產業，力促區內經濟轉型升級。目前，中原金睿1、2、3號標準化廠房主體工程已完成，4、5號廠房正在進行鋼構建設，同時開始拉建圍墻及廠區四周綠化美化等配套設施建設。

（四）工業項目建設方面

垃圾資源化利用，中輝實業及勤望精密兩個項目，小龍蝦項目，華聯食品、華陽長青等十多個項目均處在不同階段建設中。

三、招商引資工作效果顯著

近年來，縣委縣政府緊緊圍繞主導產業（裝備制造和食品加工）持續、有針對的開展招大商、招引龍頭項目活動，同時制定主導產業項目落地優惠政策，吸引更多主導產業項目落戶縣產業集聚區。經過幾年的大力扶持和精心培育，裝備制造業從無到有、從小到大，產業規模不斷擴大，主要以捷盛達、斯吉利、威科、居一、興龍水電等企業為代表；食品加工類企業則以綠原植物油、六和飼料、三高飼料、雙板橋酒業、三高食品、正方圓大米、鴻興糧貿等為代表。

其中，作為重點企業的河南省捷盛達新能源科技有限公司及其二期、三期公司斯吉利和威科機電公司產品涉及風電、太陽能、高鐵、飛機、汽車、礦山、食品設備及通訊等多個領域，是亞洲最大的風機和零部件制造企業。另外，該公司所屬機器人車間和涂裝車間采用的技術和工藝世界領先，是全球唯一生產永磁鐵包裝生產企業。

四、發展中存在的主要問題

（一）“四上”企業個數少，經濟總量小

目前集聚區內“四上”企業共64家，在信陽市排名僅占第11位；規上工業企業共43家，在全市排名僅占第9位；同時區內缺乏龍頭企業支撐，入駐企業規模較小，工業總產值、工業增加值和稅收總量都偏小。

根據“河南省產業集聚區考核晉級標準”，要達到一星級標準全年增加值必需達到40億元。 2015年全年累計完成增加值總量18.7億元，在全信陽市占第13位，在全省占第164位，和晉級標準相差甚遠。2016年1-10月份縣產業集聚區累計完成工業增加值15.8億元，累計完成稅收1.1億元，經營規模較大的金河南酒廠、援生制藥、捷盛達、三禾木業、居一機械等企業并沒有真正起到龍頭老大的帶動作用。

（二）主導產業占比低

裝備制造和食品加工是縣產業集聚區的兩大主導產業。截至目前，區內裝備制造類企業才5家，食品加工類企業才7家。另外，萬豐、英明等企業雖然已經建成投產，但由于未辦理一般納稅人等手續，導致企業不能及時入庫。10月底，主導產業企業個數僅占“四上”企業總個數的18.8%，占規上工業企業個數27.9%。

2016年1-10月份，累計完成工業增加值15.8億元，其中主導產業增加值是7.5億元，占比47.2%；累計完成固定資產投資70億，其中主導產業固定資產投資29.9億元，占總投資比重為42.7%。從這幾組數據可以看出，無論是主導產業增加值比重還是投資比重都偏低。

（三）企業融資難

雖然固始縣聚鑫投資有限公司于2016年6月28日已經正式運營，在一定程度上為中小企業提供了資金援助。但是企業為了擴大再生產，在購置設備、廠房建設、日常周轉等方面需要大量資金投入，聚鑫公司所提供的幫助只不過是杯水車薪。受縣級銀行信貸額度和小微企業信貸門檻較高限制，各種資金問題凸現。

（四）土地存儲少，招商難

由于歷史遺留等原因，目前區內土地存儲較少，再加上信陽市周邊各縣區在招商引資工作中拼有限的土地、稅收等資源，造成招商引資的惡性競爭。

五、集聚區下一步建設工作計劃

（一）加大基礎設施建設力度

目前，縣集聚區已經向縣政府提出申請對陳廟社區所屬的小陳廟、上堰、化崗居民組土地進行整體收儲，總共690.63畝，下一步將對新棚社區閆營組、陳廟社區新河村民組土地進行收儲，面積約800畝，主要是中原金睿產業園8-12號地塊，同時加大違法建設及私搭亂建打擊力度，確保和諧路、鳳凰大道早日建成。全力推進金色雅居D區建設，積極做好區內房屋及土地征收、附屬物清理、場地平整等前期工作，加大建設用地指標的存儲，確保項目能夠及時落地。

（二）以“七十”工程為抓手，全面推進項目建設

1.持續做好企業的跟蹤服務，促使三利朗肯、萬豐機械、英明機械等已投產項目提速增效，提高市場競爭力。

2.加快推進中原金睿、華聯食品、華陽長青、先進電子等重點項目建設速度，促使在建項目盡快建成投產。

3.快速推進蓼源電力、中輝實業、華泰實業等項目的土地及房屋征收、附屬物清理、土地平整等前期工作，確保已簽約項目早日落地建設。

（三）全力做好企業服務工作

盤活臺商工業園廠房及中小企業服務平臺；盡快出臺入駐項目準入、退出相關文件；嚴格落實全程代辦制，開通綠色通道，提高企業相關證件辦理速度，及時做好投產企業的入庫工作。

【參考文獻】

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