探析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)

摘要：我國人口眾多，地域遼闊，雖然部分城市發(fā)展速度非常快，與歐美少數(shù)國家已無明顯差別，但是我國最大的人口群體是農(nóng)民，面積最大的部分是農(nóng)村，農(nóng)民以土地為根本，但是現(xiàn)階段我國的農(nóng)民在土地的利用上出現(xiàn)了一些問題。為解決這些問題，黨和國家均高度重視，時刻緊抓農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的生活條件。比如我國相關的土地法規(guī)的出臺，這些政策和法規(guī)在根本上解決了農(nóng)村社會出現(xiàn)的矛盾和糾紛，但同樣存在了一些問題，下面我們就來討論一下我國的土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)的相關問題。

關鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權；土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)；建議

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權

關于農(nóng)村土地的定范圍，依照我國法律，筆者認為，如果國家沒有特別規(guī)定的地域，那么農(nóng)村土地是指除了城市土地之外的所有土地。而農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，至今都沒有統(tǒng)一的定義。關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的定義，我國學者對此有很多不同的觀點。在眾多的定義中，筆者更傾向于認為土地承包經(jīng)營權就是農(nóng)民對農(nóng)村國有土地的使用或承包的權利。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權主要是依托于合同，公民之間、或者同集團簽訂的合同可以規(guī)定相關的權利和義務。

而對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的權屬是什么，學界也存在著不小的分歧。有的學者認為，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是一種債權，這種承包和轉(zhuǎn)讓完全符合債權的特征，是由雙方達成合意才能轉(zhuǎn)讓生效。還有部分學者認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是物權，具有絕對的排他性。同時我國還有一些學者認為，這不僅僅是物權，而且農(nóng)村土地承包經(jīng)營權只屬于物權中的用益物權，并不屬于其他物權。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)

關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)，筆者認為，流轉(zhuǎn)即將本來屬于自己的權利通過交換，將此種權利轉(zhuǎn)移給交換人。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)時應該遵守那些規(guī)則？筆者認為，要按照民法中的原則要達到自愿、誠實守信、合法來進行土地流轉(zhuǎn)。依法指的是不違反法律的規(guī)格，合法進行轉(zhuǎn)讓。自愿，每個民事主體在進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓時必須要以自愿為基本原則，如果這種轉(zhuǎn)讓行為違背了行為人的意志，那么則是無效的。行為人要本著誠實守信的原則，不能弄虛作假，惡意串通，要使行為人雙方在誠實互信的情況下達到雙贏。同時，在流轉(zhuǎn)的時候不能損害了國家利益、公共利益和他人利益，否則合同無效。

三、我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)中的問題

我國的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)在我國農(nóng)村有著巨大的影響，并且推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是其依然存在一些問題尚待解決。第一，什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的權屬在我國法律上并沒有明確的規(guī)定。以至于在相關使用問題分析中出現(xiàn)了一些困難。第二，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的運行模式并未制定完整。轉(zhuǎn)讓之后的后續(xù)如何管理，我國法律也并未完全設計好相應的運行步驟。第三，我國農(nóng)民由于文化水平相對不高，對土地承包經(jīng)營權的認同度不高，甚至有的并不知道什么是土地承包經(jīng)營權，更不知道如何流轉(zhuǎn)。同時部分知曉土地承包經(jīng)營權農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了糾紛后，不知如何解決，不知道依照法律的規(guī)定對自己的合法權益進行保護。

四、關于應對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)問題的建議

對于以上問題，筆者認為，必須要發(fā)力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村的經(jīng)濟水平，使得農(nóng)民有多重生存手段，不僅僅依靠土地，政府要加強對農(nóng)民相關技術的培訓，讓農(nóng)民學會一技之長以謀生。同時提高農(nóng)民的法律意識，遵紀守法，另外在出現(xiàn)相關糾紛時，農(nóng)民可以有效地利用法律來保護自己的合法權益。

自改革開放以來，我國經(jīng)濟和國際接軌，對于外國優(yōu)秀的先進的農(nóng)村經(jīng)營模式進行學習，對于那些適合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，適合農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的相關方案可以進行借鑒，與國際相接軌，不斷完善，形成中國特色的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，形成適合我國農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新制度。

同時，政府要設立相關機構(gòu)，進行相關人員的專業(yè)培訓，這樣一則可以指導農(nóng)民高效進行土地承包流轉(zhuǎn)，不耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面也能在流轉(zhuǎn)出現(xiàn)糾紛時，了解爭議焦點進行相關取證并采取有效的調(diào)解手段，減少糾紛的出現(xiàn)。政府要加大力度對農(nóng)業(yè)進行投資，要更加關心農(nóng)民的生活狀況和生產(chǎn)情況。為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的保障和服務。

與此同時在立法方面，對于相關概念不清晰，以及使用范圍的界定，權屬的確定等問題，立法者要通過深入思考，對相關問題進行有效解決，這時當下解決農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)最有效、有力的途徑。

【參考文獻】

[1]梁慧星.中國物權法草案建議稿[M].北京：社會科學文獻出版社，2000.

[2]房紹坤，丁海潮，張洪偉.用益物權三論[J].中國法學，1996.

作者簡介：李金鑫（1992—），男，安徽蕪湖人，上海大學法學院2014級法律碩士碩士研究生。研究方向：知識產(chǎn)權。