試論通過群眾進行空港邊防檢查情報偵察

程利娟

【摘 要】群眾工作是出入境邊防檢查情報偵察工作的基礎(chǔ)工作，也是做好出入境邊防檢查情報偵察工作的基本方法。本文主要論述了空港邊防檢查情報專門工作與群眾工作的結(jié)合的方法和措施，通過群眾進行邊防檢查情報偵察。

【關(guān)鍵詞】空港邊防檢查；情報偵察；群眾工作

作為開放口岸，近年來，隨著出入境旅客不斷遞增，偷渡、走私活動越來越頻繁。由此看來，要維護好口岸安全、維護好國家的主權(quán)，單靠專門工作是不夠的，需要與群眾工作密切結(jié)合。群眾路線是一切工作的根本路線，出入境邊防檢查情報偵察工作任何時候都應(yīng)建立在群眾路線的基礎(chǔ)上。邊檢工作性質(zhì)決定了群眾工作是它的基礎(chǔ)。只有把群眾工作提到議事日程，才能完成好邊檢工作所面臨的艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。

一、口岸群眾工作面臨的新情況和特點

公安邊防工作的方針是“在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大群眾和專門工作相結(jié)合”。口岸有著旅客流動性大、人員復(fù)雜、聯(lián)檢單位較多等特點。口岸邊防群眾工作有以下難點：建立朋友了解情況難；搞好協(xié)調(diào)工作難；走訪工作難；建立工作聯(lián)系難。

要解決好“四難”，把群眾工作深入地開展起來，首先要依靠群眾、發(fā)動群眾。同時還要不斷提高業(yè)務(wù)知識，為做好群眾工作打下基礎(chǔ)。另外，根據(jù)實際情況，確定專人復(fù)雜，分片管理，定期和不定期地深入下去，針對不同時期形勢的需要，搞好專門調(diào)查。

二、口岸群眾工作的作用

口岸群眾工作雖然存在著難點，缺乏經(jīng)驗，但是邊檢情報偵察工作中的群眾工作內(nèi)容還是十分豐富的，其作用也是顯而易見的，只要我們堅持經(jīng)常采用走出去、請進來的方法，就一定能夠收到良好效果。

（一）搞好僑鄉(xiāng)的走訪工作是打擊偷渡分子的重要手段

東南沿海僑鄉(xiāng)較多，隨著形勢發(fā)展和“出國熱”興起，出國的人員明顯增多。一些人也借機進行偷渡活動。如何打擊偷渡分子是目前口岸的重要問題。因此，我們可以根據(jù)口岸的實際情況和查獲的案件線索，對僑鄉(xiāng)進行走訪，了解掌握出國人員的基本狀況，摸清其出去后的去向以及辦理簽證的途徑，從中總結(jié)歸納出有價值的情報，以便在執(zhí)勤中注意調(diào)整方向，確立重點，發(fā)現(xiàn)問題，掌握主動權(quán)。

（二）搞好口岸周圍的調(diào)研工作是口岸保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)

近幾年來，口岸刑事案件突發(fā)等形勢比較嚴(yán)峻，需要加強多方面的協(xié)調(diào)工作，其中搞好口岸周圍環(huán)境的調(diào)查工作，摸清口岸外圍重點人員情況，掌握他們的動向，對處置口岸突發(fā)具有重要意義。因為，在口岸周圍的重點人員對口岸的情況比較了解，一旦走上犯罪道路對口岸的威脅較大，所以，必須注意加強與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑧l(xiāng)鎮(zhèn)搞好聯(lián)系，互通情況，掌握重點人員的動向，共同搞好口岸安全工作。

（三）研究分析旅客動態(tài)時發(fā)現(xiàn)不法活動的重要途徑

作為空港，旅客在此停留的時間很短，而且流動量較大，同旅客接觸了解情況有一點困難，就更需要深入細致地做好群眾工作。主要做法：一是派出便衣在執(zhí)勤現(xiàn)場巡邏，有選擇的接觸旅客，了解情況；二是執(zhí)勤人員注意觀察旅客，是否有反常舉動并及時通知證件檢查員重點檢查；三是與經(jīng)常進出我口岸的港澳人員和我國因私出國人員建立聯(lián)系，了解境外走私販毒、偷渡集團、黑社會組織和國際恐怖組織活動情況。

（四）搞好與友鄰單位的協(xié)作配合時做好邊檢情報偵察工作的有效方法

搞好口岸有關(guān)單位的橫向聯(lián)系對確定每時期的工作重點是積極地指導(dǎo)意義。邊防檢查機關(guān)應(yīng)加強與海關(guān)、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、口岸郵電（銀行）、安全檢查、保安、機場有關(guān)部門各省（市）本口岸辦事處等有關(guān)單位的聯(lián)系，獲取有關(guān)情報信息。

三、搞好口岸群眾工作進行情報偵察的措施

新形勢下，空港邊檢情報偵察工作如何堅持群眾工作？我們認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下幾點：

（一）更新觀念，增強群眾工作意識

隨著形勢的不斷發(fā)展，有些人認(rèn)為群眾工作“過時了”、沒“必要了”，下去做工作太困難了。這些情況確實存在，但我們應(yīng)該看到主流，群眾工作是永遠不會過時的，它是邊防保衛(wèi)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，這就要求我們必須更新觀念，改進工作作風(fēng)和工作方法，要有強烈的群眾意識，處處關(guān)心群眾，依靠群眾，做群眾的知心人，尊重群眾的主人翁地位，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。這樣才能開展好群眾工作，使邊防工作立于不敗之地。

（二）加強干部隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)

群眾工作是一項艱苦、細致地工作，這對干部素質(zhì)的要求來說是相當(dāng)高的，他既要熟悉本職業(yè)務(wù)，又要學(xué)會工作方法，在接觸各方面的人員時，能夠了解到工作所需要的情況，這就要求干部有較好的文化修養(yǎng)和豐富的知識以及較高的政治思想覺悟與群眾工作藝術(shù)。充分發(fā)揮警民魚水情的優(yōu)勢，建立一支龐大的群眾骨干隊伍，培養(yǎng)好群眾積極分子，在群眾中物色耳目。

（三）建立健全群眾工作制度

制度的健全是做好群眾工作的基礎(chǔ)，是自我檢查、自我督促的措施。為做好群眾工作，須建立“工作計劃表”、“手機情況登記表”、“秘密力量登記表”、“機場周圍情況變動表”等。要建立與有關(guān)單位的工作聯(lián)系制度。可采用：

1.定期和不定期地走訪外事單位，了解出入國人員動向。

2.同賓館、飯店等飲食服務(wù)行業(yè)的保安部門建立聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)可疑線索及時報告。

3.加強與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的聯(lián)系，及時了解掌握重點人員情況。

4.同聯(lián)檢單位搞好協(xié)調(diào)工作，建立廣泛聯(lián)系，溝通信息。

5.主動與公安、安全等部門取得聯(lián)系，對我們進行指導(dǎo)工作，傳授經(jīng)驗。

6.會同機場周圍治保組織，協(xié)同搞好機場保衛(wèi)工作。

參考文獻：

[1]劉殿玉：《新時期公安邊防群眾工作》，中華人民共和國公安部邊防局，2002年

[2]陶晶，李巍，刑巖：《對加強公安邊防群眾工作的思考》，《武警學(xué)院學(xué)報》，2006年第12期

[3]公安部治安管理局：《社區(qū)警務(wù)中的警民關(guān)系》，中國社會出版社，2004年

[4]鄧文國：《論市場經(jīng)濟條件下的公安工作群眾路線》，《公安研究》，2005年第6期

[5]鄧文國：《試論邊防群眾工作與創(chuàng)建邊境和諧社會》，《國防》，2008年第2期