關于深化淮北選煤廠內部市場化建設的探索與實踐

楊學靜

摘 要：淮北選煤廠內部市場化運行以來，得到職工的廣泛認可，使每一種生產要素都有價格，每一項工作都講求投入和產出，每一個市場行為都能有效控制，實現了資源的最優配置。本文介紹了淮北選煤廠內部市場化的基本情況以及在推進過程中存在的問題，提出了深化內部市場化建設的方向，并對全面推進內部市場化的認識進行了闡述。

關鍵詞：深化；淮北選煤廠；內部市場化

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0177-01

1 內部市場化基本情況

淮北選煤廠自2006年9月推行內部市場化以來，經過十余年的探索和改進，內部市場化建設發生質的飛躍。結合“一廠七區”的選煤生產特點，形成了以煤礦精益系統為載體，建立了以主體、績效市場為主、專業激勵和安全市場為輔的四個板塊，實現了除年功工資外所有工資全部納入市場考核，包含鏈式結算、費用承包、負面清單等多種結算方式的四級市場立體模式，各級市場均構建了價格、結算、考核、兌現、監督評價體系，對價格測算及考核運行情況進行監督、評價。內部市場化運作，使職工從排斥、接受到主動參與，為減員提效、降本增效、創新創效、管理出效發揮出積極作用。

2 對全面推進內部市場化的認識

全面推進內部市場化是淮北礦業股份有限公司在當前煤炭經濟形勢下的必由之路，也是持續深化內部改革，激發內部潛力，實現降本增效、全面提升經營管理水平的重要舉措。內部市場不同于外部市場，它是企業內部模擬外部市場運行規則的一種管理模式，是由總體向個體、由計劃向市場、由靜態轉向動態的管理模式，最終目標就是企業提效、職工增收，實現雙贏。

全面推進有兩層意思，一是橫到邊，在礦區范圍內全面鋪開，所有廠礦均要開展內部市場化管理；二是縱到底，在廠礦開展內部市場化過程中，要深入到車間、班組、崗位和個人。在全面推進的過程中，生搬硬套先進礦井的成功經驗則會成為企業發展的障礙，還要根據外部市場情況，走出有自身特色的內部市場之路。

3 內部市場化運行體系

（1）完善內部市場化管理要素。為將市場主體間發生的經濟活動實行有價結算、有償服務，在四級市場、價格計量體系、煤礦精益系統管理平臺的基礎上，將內部市場化向煤炭洗選過程控制、設備檢修、修舊利廢、質量管理等方面橫向拓展，細化職責、核算、結算、分配、賠付等各類管理要素，完善各級市場主體間的市場化管理。

（2）構建全面市場化架構。為完善市場化管理體系，針對洗選加工及設備檢修兩大領域，各單位根據工作業務流程、職責，通過提供產品或服務，形成主體市場，并將其劃分為生產經營型、后勤服務型、經費承包型三類市場主體。同時，建立績效及專業激勵市場，將人力資源、創新創效等納入市場定價考核，與安全市場一同形成了全面市場化架構。

（3）健全內部市場化價格體系。為保障內部價格體系更加完善，使各個工序之間、服務方與接受方之間按照內部市場運行規定正常運作，對價格測算原則、原理、修訂以及結算流程作出明確規定，以入洗原煤量、精煤量、各項定額為依據，采用經驗估算、統計分析、技術測定等方法測算產品和服務價格，建立各層級市場價格體系。

（4）完善內部市場考核結算體系。為規范結算流程，嚴格考核兌現，以鏈式結算為主，直接結算、負面清單結算及承包結算為輔，對四個板塊依據測算價格據實結算，并以“收入-非工資性支出=工資”的形式結算市場化工資。考慮生產的不均衡性，采用預留、借支等手段實現各級市場主體收入的以豐補歉和工資總額調控。

（5）優化內部市場定額體系。實行定額管理，嚴控各項消耗，定期對勞動定額、材料消耗定額、電力消耗定額等執行情況進行水平分析，及時找出定額差異存在的原因和不足。在各項定額執行過程中，以是否滿足市場化結算需要、與生產實際偏離程度為定額修改依據，確保定額及價格貼近生產實際。

（6）搭建內部市場化管理平臺。充分利用煤礦精益系統，實現收入與支出核算的信息化，實現材料申請、審批、發放的網絡化，實現各級市場化管理人員的數字化查詢。利用OA系統、互聯網等信息化平臺，實現內部市場運作全過程的公開透明，為誰服務、被誰考核、與誰結算，讓職工明明白白。

4 內部市場化存在的問題

（1）內部市場化水平參差不齊。內部市場化建設就是要各單位主要領導親自抓，各單位應全面完善價格體系、考核體系、獎懲兌現三大基本體系。（2）煤礦精益系統有待改造升級。內部市場化運行十年來，板塊設計、信息化程序需要進行完善升級，以更適應當前內部市場化的需要。（3）運作方法有待簡潔高效。內部市場化對于職工來說就是要運用信息化手段，簡明扼要，只做加減法，甚至連乘除都不要，越簡單越好。（4）計量手段有待完善。沒有準確的計量，內部市場化管理就是一句空話，凡是有量可計的工序、場所，都要配備相應的計量器具，做到量化考核。

5 深化內部市場化建設的方向

在鞏固已取得的內部市場化成果的基礎上，積極對標學習國內先進單位市場化管理的經驗，取長補短；對煤礦精益信息系統進行改版升級，使其信息化程序更符合當前市場化運行的實際；依托改造升級后的煤礦精益信息系統，簡化市場化運作方法，優化業務流程，易于操作、便于結算；繼續做實做細三四級市場，使各基層車間市場化建設水平差距逐步縮小，變盆景為風景。