淮安市鹽化工產業(yè)轉型升級調研

周艷++孫慧敏

摘 要：鹽化新材料產業(yè)是淮安市“4+2”優(yōu)勢特色產業(yè)的重點，目前規(guī)模企業(yè)171戶。2014年淮安鹽化工新材料實現產值581.59億元，同比增長7.2%。銷售收入529.7億元，利稅45億元、利潤21.7億元，產業(yè)規(guī)劃方面，打造氯堿化工、生物化工、氯氟化工、農藥、新材料五大產業(yè)鏈，構筑現代產業(yè)集群。全市鹽化工企業(yè)分別擁有省、市級工程技術研究中心（企業(yè)技術中心）12個、46個，省級院士工作站2個、研究生工作站6個，市級院士工作站2個、企業(yè)（產業(yè)）研究院2個。優(yōu)勢特色產業(yè)的快速增長，有力地支撐了淮安轉型發(fā)展。

關鍵詞：鹽化新材料；產業(yè)；調研

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）07-0213-02

淮安市將鹽化新材料、特鋼、電子信息、食品四大主導產業(yè)以及高端裝備制造業(yè)、新能源汽車及零部件產業(yè)確定為淮安的“4+2”優(yōu)勢特色產業(yè)。據統(tǒng)計，2014年，淮安“4+2”優(yōu)勢特色產業(yè)首次突破3000億，實現產值3126.36億元，淮安已集聚“4+2”產業(yè)規(guī)模企業(yè)906戶。其中，鹽化新材料產業(yè)規(guī)模企業(yè)171戶。優(yōu)勢特色產業(yè)的快速增長，有力地支撐了淮安轉型發(fā)展。

1 鹽化新材料產業(yè)發(fā)展現狀

據統(tǒng)計，2014年淮安鹽化工新材料實現產值581.59億元，同比增長7.2%。2013年，實現產值542.6億元，同比增長11.3%，拉動全市工業(yè)增長1.3個百分點。銷售收入529.7億元，利稅45億元、利潤21.7億元，分別同比增長8.2%、9.6%、7.9%。

目前全市已擁有規(guī)模以上鹽化新材料企業(yè)171戶，其中銷售超億元企業(yè)98戶。已形成年產550萬噸鹽、300萬噸元明粉、220萬噸純堿、35萬噸燒堿的基礎鹽化產品能力；乙烯利、鄰氯苯胺、香芹酮產能世界第一，元明粉、一硝基甲苯、六氯環(huán)戊二烯產能世界第二，成為華東地區(qū)最大的商品鹽、元明粉、純堿生產基地和鹽化新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。

2011年江蘇省委、省政府在《關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見》中把淮安打造千億元鹽化工產業(yè)列入全省區(qū)域發(fā)展重點戰(zhàn)略。淮安市按照“高端、綠色、循環(huán)、集約”的產業(yè)發(fā)展導向，以鹽堿產品為基礎，拓展延伸鹽化新材料產業(yè)鏈條，規(guī)劃發(fā)展氯堿化工、生物化工、氯氟化工、農藥、新材料五大產業(yè)鏈，加快基礎化工規(guī)模化、石油化工和精細化工集約化、生物化工和新材料產業(yè)高端化，打造產品鏈上下游一體化、技術先進、產業(yè)間關聯(lián)性強、符合循環(huán)經濟要求的現代產業(yè)集群。到2015年，鹽化新材料產業(yè)銷售收入達600億元。

2 創(chuàng)新發(fā)展情況

高水平規(guī)劃引領產業(yè)發(fā)展。淮安市按照“整合優(yōu)化、產業(yè)集群、生態(tài)環(huán)保、高端發(fā)展”的總體思路，聘請國際頂級規(guī)劃設計單位，對淮安鹽化新材料產業(yè)發(fā)展和園區(qū)空間布局進行高起點、高水平規(guī)劃。產業(yè)規(guī)劃方面，打造氯堿化工、生物化工、氯氟化工、農藥、新材料五大產業(yè)鏈，構筑現代產業(yè)集群。園區(qū)規(guī)劃方面，圍繞打造省級鹽化新材料高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級鹽化新材料特色產業(yè)基地，將市鹽化新材料高新技術產業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積控制在66.6平方公里。2013年，淮安鹽化工產業(yè)發(fā)展獲省政府專項政策支持，鹽化產業(yè)園獲批國家火炬計劃鹽化工特色產業(yè)基地。

重大項目拉動產業(yè)發(fā)展。引進了一批鹽化新材料高端產業(yè)項目。總投資15億美元的實聯(lián)化工年產200萬噸純堿項目加快建設，其中一期工程建成投產；中化集團投資30億元的全球高端農藥原藥合成制劑研發(fā)生產中心項目加快建設；省鹽業(yè)集團投資70億元的鹽堿一體化循環(huán)經濟產業(yè)園加快前期工作；臺灣鹽業(yè)公司醫(yī)用鹽項目落戶；中石化擬投資30億元打造淮安生物化工產業(yè)園；山西焦化將與淮安企業(yè)合作組建中國元明粉集團，計劃3年內上市。荷蘭沙比克綠色化工園區(qū)、阿克蘇諾貝爾、美國陶氏、3M、德國拜耳等國際知名化工企業(yè)與淮安達成初步合作意向，并將淮安納入下一輪投資規(guī)劃的重點。

科技創(chuàng)新資源加速集聚。淮安建有國家級鹽化工產品質檢中心、鹽化工產業(yè)研究院、鹽化工重點實驗室、鹽化工產業(yè)中試基地和國家級高新技術創(chuàng)業(yè)中心等一批科技創(chuàng)新平臺；引進建設南京大學淮安高新技術研究院、中科院新疆理化所淮安研究中心、中科院大連化物所淮安化工新材料研究中心、江蘇省鹽化新材料產業(yè)研究院等重大研發(fā)機構，引進5名國家“千人計劃”專家成立淮安工業(yè)研究院。全市鹽化工企業(yè)分別擁有省、市級工程技術研究中心（企業(yè)技術中心）12個、46個，省級院士工作站2個、研究生工作站6個，市級院士工作站2個、企業(yè)（產業(yè)）研究院2個。

骨干企業(yè)實力不斷壯大。基礎化工以實聯(lián)化工、安邦電化、井神鹽化為龍頭，加快形成特色產業(yè)創(chuàng)新集群。石油化工依托清江石化現有煉油、特種油產業(yè)基礎，以乙烯和丙烯為核心，加快建設石油化工項目。精細化工重點發(fā)展宏邦化工、振邦化工等企業(yè)，以麥道農化為龍頭，大力發(fā)展新型農藥產業(yè)，建設全球領先的新型農藥制劑中心，擴大光氣及下游產品、苯胺衍生產品、香料產品等生產規(guī)模。生物化工著力培育百麥科宇綠色生物能源公司和駿亞生物科技發(fā)展有限公司等，開發(fā)一批具有市場競爭力的生物化工產品。新材料以盈恒化工、方圓化工為重點，大力發(fā)展硅氟材料、高性能纖維、高性能樹脂、工程塑料、可降解材料、功能性膜等新材料。淮安嘉誠高新化工股份有限公司是國內鄰氯苯胺生產龍頭企業(yè)，市場占有率40%；淮安華爾潤化工有限公司是全國第一家擁有鹽、純堿、玻璃產業(yè)鏈的生產企業(yè)。

3 存在問題

面臨產能過剩的挑戰(zhàn)。鹽化工產品中不少都處于產能過剩，依據國家產業(yè)政策，有不少屬于限制類。目前淮安已簽約的大項目如山東金嶺、青島堿業(yè)、中國鹽業(yè)受到國家相關政策和條例的制約很難落地。

自主創(chuàng)新能力不足。企業(yè)研發(fā)投入偏低，研發(fā)能力薄弱，從事研究、開發(fā)產品的高層次人才匱乏。骨干企業(yè)的實力偏弱，高新技術企業(yè)數量少，引入的各類研發(fā)機構尚處于建設期，對產業(yè)創(chuàng)新支撐作用尚不明顯。

產品技術含量不高。主要集中在以純堿和燒堿為主的中低端產品和以工業(yè)用鹽、食用鹽和元明粉為主的低端產品，產能大但沒有市場上的產品定價權。技術含量高的精細化工產品，特別是終端產品比重較小，競爭力不強。

產業(yè)集聚效應不明顯。產業(yè)優(yōu)勢主要體現在個別產品上，產業(yè)鏈分工尚不明顯，產業(yè)配套還不完善，園區(qū)內落戶的項目絕大多數都是初級產品，附加值低，產業(yè)鏈條短，相互關聯(lián)度小，如：鹽、純堿等，與石油化工、煤化工還沒有形成結合或互動，同類企業(yè)比較分散，產業(yè)集聚效應沒有充分發(fā)揮。

可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。產業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出，環(huán)境承載能力在減弱。

4 對策建議

依托園區(qū)，做大規(guī)模提升檔次。一是集聚大型企業(yè)，擴張產業(yè)規(guī)模。以重點企業(yè)為依托，實現產品規(guī)模化、系列化。盡快將氯堿和石油化工二次加工所產生的烯烴相結合的產品項目入園，拉長鹽化工產業(yè)鏈，才能帶動整個鹽化工產業(yè)加快發(fā)展。延伸產業(yè)鏈，提升產業(yè)檔次。二是通過與石化工業(yè)的聯(lián)合拓展產業(yè)鏈，圍繞產業(yè)鏈的前伸后延和做強，做大，加大重大鹽化工業(yè)項目引進力度。主動與世界500強企業(yè)、國家大企業(yè)大集團和行業(yè)龍頭企業(yè)的對接，引進一批關聯(lián)度大、帶動作用明顯、效益好的項目。提升淮安市鹽化工產業(yè)的檔次水平，并形成自身特色。

鼓勵發(fā)展鹽化服務業(yè)。一是針對鹽化工基地、產業(yè)集群轉型升級的迫切需要，科學規(guī)劃產業(yè)布局，積極發(fā)展研發(fā)設計、信息咨詢、融資擔保、物流配送、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)培訓等配套生產服務業(yè)。二是培育一批創(chuàng)意產業(yè)集群，將淮安現有多個文化品牌集合成與中國新鹽都和鹽文化歷史相關的標識性品牌。

加快科技創(chuàng)新，提升競爭力。一是加大研發(fā)投入，推進科技成果產業(yè)化。鼓勵自主知識產權專有技術的研發(fā)，開展制鹽工業(yè)新技術、新方法、新工藝、新產品、新設備的研究，形成自主知識產權專有技術。二是加強產學研合作，積極參與國際科技合作和交流，形成行業(yè)標準、產品標準、工藝標準，逐步實現以模仿型、跟蹤型為主向自主型、跨越型創(chuàng)新為主轉變。三是加快創(chuàng)新載體建設，支持重點企業(yè)建立技術研究開發(fā)機構。支持有條件的大企業(yè)（集團）創(chuàng)建國家和省級工程技術中心，支持企業(yè)采用委托研究、共同開發(fā)、有償使用等形式，與國內外著名企業(yè)、科研機構、高等院校共建研發(fā)機構。四是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進。引進或柔性流動來淮工作的高層創(chuàng)新人才，培養(yǎng)創(chuàng)新型技術人才。制訂出臺扶持政策，引導支持企業(yè)大力引進和積極培養(yǎng)人才，重點支持引進院士、應用領域科學家、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才等，營造良好的留人、用人環(huán)境 。

培育骨干企業(yè)，壯大規(guī)模。一是加大龍頭企業(yè)培育力度。培育一批具有自主知識產權，主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其帶動作用，集聚一批上下游配套企業(yè)，提升產業(yè)競爭力。二是積極支持發(fā)展高新技術企業(yè)，鼓勵企業(yè)申報高新技術企業(yè)，對成長快、效益好的科技創(chuàng)新企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。三是大力實施品牌戰(zhàn)略。實施名牌培育工程，跟蹤抓好名牌申請、名牌提升、名牌推廣工作，篩選一批具有核心競爭力、高科技含量、高市場占有率、高附加值的品牌，爭創(chuàng)國家馳名商標和名牌產品，推動企業(yè)從產品經營向品牌經營跨越。

轉變發(fā)展方式，推進環(huán)境友好。一是抓好重點企業(yè)用能，大力推廣使用和消化吸收節(jié)能新技術、新材料、新工藝，提高重點用能企業(yè)能效水平。深入挖掘節(jié)能潛力，提高節(jié)能降耗水平。二是落實好節(jié)能降耗目標責任制。嚴格實行問責制和一票否決制。加強節(jié)能降耗監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和企業(yè)能源計量等基礎工作。建立市級重點耗能鹽化工企業(yè)動態(tài)督查跟蹤檢查機制和用能評估報告制度。加強節(jié)能執(zhí)法工作，依法加強對重點用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。三是積極發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產。深化循環(huán)經濟試點，創(chuàng)建一批循環(huán)經濟示范企業(yè)和示范園區(qū)，促進鹽化工向高能效、低能耗和低排放的模式轉型。四是限制和淘汰落后生產能力。嚴格禁止投資建設不符合國家產業(yè)政策的高耗能、高污染項目。利用節(jié)能減排與資源能源的約束機制，研究制定本地區(qū)淘汰落后產能計劃和工作方案，加大對使用明令淘汰的工藝、技術和用能設備等違法用能行為的查處力度，確保按期完成淘汰落后產能各項目標。