縣級公共圖書館在構建基層公共文化服務體系中的作用

王海民

摘 要：公共圖書館是國家舉辦的公益服務機構，它的服務對象是普通百姓。文化體制改革背景下構建公共文化服務體系必須滿足最廣大人民群眾日益增長的文化需求，特別是基層農村群眾文化生活的需要，本文以興隆縣圖書館為例對縣級公共圖書館在構建農村公共文化服務體系中的作用進行簡要分析，以期對基層圖書館各發展產生積極效果。

關鍵詞：公共圖書館；基層；公共文化服務體系；作用

公共圖書館是國家舉辦的公益服務機構，它的服務對象是普通百姓。聯合國科教文組織《圖書館宣言》中提到：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。”公共圖書館通過規范化管理體制和提升開放服務水平，以加強和擴展公共圖書館的外延服務來承擔起促進人的全面發展，擔負著提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的重大責任。

十八大以來，中共中央多次召開專門會議，研究加強公共文化服務體系建設。明確提出了目標任務是“以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與”的指導思想，遵循“結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民”的20字原則。文化事業單位承擔了大量的公共文化管理和公共文化服務的職能，是公共文化服務的中堅立量，特別是對公共圖書館來說是一個千載難逢的發展機遇，而縣級公共圖書館如何發揮構建農村公共文化服務體系中的作用呢？

1 首先，大力加強“主陣地”建設，充分發揮圖書館的基本功能

1.1 發揮圖書館大眾閱讀的功能

倡導全民讀書，建設學習型社會是我國的長期任務。公共圖書館是政府履行公共服務職能的文化設施，它廣泛存在于城市社區和縣城，并對公眾無條件開放、無償服務，是政府實現面向廣大群眾的文化關懷、文化享有、文化提高和文化創造的重要方式。圖書館是一種典型的社會公共產品，社會使命是保障全體社會成員對知識和信息的獲得權、接受權、利用權的實現，從而為民眾平等讀書、學習提供保障。圖書館擁有豐富的文獻信息資源，為全民閱讀，為知識信息的傳播打下堅實的基礎。

1.2 發揮圖書館終身教育的功能

被人們譽為“沒有圍墻的學校”的圖書館正是人們終身學習的必要場所。學校教育在人的一生中有著非常重要的作用，但無論如何它不能取代圖書館在人們學習中的作用。

圖書館的服務對象是整個社會民眾，不但滿足社會的各個階層，而且培養、造就現代人才，是公民自學的最佳場所。著名教育家蔡元培先生說過，“教育不專在學校，學校之外，還有許多機關，第一是圖書館”。圖書館應該把提高全民族素質為己任，拓寬服務領域，開發文獻資源，提升服務質量，利用館藏優勢，開展各類培訓，充分發揮圖書館的教育職能。在知識經濟時代，終身學習將是每個社會成員生活方式的選擇。在人的生命進程中，學習將伴隨并貫穿始終。沒有學習生活相伴隨就不可能成為現代生活，而沒有圖書館的終身學習是不可想象的。

1.3 發揮圖書館文化休閑的功能

休閑是人一種正當的內在精神需要。休閑并不是單純愉悅身心，也具有“補償”和“發展”的功能。圖書館是宣傳先進文化的重要場所，是精神文明建設的重要基地和輻射點。圖書館作為社會服務業的一個組成部分，要切實關注大眾休閑問題，并利用自己的優勢，充分發揮自身的休閑功能。圖書館開展形式多樣的文化休閑活動并非分外工作，而是圖書館為讀者服務的內容之一，因此必須把社會效益放在首位。

1.4 發揮圖書館“保護文化遺產”的功能

書是傳播知識、傳承文化的重要載體，是歷史的記憶。圖書館藏書又稱圖書館藏書資源。它是指圖書館所收藏的，經過認真選擇、加工整理、組織保管并能提供讀者利用的各種圖書文獻的總和。具體講可包含三個方面內容：其一，圖書館藏書是文獻的集合，是由許多成分、類型、數量的文獻構成，并有其形成發展的過程。其二，圖書館藏書是按照一定原則和標準，經過圖書館員精心選擇的文獻。其三，圖書館藏書必須經過一系列的技術加工、科學組織與管理并提供給讀者利用。未經技術加工，不能投入流通過程的圖書文獻，都不算圖書館藏書。因此，圖書館積淀了人類歷史上所有的文明成果，人們通過圖書館可以閱讀到古今中外的書籍，從而獲取知識，提高素質。因此，這種保護書籍的作用，是任何結構都無法替代的。

1.5 發揮圖書館“學術科研”的功能

一個城市的圖書館應該由公共圖書館和研究性的圖書館共同組成。公共圖書館不僅是閱覽的場所，也是做學問、搞學術科研的場所，這是公共圖書館的重要功能之一。知識經濟時代，作為社會知識信息樞紐之一的公共圖書館，面向全社會提供聯合化的信息服務。強調“為學術科研服務”，把“為學術科研服務”擺在構建公共文化服務體系的突出位置。要做好學術資源的整合與利用的服務，要“專中求全，廣中求精”。健全、增設服務于學術科研的各種設施。定期舉辦學術科研講座，形成濃郁的學術科研氛圍。要建立起自己的“參考咨詢服務”網站，要安排指定專門的網上咨詢服務館員，了解各學科發展歷史和現狀、分析了解學者研究的文獻需求，高質量地開展好網上咨詢服務工作，公共圖書館，其學術科研功能將隨著經濟發展日益突出。

2 積極開展陣地外的延伸服務活動，不斷提高圖書館的中心輻射作用

在做好陣地服務工作的同時，要走出圖書館大門，面向社會，并堅持常年館外服務。可以在館外設立分館、流動服務站，設專人負責，定期上門宣傳，定期更換流動書刊。可采用圖書郵寄或送書上門的形式以方便讀者，通過互聯網為家庭提供各種社區信息服務等。支持和幫助鄉村圖書館，支持農民利用圖書館。

興隆縣圖書館在1991-1992年度十分關心興隆縣公安局看守所大墻內的讀者，定期給他們更換書刊，他們從書中學到了很多，每個人都寫出了讀書心得，為他們獲得新生發揮了積極的作用，看守所集體讀者被省公共圖書館評為1991-1992年度讀書成果特別獎，取得了良好的社會效益。

1992年至1997年，興隆縣圖書館積極爭取宋慶齡基金會合作項目-少兒流動圖書館項目。在我縣共建流動圖書館、站、點60處，其中80%在農村，大部分為山區小學，我們定期給他們更換喜歡而又易于理解的圖書資料，定期不定期地開展故事會、演講賽、讀后心得交流會等，廣大少年兒童們開闊了視野，增長了知識，提高了文化素質，兒童流動圖書館真正成為了農村兒童的第二課堂。

近年來，興隆縣圖書館認真研究，拓寬延伸服務領域。大力支持農家書屋工程建設，由省新聞出版署無償援助農家書屋290個，每個價值24105.7元。到位后，圖書館立即組織精干人員輔導業務知識，幫助他們進行圖書分類、登記、上架等，使這批圖書盡快進入流通程序，發揮著應有的作用。

幾年來，興隆縣圖書館精心組織了縣里廣大讀者，積極參加了“承德市讀書讀報節”系列活動，并有多個單位和個人獲獎。2013年，縣圖書館建立了文化信息共享工程服務站。

目前，以縣圖書館為中心館，20個鄉鎮圖書室，290個農家書屋，78個中小學圖書室的縣級公共圖書網絡基本形成。基本達到了建設基層圖書室的目的，最大限度地提高圖書的利用率，讓人們享受到讀書的樂趣，感受到圖書館就在身邊。

縣級公共圖書館在農村公共文化服務體系建設中起到的重要作用，決定了它在和諧社會的構建中，必須起到緩解社會矛盾、縮小社會差距；維護信息公平、保障公民權利；活躍文化生活、提高教育水平；彌補數字鴻溝、推動和諧發展的作用。最終實現無障礙地使用圖書館，這是每個公民的權利。