陽光征遷助力幸福泗州

王哲

泗縣按照建設宜居新城的目標，將“人本情懷”貫穿到房屋面積丈量、補償標準認定等征遷拆違的各個環節，做到了公平、公正、公開，保證了拆遷管理工作在依法、高效、廉潔的軌道上運行，使征遷安置難點變成了關注民生、贏得民心的亮點。

“萬艘龍舸綠叢間，載到揚州盡不還。應是天教開汴水，一千余里地無山。”唐代詩人皮日休贊美大運河的名篇至今膾炙人口。三年前，在第38屆世界遺產大會上，中國大運河載進《世界遺產名錄》，令世人為之矚目。最令人驚嘆的是，世界建造時間最早、使用最久、空間跨度最大的人工運河——隋唐大運河有28公里的運河故道穿越歷史塵埃頑強地留存下來，且保持著原始風貌。這就是通濟渠安徽宿州泗縣段，它被聯合國教科文組織定義為“活態運河”。

泗縣，古稱虹縣、泗州，是安徽省宿州市下轄縣。如今的“皖北江南”泗縣，城鄉面貌正發生著巨變。在新型城鎮化建設和棚戶區改造征遷進程中，泗縣立足遺產保護與百姓民生的和諧統一，讓濱水而居的百姓享受到運河文明帶來的文化魅力和新一輪經濟提速帶來的豐碩果實。

開啟新型城鎮化大幕

在中央提出新型城鎮化建設要堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的背景下，近年來，泗縣縣委、縣政府提出“努力把泗縣建設成為創業福地、運河名城、美好鄉村、幸福家園”。為實現這一目標，泗縣的新型城鎮化建設大幕隨之拉開。

2013年8月，泗縣縣委、縣政府審時度勢，成立泗縣人民政府城鄉建設征遷辦公室，委派宿州市勞模王廣亞任征遷辦主任，從全縣各單位抽調精兵強將，成立一支特別能吃苦、特別能奉獻的征遷控違團隊。在加快“美麗泗州”建設中，縣委書記張志強多次調研征遷安置情況和城市建設工作，常常到工地現場詳細了解征地拆遷工作的實質性進展并解答群眾疑問。他指示征遷人員一定要把征遷安置工作做好做到位、做到群眾心里去。縣長王法立屢屢實地了解棚戶區改造地塊征遷中存在的實際問題和困難，并現場辦公，以強化督查調度和建設進度。

為保證陽光操作、公開透明，在王廣亞的帶領下，泗縣征遷辦實施摸底丈量、房屋面積認定公開等人文操作。第一步，征遷辦及拆遷事務所的一線干部職工統一標準，進門入戶開展摸底丈量，每一項工作都嚴謹細致、一絲不茍。第二步，將丈量認定結果、房屋評估報告第一時間進行公示，讓群眾提出異議，凡是有疑問的丈量結果均及時重新丈量，不厭其煩，保證讓每一戶、每一位群眾都滿意。同時，充分利用宣傳車、條幅標語、政策彩頁等多種途徑逐戶宣傳征遷政策。第三步，因地制宜，制定科學合理征遷安置和補償方案，做到方案公開透明，政策法規擺上桌面。在摸底丈量的基礎上，在全縣統一征遷政策下，泗縣征遷辦以“拆一安一、互補差價”為原則，結合各地塊實際，科學合理制定《房屋安置補償方案》。最后，征遷辦在堅持“一把尺子量到底”的同時，更堅持“一個政策用到邊”，主要方式是政務公開，把征收方案、征收程序、征收結果及時張榜公布，公開接受社會各界的監督。

征遷目的是實現民生幸福

“新型城鎮化要以人的城鎮化為核心，注重環境宜居和歷史文脈傳承，注重提升人民群眾獲得感和幸福感。”從事過多年教師工作的王廣亞通過學習中央關于新型城鎮化的精神，提出了“人文征遷”的工作服務理念。他說，推行“依法征遷”“和諧征遷”“陽光征遷”是民心之愿、社會之福、時代之責，“人文征遷”是“人文關懷換誠信，以人為本獲尊重”。

“我當時萬萬想不到能如期在新房里結婚。”康亞至今也不能忘懷，2015年10月25日，22歲的他在安置小區和諧家園新房內舉行了婚禮，而這一天距離他家動遷只有不到一個月的時間。康亞的父親康澤強回憶說，他是運河二期被征遷戶，2015年9月30日啟動當天自己就簽了安置補償協議，10月2日交鑰匙領選房牌時，泗縣征遷辦的工作人員在與其閑聊時了解到康亞早已定好日子，馬上就要結婚，近期又租不到房很著急。針對這種特殊情況的征遷戶，泗縣征遷辦多方協調，在不違反征遷政策的情況下，最終拿出原有安置小區的存量房進行了安置。

康尚武97歲的老父親癱瘓在床，他自己也年老體衰，全家費盡周折租不到房，而擬搬入的和諧家園的現房又沒有底層，無法直接安置，征遷辦干部職工在堅持征遷政策原則的情況下，費盡周折與房管局、住建委多次協調，最終用東城康居公租房順利幫助其解決了安置過渡問題。由于所有這些特殊安置情況都公開透明，其他的被征遷戶沒有產生任何異議。

“征遷辦要求每一個職工對待被征遷戶像對待親人一樣，熱情服務，真情操作，密切關注困難群體，決不讓任何一個困難群眾因征遷而流離失所，同時還要圓了他們的安居夢想。”王廣亞說。

泗縣按照建設宜居新城的目標，將“人本情懷”貫穿到房屋面積丈量、補償標準認定等征遷拆違的各個環節，做到了公平、公正、公開，保證了拆遷管理工作在依法、高效、廉潔的軌道上運行，使征遷安置難點變成了關注民生、贏得民心的亮點。

到2016年底，泗縣征遷辦累計征遷拆違面積逾200萬平方米，連續兩年獲得泗縣縣委、縣政府頒發的“特別貢獻獎”。按照原定計劃，2015年至2020年，泗縣征遷辦需完成600萬平方米的棚戶改造，而到今年年底，400萬平方米的改造計劃便可完成，2018年將完成全部任務，實現五年計劃三年完成。

“有些地方的征遷工作之所以難于開展，本質上是群眾對征遷政策不了解，怕吃虧，我們就是一把尺子公開透明，用各種方法打消群眾的疑惑和顧慮。”王廣亞對記者說出了心里話，“大多數群眾所住的棚戶區居住條件簡陋、道路泥濘，環境臟亂差，通過依法征遷安置之后大大改善了居住環境。住得舒坦了，人的精神面貌煥然一新，幸福指數自然就上來了。”

陽光征遷，以人為本。泗縣在整個征遷過程中充分尊重歷史文化，始終融合著濃厚的人文情懷，在大發展、大建設中做到了公平、公正、公開，保證了拆遷管理工作在依法、高效、廉潔的軌道上運行，使拆遷安置這一“天下第一難題”變成了關注民生、贏得民心的新亮點。“實踐充分證明，征遷工作最能展示激情、最能體現擔當、最能考驗責任、最能檢驗作風，征遷工作也是最能錘煉能力的。”張志強對征遷隊伍、征遷成績多次給予高度評價。