殼體企業(yè)的運(yùn)作模式

文/金文怡

2016是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一年，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的技術(shù)革新，使傳統(tǒng)企業(yè)的運(yùn)作模式不再符合新的生產(chǎn)力的發(fā)展，所以很多傳統(tǒng)企業(yè)將面臨危機(jī)?！渡虾Ｊ?016年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》明確指出，要加快制定實(shí)施上海市推進(jìn)“創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”工作方案，加大“殼體企業(yè)”清理處置力度、妥善解決企業(yè)兼并重組中面臨的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地變更、破產(chǎn)清算等瓶頸問題。

作為大型國有集團(tuán)，尤其是大型外貿(mào)國有集團(tuán)，需要有一個(gè)集約管理非正常經(jīng)營和殼體企業(yè)人員與資產(chǎn)的專業(yè)平臺(tái)，肩負(fù)“清理退出一批”的重任。以往，我們對于歷史遺留下來的老外貿(mào)企業(yè)、企業(yè)改制后留下的殼體企業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)下經(jīng)營不善的企業(yè)都分散交由正常經(jīng)營性企業(yè)管理，因?yàn)闆]有清理資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和精力，所以資產(chǎn)清理工作的效率及其低下。建立專業(yè)平臺(tái)后，這一系列殼體企業(yè)將交給平臺(tái)統(tǒng)一管理，既可以節(jié)約管理成本，又能提高工作效率。平臺(tái)負(fù)責(zé)打撈沉淀資產(chǎn)、理順股權(quán)關(guān)系、排除法律風(fēng)險(xiǎn)隱患等工作，同時(shí)承擔(dān)這些非經(jīng)營性企業(yè)在職員工的安置、離休干部和退休職工的管理以及人員穩(wěn)定工作等。為了更好的發(fā)揮平臺(tái)作用，加快“清理退出”的工作，在平臺(tái)建設(shè)時(shí)要做好以下幾點(diǎn)。

一、搭建一個(gè)擁有法人資質(zhì)的殼體企業(yè)管理平臺(tái)

平臺(tái)最主要的功能是屏障功能，隔絕一切殼體企業(yè)對集團(tuán)本部直接的不良影響。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，殼體企業(yè)尤其是資不抵債的企業(yè)在辦理工商注銷或者申請破產(chǎn)時(shí)，一般會(huì)被工商行政主管部門或者管轄法院要求其控股方或上級單位出具承諾函，承諾若發(fā)生法律訴訟等未盡事宜時(shí),由其承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。若平臺(tái)具有法人資質(zhì)，一旦出現(xiàn)集團(tuán)控股的二級企業(yè)經(jīng)營不善，那么集團(tuán)完全可以以國資授權(quán)的名義將其劃轉(zhuǎn)至平臺(tái)，也可以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式由平臺(tái)來承接，便于在今后的清理中，由平臺(tái)作為它的出資人或控股方來出具承諾函，規(guī)避集團(tuán)潛在的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。其次，平臺(tái)作為管轄殼體企業(yè)的主要出資人或控股方，在清理過程中便于統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)營目標(biāo)、開展稅務(wù)籌劃。

二、平臺(tái)運(yùn)營模式

（一）資產(chǎn)清理工作

平臺(tái)可根據(jù)殼體企業(yè)各類資產(chǎn)清理的不同要求和目的，在資產(chǎn)管理中按大類設(shè)若干個(gè)資產(chǎn)清理組。如對涉及資產(chǎn)清理及日常管理的，可設(shè)立經(jīng)營管理組，主要負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)的租賃經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓、未盡經(jīng)營業(yè)務(wù)的善后等；對需依法破產(chǎn)清理的殼體企業(yè)，可設(shè)立破產(chǎn)清理組，主要負(fù)責(zé)殼體企業(yè)破產(chǎn)前的清理、對可能被債權(quán)人追償?shù)馁Y產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)處理，準(zhǔn)備破產(chǎn)申請及相關(guān)材料，配合管理人完成殼體企業(yè)的破產(chǎn)清算工作等；對可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓（吸收合并）進(jìn)行重組或退出的殼體企業(yè)，可設(shè)立產(chǎn)權(quán)管理組，主要負(fù)責(zé)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓和工商變更登記等事項(xiàng)；對可通過解散注銷的殼體企業(yè)，可設(shè)立工商事務(wù)組，主要負(fù)責(zé)對殼體企業(yè)的解散清算工作和工商、稅務(wù)注銷工作；對涉及正在審理或執(zhí)行中的在訟案件，或因重大在訟案件導(dǎo)致停止經(jīng)營的殼體企業(yè)，可設(shè)立法律事務(wù)組，主要負(fù)責(zé)平臺(tái)及所轄企業(yè)對外簽署、簽發(fā)涉及法律后果的協(xié)議（合同）的審核，參與平臺(tái)重大資產(chǎn)交易的談判和配合外聘律師參與法律糾紛的起訴、應(yīng)訴、撤訴、和解等事項(xiàng)。通過分類管理，最大限度地將各項(xiàng)清理任務(wù)分解落實(shí)到人，其他相關(guān)部門給予配合，形成職責(zé)明確，主辦與協(xié)辦有機(jī)融合的清理工作新局面。

對于有一定品牌影響力和市場占有率的商品，由經(jīng)營管理組通過剝離方式轉(zhuǎn)交給經(jīng)過股份制改造的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)去經(jīng)營。通過吸收合并、重組、以及剝離不良債務(wù)后可以恢復(fù)正常經(jīng)營的企業(yè)，由產(chǎn)權(quán)管理組整合完畢后交由集團(tuán)管理。

對于無法通過產(chǎn)權(quán)交易退出、解散注銷、破產(chǎn)等方式清理的參股企業(yè)，由工商事務(wù)組按現(xiàn)有資料及調(diào)研情況形成一份詳盡的情況報(bào)告，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)化管理。待到時(shí)機(jī)成熟，再做清算處理。

（二）人員管理工作

平臺(tái)的另一個(gè)主要功能是安置在職員工、管理離休干部和退休職工以及人員穩(wěn)定工作。對于殼體企業(yè)的在職員工的安置，可以通過平臺(tái)內(nèi)轉(zhuǎn)崗或者提供集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)招聘信息幫助他們再就業(yè)，對于在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)難以落實(shí)再就業(yè)的員工，企業(yè)可以采取協(xié)議解除勞動(dòng)合同、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，鼓勵(lì)他們走向社會(huì)勞動(dòng)力市場再就業(yè)。對于離休干部和退休職工實(shí)行統(tǒng)一的管理服務(wù)制度，比如定期走訪制度、慰問標(biāo)準(zhǔn)制度、活動(dòng)管理制度等，規(guī)定每月家訪次數(shù)、采購慰問品標(biāo)準(zhǔn)、定期開展組織生活，協(xié)助職工家屬辦理職工故世善后事宜等。

隨著平臺(tái)的建立和殼體企業(yè)的不斷歸并，集中統(tǒng)一管理所轄企業(yè)全部托管人員勢在必行。我們可以有效利用殼體企業(yè)現(xiàn)有閑置房產(chǎn)按離退休人員居住密集程度設(shè)立若干個(gè)區(qū)域性聯(lián)系工作點(diǎn)，便于職工來訪和工作人員的走訪。打破各家殼體企業(yè)都有留守人員，各自聯(lián)系自家人員的模式，形成更集約和更有效力的網(wǎng)格化管理服務(wù)新體系。對于日常一般的事務(wù)性接待和處理，可制定統(tǒng)一的接訪制度和幫困制度，張貼在各工作點(diǎn)的接待室內(nèi)，便于來訪者一目了然。除了通過電話、信件、郵箱的方式來了解職工訴求，也可以開通企業(yè)公眾號(hào)，便于和職工取得聯(lián)系，第一個(gè)時(shí)間了解職工的困難，開展幫困活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

此外，為了更好的落實(shí)人員穩(wěn)定工作，避免因人員調(diào)整導(dǎo)致信息不對稱而引發(fā)不穩(wěn)定事件，我們必須搭建一個(gè)信訪網(wǎng)絡(luò)信息庫，將所有信訪者及其家屬信息錄入網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，對幫困資金的使用情況實(shí)行逐人逐筆記錄，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新完善。便于今后調(diào)閱相關(guān)信息。

（三）財(cái)務(wù)管理工作

平臺(tái)建立后，財(cái)務(wù)管理部的主要工作職責(zé)是：承擔(dān)平臺(tái)及所轄企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作，編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算，對大額資產(chǎn)變現(xiàn)項(xiàng)目提出稅務(wù)籌劃方案，對日常費(fèi)用開支按照預(yù)算進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助各資產(chǎn)管理組開展清理工作，做好審計(jì)、資產(chǎn)評估和清算事務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的對接工作。

為了更高效的開展工作，一是必須使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件。財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)共享，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息出現(xiàn)遲滯的現(xiàn)象，保證數(shù)據(jù)的完整性、有效性和及時(shí)性，便于平臺(tái)及時(shí)掌握所轄企業(yè)的財(cái)務(wù)信息。二是對非經(jīng)營性企業(yè)采取稅務(wù)外包。稅務(wù)外包可以減少稅務(wù)管理軟硬件的投入與維護(hù)成本、減少人員成本，大幅度的降低企業(yè)管理成本。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部可以集中精力配合做好資產(chǎn)清理工作。

（四）檔案管理工作

殼體企業(yè)清理離不開檔案資料，檔案管理對于平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要。為降低企業(yè)保管成本，提高檔案實(shí)體安全，平臺(tái)要成立檔案管理中心，建立集約化管理的檔案庫房，配備專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一管理所轄企業(yè)的檔案，包括文書檔案、會(huì)計(jì)檔案和人事檔案。此外，將殼體企業(yè)已經(jīng)立卷歸檔的文書檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、及其他清理工作檔案按照其重要性原則進(jìn)行分類掃描，形成電子檔案。這種紙質(zhì)、電子檔案雙管理的模式，不僅提高了檔案管理的安全性，同時(shí)增加了檢索的便利性，提高了工作效率。

三、平臺(tái)的延伸功能

（一）檔案管理中心創(chuàng)收

待檔案管理中心成熟后，可接收集團(tuán)下屬正常經(jīng)營性企業(yè)以及非集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的檔案代保管工作，提供檔案保管、整理、編制銷毀檔案的目錄清冊等服務(wù)，根據(jù)檔案數(shù)量及服務(wù)內(nèi)容不同，收取相關(guān)的檔案保管費(fèi)和檔案管理服務(wù)費(fèi)。

（二）復(fù)合型人才培養(yǎng)

作為“資產(chǎn)清理、人員托管”的平臺(tái)，每一項(xiàng)任務(wù)都需要各職能部門共同參與和配合。在“一個(gè)部門牽頭，部門之間相互協(xié)作”的工作環(huán)境下，對年輕中層干部采取定期“輪崗”，讓他們在不同管理崗位的實(shí)踐中鍛煉提高，開闊視野，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)多角度思考問題的能力。這樣的“輪崗”模式，可以為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，并且能提升年輕干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力。

（三）案例分析與總結(jié)

在清理殼體企業(yè)時(shí)，有意識(shí)的注意分析、歸納和總結(jié)導(dǎo)致企業(yè)消亡的原因。特別是有針對性的剖析和歸納整理“突發(fā)性死亡”企業(yè)，將其作為集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)案例，讓系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)能夠從中得到借鑒和警示，使殼體企業(yè)為正常經(jīng)營企業(yè)貢獻(xiàn)其最后殘存的一份價(jià)值。