淺談建設工程項目造價管理及成本控制

張耿

[摘要] 本文根據作者多年的工作實踐針對建設項目投資、設計、招投標、施工、結算等階段的造價管理控制進行分析。

[關鍵詞] 建設工程工程造價招投標造價管理成本控制

1.項目投資決策階段的造價管理與成本控制

在工程項目的投資和決策階段，項目規模的大小、建設水平的高低、建設地區和地點的選擇、施工工藝的采用和相關設備的選用等都會對工程的造價造成影響。合理地確定工程規模的大小對工程造價的控制有直接影響，建設標準水平的高低就是要明確施工中的各項指標，它的合理設計也直接影響到工程費用的高低。且工程建設地區要盡量選擇靠近原料、燃料提供地和產品消費地的地方，這樣可以減少施工中的運輸費用同時還可減少流通時間。工程建設地點的選擇應盡量考慮土地的節約、地質的選擇和交通運輸條件等因素。施工中工藝、設備的選用要遵循先進適用、經濟合理原則。

2.設計階段的造價控制

工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：

①協助建設單位和設計單位進行方案優選，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析，可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案；

②嚴把設計投資審核關，在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見；

③充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格，了解建設單位的實際需求，使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。

3. 招標、投標階段的造價管理與成本控制

要積極采用訂單模式進行招投標工作，這種模式是指招標單位提供統一招標文件，投標單位根據招標文件中設計的工程施工的相關要求，按照企業定額或參照建設行政主管部門發布的現行消耗量定額及造價管理機構發布的關于施工項目的各項市場價格信息進行投標報價工作。這種科學的招投標管理可從整體上加強對工程的成本控制同時還應注意，在工程量清單編制完成之后要發給各投標單位。這樣做是為了投標單位對工程量清單進行科學的預估和復核。

最后，投標的報價完成之后，投標單位應在約定的時間內及時提交投標文件。這樣做是為了評標委員會及時地根據招標文件確定的評標標準和方法對投標方案進行評定。采用這種投標模式是為了使投標單位之間的競爭更加公平和合理。

4.施工階段的造價控制

施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。 施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。

①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任，改善投資控制工作流程。

②經濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協調性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。

③技術措施：不同的技術措施往往會有不同的經濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。

④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定，索賠計算是否合理等，從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任。

5.結算階段造價控制

結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾種方法：

①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。

②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。

③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。

④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。

6.工程竣工階段的造價管理與成本控制 應主要從以下兩個方面著手

6.1 加強簽證管理，積極組織索賠 這就要求施工單位和相關造價管理部門在施工過程就重視施工簽證，這樣做是為了在工程結算時有理有據地對總索賠提出要求。施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據，如設計變更、趕工、不可抗力等簽證工作。及時、有效和合理地提出索賠方案，以力求在結算時總體索賠成功，這樣做可以為工程方減少施工損失、爭取最大利益。

6.2 科學管理，減少或杜絕工程款的拖欠

當前我國的市場是買方市場，許多施工單位的施工項目少，這就被一些建設單位利用，這些建設單位通常把建設資金不足的問題轉移到施工企業，在施工合同的簽訂時出現資金到位情況困難，這樣就要求施工單位在簽訂并嚴格執行合同的時候，約定投入，遵守效率。這樣做是為了避免出現施工企業大量墊資影響企業的經濟效益現象的產生。

7.結語

全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內，同時取得最佳的經濟和社會效益。