激活內(nèi)需的力量

朱任輝　崔凌軍　樓南良

德興市歷史悠久，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省多年以來(lái)一直名列前茅，而德興的教育卻不如經(jīng)濟(jì)那樣全面、優(yōu)秀。德興的人民群眾在期待，德興市的一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)在思考，德興市教育系統(tǒng)的全體教職員工們更在行動(dòng)。如今，德興市本著“開(kāi)放辦教育”的發(fā)展思路，創(chuàng)新思維激活學(xué)校自我發(fā)展需求，為德興教育營(yíng)造出一個(gè)良好的新生態(tài)。

[學(xué)校發(fā)展貴在自需]

長(zhǎng)久以來(lái)，學(xué)校如何發(fā)展校長(zhǎng)看局長(zhǎng)，學(xué)校規(guī)劃上級(jí)指揮下級(jí)，這似乎是合情合理的程序，多年實(shí)踐證明也是行之有效的。然而隨著社會(huì)的進(jìn)步，教育事業(yè)要發(fā)展，要更加符合人民群眾的需求，這樣一種管理方式，無(wú)疑有些落后了。如何彌補(bǔ)行政管理的不足，德興市在學(xué)校自我規(guī)劃方面發(fā)力不小。

2015年，德興市教體局下發(fā)了《關(guān)于制定德興市義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的決定》，同時(shí)下發(fā)了《德興市義務(wù)教育學(xué)校自我診斷報(bào)告表》，要求全市41個(gè)具有獨(dú)立法人資格的義務(wù)教育中小學(xué)校都制定出3～5年的發(fā)展規(guī)劃，并且要求各校都需制定《學(xué)校發(fā)展自我診斷報(bào)告》。這些舉措得到了基層學(xué)校的一致肯定。在較短的時(shí)間內(nèi)，41所中小學(xué)校全部制定出詳細(xì)的“自我診斷報(bào)告”。不少學(xué)校都借這次機(jī)會(huì)，比較系統(tǒng)地梳理了學(xué)校的辦學(xué)情況，毫不隱晦自身發(fā)展中存在的不足和缺失，并在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、教師隊(duì)伍管理等方面提出不少各具特色的方案。

《學(xué)校發(fā)展自我診斷報(bào)告》為學(xué)校制定中長(zhǎng)期規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)，也為德興市教體局了解既定政策的有效性和執(zhí)行情況提供了真實(shí)的依據(jù)。為鞏固全市高中教育的優(yōu)質(zhì)生源，德興市2015年秋季開(kāi)始推行高一年級(jí)“課改實(shí)驗(yàn)班”項(xiàng)目，政策執(zhí)行一年以來(lái)，通過(guò)學(xué)校的自我評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：部分推行實(shí)驗(yàn)班的學(xué)校優(yōu)質(zhì)生保住了，但低分率學(xué)生的數(shù)量卻增加了，個(gè)別學(xué)校的成績(jī)不達(dá)標(biāo)人數(shù)竟出現(xiàn)了較大的增長(zhǎng)。這個(gè)情況，引起了德興市教體局主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)過(guò)慎重調(diào)研，教體局及時(shí)推出《關(guān)于對(duì)德興市課改實(shí)驗(yàn)班實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的工作制度》等相關(guān)文件和制度，完善高中課改班管理機(jī)制，鞏固已有的良好教學(xué)效果，糾正少數(shù)人與部分學(xué)校投機(jī)性的教育行為。這對(duì)保障學(xué)校教育均衡發(fā)展有著非常積極的作用，受到了廣大學(xué)生家長(zhǎng)的好評(píng)。

[村小管理嘗試放權(quán)]

村級(jí)小學(xué)生源少、規(guī)模小，在現(xiàn)行的教育行政管理中向來(lái)是難以受到重視的。然而，村級(jí)小學(xué)數(shù)量眾多，分布面廣，與人民群眾，特別是廣大農(nóng)村群眾關(guān)系密切，卻又常常具有不小的影響力。近年以來(lái)，德興市逐步轉(zhuǎn)變觀念，逐步嘗試村級(jí)小學(xué)管理權(quán)力下放，為學(xué)校發(fā)展松綁，以刺激村級(jí)小學(xué)這一“神經(jīng)末梢”變得強(qiáng)大。

為推動(dòng)村完小（教學(xué)點(diǎn)）的建設(shè)，德興市教體局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村完小（教學(xué)點(diǎn)）管理和建設(shè)的若干意見(jiàn)》，希望借此切實(shí)賦予村完小（教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)村完小（教學(xué)點(diǎn)）自主、自強(qiáng)、自我提升的辦學(xué)主體意識(shí)。德興市花橋鎮(zhèn)的漁塘小學(xué)就是這樣的例子。2012年以前，漁塘小學(xué)的辦學(xué)情況和辦學(xué)環(huán)境都比較差，教室破損嚴(yán)重，也沒(méi)有教師宿舍，不少新分配來(lái)的老師走進(jìn)學(xué)校，看到這樣一種狀況就搖搖頭走了。近年來(lái)，在德興市教體局對(duì)村完小（教學(xué)點(diǎn)）加強(qiáng)辦學(xué)自主權(quán)的重視下，在葉建華校長(zhǎng)的努力下，在漁塘村村委會(huì)大力幫助下，教學(xué)樓解決了，教師宿舍解決了，新來(lái)的老師也安心了。經(jīng)過(guò)幾年的努力，漁塘小學(xué)的教學(xué)成績(jī)逐年攀升：2013年該校已有一門(mén)學(xué)科在全鎮(zhèn)排名第一，2015年更有七門(mén)學(xué)科在全鎮(zhèn)排名第一。

2016年9月，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐和反復(fù)調(diào)研，《德興市教體局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村完小（教學(xué)點(diǎn)）管理和建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，又切實(shí)給村完小（教學(xué)點(diǎn)）帶去“紅利”。《意見(jiàn)》中明確規(guī)定了各類(lèi)村完小（教學(xué)點(diǎn)）校領(lǐng)導(dǎo)的待遇；要求新入職的農(nóng)村小學(xué)教師，5年服務(wù)期內(nèi)必須有不少于2年村完小（含教學(xué)點(diǎn)）的工作經(jīng)歷，鼓勵(lì)中小學(xué)教師每5年在村完小（教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)行全員輪崗，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)聘等方面給予優(yōu)先與傾斜；規(guī)定村完小（教學(xué)點(diǎn)）按統(tǒng)一比例分配使用公用經(jīng)費(fèi)，由中心小學(xué)按總額統(tǒng)籌50%，用于轄區(qū)內(nèi)各校（教學(xué)點(diǎn)）的設(shè)備購(gòu)置等各項(xiàng)開(kāi)支，剩余的50%公用經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度足額撥付給村完小（教學(xué)點(diǎn)）。村完小（教學(xué)點(diǎn)）公務(wù)開(kāi)支費(fèi)用按生均比例納入中心小學(xué)預(yù)算。

此項(xiàng)舉措，切實(shí)提高了村完小（教學(xué)點(diǎn)）教師的各項(xiàng)待遇，完善了村完小（教學(xué)點(diǎn)）的師資管理機(jī)制，規(guī)范了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)于德興市各村完小（教學(xué)點(diǎn)）來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的喜訊，對(duì)于村完小（教學(xué)點(diǎn)）教師也是一個(gè)極大的鼓舞，贏得一致好評(píng)。

[校際聯(lián)盟重在自愿]

校際差別是每一個(gè)地方教育行政部門(mén)都會(huì)為之憂慮的問(wèn)題。對(duì)此，德興采取的措施是：倡導(dǎo)學(xué)校自發(fā)組建教育共同體，依照學(xué)校自身需求自發(fā)開(kāi)展校際合作。

在德興市，首先在開(kāi)展校際合作方面動(dòng)起腦筋的是一所鄉(xiāng)村中學(xué)。早在上世紀(jì)90年代，德興市花橋中學(xué)就曾是當(dāng)時(shí)一個(gè)較大的學(xué)校聯(lián)盟“饒鷹十校”的成員，但這個(gè)學(xué)校聯(lián)盟并沒(méi)有為花橋中學(xué)的發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的幫助。董光明校長(zhǎng)分析其中的原因，覺(jué)得問(wèn)題就在于各校規(guī)模不對(duì)等，師資不對(duì)等。當(dāng)時(shí)的“饒鷹十校”包括上饒、鷹潭地區(qū)十所廠礦、城區(qū)學(xué)校，在辦學(xué)規(guī)模上差別很大，有的學(xué)校學(xué)生有幾千人，有的只有幾百人；有的學(xué)校是城區(qū)學(xué)校，師資力量、學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)設(shè)備比鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)好許多。這樣校情、學(xué)情完全不同的幾所學(xué)校聚攏在一起，彼此進(jìn)行交流與合作顯然就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的不合適。

2012年9月，花橋中學(xué)會(huì)同繞二中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、萬(wàn)村中學(xué)、黃柏中學(xué)自發(fā)組建了“五校聯(lián)誼教研共同體”。共同體成立之初的首要任務(wù)便是促進(jìn)五所學(xué)校的共同教研，實(shí)現(xiàn)了共同命題、共同進(jìn)行考試質(zhì)量分析、共同開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課評(píng)比等等。“五校聯(lián)誼教研共同體”在一定程度上彌補(bǔ)了各自在教研工作上的短板，促進(jìn)了各自教研優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

“五校聯(lián)誼教研共同體”的模式和顯著成效，受到了德興市教體局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也引起了德興市其他學(xué)校的關(guān)注。2015年秋季開(kāi)始，在德興市教體局的主持協(xié)調(diào)下，德興市37所中小學(xué)根據(jù)社區(qū)文化、地域等因素，分別組建了“樂(lè)安源”“大茅山”“長(zhǎng)樂(lè)河”“城礦區(qū)”4個(gè)教育共同體。這些教育共同體是“教研共同體”的升級(jí)版，它們本著“中心輻射、差異發(fā)展”的建設(shè)機(jī)制，力圖創(chuàng)建“自主開(kāi)放、互惠共生”的學(xué)區(qū)文化；通過(guò)“校際活動(dòng)”“共同體競(jìng)賽”“學(xué)科論壇”“共同體管理年會(huì)”等多層次、多方式的教育教學(xué)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化區(qū)域教育生態(tài)，提升薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量和品位，達(dá)到德興教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的最終目標(biāo)。

對(duì)于“教育共同體”，德興市教體局書(shū)記、局長(zhǎng)王焰森一直堅(jiān)持的是自主創(chuàng)建的原則。他說(shuō)：“搞教育共同體不能下行政命令，應(yīng)當(dāng)是有著共同實(shí)際情況，有著共同價(jià)值追求的幾所學(xué)校的自發(fā)行為。這樣才不會(huì)‘嫁錯(cuò)郎、配錯(cuò)妻。俗話說(shuō)‘強(qiáng)扭的瓜不甜，行政分配組成的教育共同體可能會(huì)因?yàn)槌蓡T校差異較大，產(chǎn)生‘水土不服，反而不利于彼此的發(fā)展。自發(fā)組建起來(lái)的共同體則不同，彼此相互了解，大家各取所需、取長(zhǎng)補(bǔ)短，搞活動(dòng)的熱情也高，成效更好。”

開(kāi)放務(wù)實(shí)的管理理念對(duì)“教育共同體”的發(fā)展起著良性促進(jìn)作用。花橋中學(xué)董光明校長(zhǎng)告訴記者，花橋中學(xué)所在的“大茅山教育共同體”經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，他們將本著自主、自愿的原則，進(jìn)一步完善共同體機(jī)制，這必將更有利于大茅山教育共同體的發(fā)展和各成員校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

教育行政部門(mén)、學(xué)校、教師、學(xué)生這些都是教育生態(tài)系統(tǒng)的一部分，當(dāng)越來(lái)越多的學(xué)校愿意自主創(chuàng)新，自發(fā)尋求發(fā)展之路時(shí)，當(dāng)越來(lái)越多的教師能甘愿成為教育土壤的一棵苦楝樹(shù)，根扎教壇，奉獻(xiàn)所有時(shí)，預(yù)示著這樣良性的循環(huán)正在形成。德興市已然在營(yíng)造良好教育生態(tài)的道路上高歌猛進(jìn)，而且有理由相信，他們將越走越好！