“惠”風(fēng)和暢滿目春

向晴　曾維平

近年來(lái)，蘆溪縣堅(jiān)持“公益、普惠、優(yōu)質(zhì)”辦學(xué)原則，破解“入園難、入園貴”難題，率先實(shí)現(xiàn)了普惠性幼兒園廣覆蓋，走出了一條在全省超前發(fā)展學(xué)前教育的道路。2016年2月蘆溪縣被列為首批36個(gè)國(guó)家級(jí)學(xué)前教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。當(dāng)時(shí)，江西省委常委殷美根、省教育廳廳長(zhǎng)葉仁蓀視察了蘆溪縣兩所村級(jí)幼兒園——妙泉幼兒園、茅布嶺幼兒園后，對(duì)蘆溪縣保障農(nóng)村適齡兒童“有園上、上好園”給予了高度評(píng)價(jià)。是什么讓一個(gè)僅有30萬(wàn)人口的小縣城成為全省學(xué)前教育改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”？春暖花開(kāi)的時(shí)節(jié)，記者一行來(lái)到這里，一探究竟。

大力發(fā)展公辦幼兒園

蘆溪縣轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，有110個(gè)行政村，經(jīng)濟(jì)比較落后，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)小縣。在學(xué)前教育蓬勃發(fā)展的今天，誰(shuí)能想到幾年前，全縣只有縣保育院1所辦園規(guī)范達(dá)標(biāo)的公辦幼兒園，家庭作坊式民辦幼兒園幾乎占據(jù)了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。辦園條件差、安全隱患多、管理規(guī)范難成為蘆溪學(xué)前教育當(dāng)時(shí)面臨的窘狀，克扣膳食、大班額教學(xué)、黑車接送等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。而公辦幼兒園招生名額有限，一位難求，甚至出現(xiàn)過(guò)家長(zhǎng)凌晨排隊(duì)為孩子報(bào)名的“蘆溪怪象”，“入園難”問(wèn)題突出，域內(nèi)群眾怨聲載道。

蘆溪縣教育局學(xué)前教育管理辦公室主任湯小鳳一接手縣教育局幼教管理工作，就下鄉(xiāng)調(diào)研，花了一個(gè)多月的時(shí)間，她跑遍了全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多所幼兒園。其中涌現(xiàn)出來(lái)的種種問(wèn)題讓她意識(shí)到，這些問(wèn)題都源于公辦幼兒園的資源嚴(yán)重不足，而解決這些問(wèn)題的突破口，就在于將公辦幼兒園發(fā)展成為幼教主體。

發(fā)展公辦幼兒園面臨兩大難題，一是要觸動(dòng)既得利益者，二是要解決錢(qián)的問(wèn)題。2011年，蘆溪縣委縣政府召開(kāi)了有史以來(lái)規(guī)格最高的全縣教育工作大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》等系列文件，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征用等一系列“難梗塞”問(wèn)題上都得到縣委縣政府的政策支持。制定實(shí)施了《蘆溪縣學(xué)前教育一期、二期三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府投入建設(shè)，村級(jí)幼兒園由所在村集體投入建設(shè)，制定了幼兒園校建項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、免除一切規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

為著力解決幼兒園資源不足、幼兒“入園難”的問(wèn)題，蘆溪縣重新規(guī)劃了學(xué)前教育網(wǎng)點(diǎn)布局，通過(guò)生源測(cè)算，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，確定了“縣直園+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園+村級(jí)園（小學(xué)附屬園、村級(jí)獨(dú)立園、幼兒教學(xué)服務(wù)點(diǎn)）”的辦園結(jié)構(gòu)。“我們的做法是通過(guò)擴(kuò)充公辦幼兒園資源自然淘汰一批，通過(guò)引導(dǎo)民辦幼兒園改善辦園條件改造保留一批，通過(guò)集中整治、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)停取締一批。”蘆溪縣教育局局長(zhǎng)聶志勇告訴記者。短短幾年，蘆溪縣共關(guān)閉144家家庭作坊式幼兒園，實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)前班向幼兒園轉(zhuǎn)移，村級(jí)幼兒園覆蓋到了每一個(gè)行政村。

走進(jìn)蘆溪縣銀河鎮(zhèn)鄧家田村幼兒園。美觀漂亮的幼兒園大樓外彩旗飄飄，在這里，標(biāo)準(zhǔn)的保教室、活動(dòng)室、多功能室、配備一體機(jī)等其他設(shè)施一應(yīng)俱全。戶外活動(dòng)區(qū)域豐富：有戲水池、玩沙區(qū)、滑草坡、滑滑梯、攀爬架等，優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境讓人很難想象這是一所村級(jí)幼兒園。

“在全縣打造一批優(yōu)質(zhì)的幼兒園，讓山區(qū)孩子有園上，上好園！”如今這美好的愿望在蘆溪人的不懈努力下，變成了現(xiàn)實(shí)。

據(jù)了解，從2017年開(kāi)始，蘆溪縣將對(duì)公辦幼兒園出臺(tái)每年每生400元的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)難的問(wèn)題。

提升保教質(zhì)量 打造學(xué)前教育發(fā)展橋頭堡

提升保教質(zhì)量是發(fā)展學(xué)前教育的最終目標(biāo)。房子建好了，孩子喜歡嗎？這是蘆溪教育人非常關(guān)注的核心問(wèn)題。為此，縣教育局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)前教育科學(xué)保教領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣開(kāi)展片區(qū)科學(xué)保教活動(dòng)。上埠中心幼兒園的以電瓷文化構(gòu)建的園本課程、年豐航天幼兒園的戶外自主游戲、妙泉學(xué)校附屬幼兒園的編織課程……目前全縣學(xué)前教育已經(jīng)形成了以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的一日課程安排。

蘆溪縣狠抓師資這一保教質(zhì)量的根本，著力培養(yǎng)幼兒教師。一是建立幼師長(zhǎng)效培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。從2011年開(kāi)始，縣每年“三定向”培養(yǎng)一批五年制幼兒教師，每年在萍鄉(xiāng)學(xué)院委托培養(yǎng)（不解決編制）一批幼兒教師，每年招聘一批公辦幼兒園教師。二是建立全方位的幼師培訓(xùn)體系。通過(guò)“送出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，讓在崗教師充分抓住國(guó)培計(jì)劃、園所跟崗、幫扶支教、縣域自培等機(jī)會(huì)，不斷提升保教水平。近三年，全縣幼師培訓(xùn)達(dá)到3551人次，人均接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)超過(guò)6次 。“蘆溪縣實(shí)施‘優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃，將省級(jí)示范幼兒園的管理干部直接下派到‘改、擴(kuò)、建的幼兒園當(dāng)園長(zhǎng)，安排骨干教師下鄉(xiāng)支教，有效促進(jìn)了幼兒園向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。”萍鄉(xiāng)市教育局學(xué)前科科長(zhǎng)葉萍介紹說(shuō)。2017年3月10日，省教研室教研員盧筱紅來(lái)到蘆溪縣保育院指導(dǎo)教研工作。這是自蘆溪縣保育院被列為省教研基地以來(lái)，她第五次來(lái)院指導(dǎo)教研工作。除了開(kāi)展了平常的集體教學(xué)研討活動(dòng)外，還圍繞“戶外體能大循環(huán)活動(dòng)”“真善美”等課程體系展開(kāi)了研討活動(dòng)，整整一天的活動(dòng)扎實(shí)、高效。

學(xué)前教育的蓬勃發(fā)展也催生了一批有著濃濃幼教情懷的人。在蘆溪縣保育院，我們見(jiàn)到了陳招梅副院長(zhǎng)。早年畢業(yè)于萍鄉(xiāng)師范學(xué)院幼教專業(yè)的她一扎根幼教事業(yè)就是30多年。2001年，國(guó)企子弟園被迫關(guān)閉，300多名幼兒無(wú)園可上，她主動(dòng)要求從縣城下鄉(xiāng)辦園，化解“入園”難題。2012年，全縣第一所標(biāo)準(zhǔn)化的中心幼兒園建成，又面臨缺園長(zhǎng)的難題，她自主申請(qǐng)二度支教下鄉(xiāng)，短短3年時(shí)間，打造了一所市級(jí)示范園。多年來(lái)，她秉承“哪里需要，就去哪里”的工作信念，從如花似玉的年紀(jì)到如今的白發(fā)叢生，唯一不變的是她葆有的那顆童心。在蘆溪縣，涌現(xiàn)了一大批像陳招梅這樣，把人生的青春和汗水獻(xiàn)給了蘆溪的學(xué)前教育事業(yè)的教育人。

聶志勇說(shuō)：“我們將繼續(xù)加大‘三定向培養(yǎng)力度，加大委培力度，加大公辦幼師招聘力度；從2016年開(kāi)始，每年在南昌師范高等專科學(xué)校委培50名幼師；從2017年開(kāi)始，每年招聘50名幼師，采取每月補(bǔ)助1000元工資的辦法提高幼師待遇。”

家園共育成合力

教育的效果取決幼兒園和家庭教育影響的一致性，而家長(zhǎng)資源是幼兒園最為豐富的園外資源。

在蘆溪縣銀河鎮(zhèn)紫溪幼兒園的宣傳墻上，幾位家長(zhǎng)志愿者的簡(jiǎn)介引起了記者的注意。“用愛(ài)教育孩子，做合格父母”“時(shí)間太快，我想陪她一起長(zhǎng)大”……每位志愿者都在宣傳欄里留下了自己的格言。像紫溪幼兒園這樣，成立家長(zhǎng)志愿者協(xié)會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)基本上在蘆溪縣從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園都有設(shè)立。這是蘆溪縣拓展幼兒園內(nèi)涵建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措——家園共育。

為了更好地促進(jìn)家園互動(dòng)，蘆溪縣保育院除了利用電話、微信和班級(jí)QQ群等日常方式與家長(zhǎng)進(jìn)行交流外，還建立了一本《家園聯(lián)系冊(cè)》。“《家園聯(lián)系冊(cè)》加深了老師、幼兒、家長(zhǎng)三者之間的相互理解與感情交流，使學(xué)前教育工作更加有的放矢。” 蘆溪縣保育院院長(zhǎng)毛紹萍告訴記者。

“讓家長(zhǎng)參與到幼兒園的日常工作及活動(dòng)中去，而不僅僅是做孩子的一名觀眾”是蘆溪縣第二保育院成立第一屆家長(zhǎng)委員會(huì)的初衷。保育院根據(jù)新形勢(shì)下幼教工作特點(diǎn)，在家長(zhǎng)中征集志愿者，成立了家長(zhǎng)助教隊(duì)、幼兒生活服務(wù)隊(duì)、離園護(hù)苗服務(wù)隊(duì)、園外活動(dòng)組織者4個(gè)專業(yè)工作組。果果（3）班曾志誠(chéng)爸爸曾加明在蘆溪交警大隊(duì)工作，他為孩子們開(kāi)展了“交通安全我知道”家長(zhǎng)助教活動(dòng)，孩子興致勃勃。保育院還舉辦了“自理能力競(jìng)賽”，深受家長(zhǎng)歡迎。“感謝學(xué)校組織這樣有趣的活動(dòng)，讓孩子們有展現(xiàn)自我能力的機(jī)會(huì)，作為家長(zhǎng)評(píng)委，我也非常激動(dòng)和期待。”學(xué)生徐茹藝的媽媽陽(yáng)利萍感慨地說(shuō)。

“蘆蕭溪水碧粼粼，洞鎖煙霞別有春。”如今，蘆溪全縣普惠性幼兒園占比98%，公辦幼兒園占比64%；省級(jí)示范幼兒園1所，市級(jí)示范幼兒園8所。蘆溪縣是全省普惠性幼兒園占比最多的縣區(qū)，也是公辦幼兒園數(shù)量占比最多的縣區(qū)。全縣學(xué)前一年毛入園率、三年毛入園率分別達(dá)100%、92%。盡管蘆溪縣學(xué)前教育取得了累累碩果，但聶志勇并不輕松，他坦言：“目前由于公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，面臨運(yùn)轉(zhuǎn)難的問(wèn)題；學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，縣鄉(xiāng)財(cái)力畢竟有限，仍不能滿足發(fā)展的需要。下一步，我們將著力尋找解決這些問(wèn)題的新途徑。”