昆明市煙草制品零售點(diǎn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”

近日，昆明市煙草專(zhuān)賣(mài)局召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就《昆明市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（下稱(chēng)《規(guī)定》）內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。《規(guī)定》明確，中小學(xué)校內(nèi)及學(xué)校出入口100米范圍內(nèi)不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)；取消零售店間距、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積限制等，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。

《新規(guī)》將從今年4月1日起實(shí)施。2012年12月28日起實(shí)施的《昆明市煙草專(zhuān)賣(mài)局卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理化布局實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

卷煙零售店間距、面積不再作硬性要求

與以往內(nèi)容相比，在本次合理化布局調(diào)整中，卷煙零售經(jīng)營(yíng)門(mén)檻降低、放寬了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的煙草制品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，要求資金（3萬(wàn)元）、店間距80米、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積20平方米，而后兩項(xiàng)已成為限制申請(qǐng)人進(jìn)入卷煙零售的兩個(gè)“高門(mén)檻”。此次聽(tīng)證內(nèi)容打破了以店間距、經(jīng)營(yíng)面積、資金等為煙草制品零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)的行政許可模式，取消對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求，規(guī)定除現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定不予辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的情形外，一律準(zhǔn)予許可。

此外，降低門(mén)檻、放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還體現(xiàn)在審批模式和許可證辦理依據(jù)兩方面。改變此前“按月度集中審批”為“隨時(shí)受理申請(qǐng)、隨時(shí)開(kāi)展審批”。

中小學(xué)校門(mén)口100米內(nèi)不得開(kāi)煙店

當(dāng)然，放寬準(zhǔn)入條件并不意味著放松管理，事實(shí)上，《規(guī)定》設(shè)置采用了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則。《規(guī)定》中明確提出，有6種申請(qǐng)主體資格、4類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、2類(lèi)經(jīng)營(yíng)模式、7類(lèi)特殊區(qū)域均不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

如：幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)及其出入口100米范圍內(nèi)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)及其出入口50米范圍內(nèi)，不予以發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

“現(xiàn)在規(guī)定中小學(xué)、幼兒園100米范圍內(nèi)不允許賣(mài)煙草制品，那已經(jīng)存在的零售店該怎么來(lái)處理呢？”聽(tīng)證代表黃先生說(shuō)，煙草制品零售應(yīng)該明確監(jiān)管主體，現(xiàn)在學(xué)校周邊的零售有了100米、50米來(lái)作距離參考，那針對(duì)那些已經(jīng)存在范圍之內(nèi)的零售店也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法。

禁止用自動(dòng)售貨機(jī)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)卷煙

《規(guī)定》明確，利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）經(jīng)營(yíng)及利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)煙草制品的，不予設(shè)置零售點(diǎn)。也就是說(shuō)，通過(guò)這兩種形式銷(xiāo)售卷煙的，將無(wú)法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

煙草專(zhuān)賣(mài)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，線上經(jīng)營(yíng)煙草制品在煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法里是嚴(yán)厲禁止的，僅在線上宣傳而在線下經(jīng)營(yíng)零售的做法目前也并未放開(kāi)。