EDUCAUSE2017年度十大IT議題(連載二)：以學校的重點工作和需求為中心

EDUCAUSE2017年度十大IT議題(連載二)：以學校的重點工作和需求為中心

編者按

不久前，美國高等教育信息化協會（EDUCAUSE）發布了2017年度十大IT議題，為高等教育行業重點關注的學生成就提供了支持。上期對IT基礎、數據基礎、有效領導和成功學生進行了歸納和總結，本期將對十大議題分別進行闡述。

議題1 信息安全

“人們認為信息安全是技術問題，但實際上是教育人的問題。90%的安全侵害中都存在某種類型的人的因素。”

——Patricia Patria，貝克學院（Becker College）負責信息技術的副院長

和院校所維護的實物資產及知識資產一樣，信息資產也是高價值的。有大批的人樂于竊取這些資產，或許是現在和此前學生的身份信息，或許是諸如信用卡號碼之類的財務信息。和實物資產不同的是，由于互聯網的存在，在這個星球上的任何時間、任何地點，信息資產都是脆弱的。風險管理提供了保護層，不過壞人（個人或者國家政府）都在持續尋找高校信息資產的軟肋。

以下面的具體情境來說明，據某重點研究型大學的人士報告稱：每天，有10萬人使用兩到三臺設備接入大學網絡，收到的電子郵件中的75%是垃圾郵件，每秒中有超過1000次侵入校園網絡的嘗試。學校社群成員們從家里、辦公室、教室、實驗室、宿舍、機場和其他地方相互連接，有些是本地的，有些則遍布全球。海量的有價值的研究數據和可識別個人身份的信息正在被存儲、傳輸和訪問。學院和大學都致力于開放，然而校園里成千上萬的服務和設備往往處于不同方式和不同標準的管理之中。這樣的方式能有多安全？

信息安全不是非黑即白的：并沒有徹底安全的狀態。相反，安全是分層的，而且是在不斷調整適應中的。全面的安全項目，以降低風險為重點，能夠極大地降低安全暴露。這樣的項目應當包括人、流程和技術三個方面：

一是教育用戶；

二是建立流程來識別和保護最敏感的數據；

三是運用加密數據技術，并找出和攔截來自于校園網絡以外任何設備的高級別威脅。

議題2 學生成就和學業完成

“維系一名學生比招收一名學生要容易，尤其是在當前的人口形勢下。校長和他/她的決策圈最需要關心的是對學生成就的預測性分析，因為坦率地說，如果他們不這樣的話，什么都不會發生。”

——Eric Sakai，佛蒙特社區學院（Community College of Vermont）教學技術主任

最近幾年，數據驅動的決策和學生成就成為了大多數高校的關鍵事務。如今的學院和大學在微觀和宏觀層面上采集到了海量的數據，通過將存儲于學生保持管理、學習管理、學生信息系統的數據組合起來進行聯合分析，高校能夠更好地理解學生是如何與信息系統互動，以及學生是如何在課程項目和專業中流入流出和與之互動的。投資充足和數據眾多的情況下，高校可以構建出每個學生的整體圖景。擁有這種類型和規模的數據，尤其是在國家層面上有校際合作時，高等教育行業就有能力開始從描述性分析走向預測性分析，并有能力利用預測性分析來對提供給學生的服務實施變革。

預測性分析讓我們可以跟蹤趨勢，發現缺口和低效之處，并替代那些基于隱式建構（implicitly developed）的學生描述形成的“最佳猜想”場景。分析工具可以讓輔導不再依靠猜想，并將課程的即時反饋和學生個體級別的成就指標提供給教師。

然而，預測性分析的結果通常需要識別可能存在風險的學生，并導致涉及“侵入式輔導”的改變。預測性分析也引發了重大的關切：關于隱私的關切，關于學校變成了代理父母的關切，以及關于“學業完成目標應該多大程度上勝過培養學生意志力和從失敗中學習成長的目標”的關切。

議題3 數據啟發的決策

“如果你能取得數據并創造效率、最佳實踐和流程來加強教室及學習環境，那么你就提高了院校的效率和效能，以及學生的產出。”

——David Starrett，哥倫比亞學院（Columbia College）教育長兼負責學術事務副校長

通過幫助更多學生更迅速、更經濟地取得更多學分，學院和大學都在努力奮斗來提升自身的價值。通過為高校跟蹤各個目標的表現提供信息。進行數據啟發的決策是高校所面臨的最重要和最困難的議題之一。

高等教育信息系統每天都在產生海量的數據（包括教室/學習管理系統在內）。這個潛力巨大且豐富的信息源還遠未得到利用。即使大多數學校都建立了報告、儀表盤，以及其他一些數據精選產物，但是在為諸如學生成就或院校效率等戰略目標提供信息方面，仍然不夠有用，也不算是對數據的充分利用。如今的主要挑戰包括：在全校范圍內持續不斷的決策中集成數據；無論何時何地，讓需要數據的人很容易就獲得數據；以及超越基礎報表階段，進入到預測性和情境化分析的階段。

議題4 戰略領導力

“IT領導者實質上是學院領導者。他們對每個領域的重要角色要有充分理解，才能將業務目標翻譯成這些目標的實現所需的技術類型。”

——Victoria Duggan，蒙哥馬利學院（Montgomery College）首席合規官

如今的學生從出生以來就生活在一個充滿IT技術的環境里，這是每個人日常生活的一部分。學生、教師和其他成員在高等教育中的每件事情都和IT技術有接觸點。關于學校戰略的決策更是不可避免的和IT技術相關，IT領導層需要參與到這些決策中去。

在這方面的考慮中，CIO們面臨兩個挑戰。第一個挑戰是要能“上桌”——有機會參與決策。如今對IT領導者的要求明確了他們在戰略領導層中的定位。這些要求包括在管理和業務實踐、項目組合管理、協商和變革領導方面的專業能力。然而，在業務上很精明的CIO可能會冷落一些學術人才，尤其是那些對行政人員出身的領導者持反對態度的。更壞的情況是，有些CIO并沒有做好處于管理層位置的準備。

第二個挑戰是“待在桌子上”實施領導。CIO們負責的不僅是戰略，而且還要負責日常運行。重大事件（例如，嚴重的安全破壞、系統宕機、服務終端）都會將CIO的優先工作從戰略領導轉到應急管理上。

即便CIO不直接隸屬校長，也不在核心決策圈，仍然有機會與全校范圍內的領導者們討論目的和目標問題。通過建立對話和關系，CIO們可以了解學術和管理部門的志向和挑戰，并為此提供現實可行的解決方案，這樣做未必能讓CIO進入管理層，但是可以讓CIO成為戰略領導者。其目標是要影響戰略，而不是隸屬關系。關鍵是成為受信任的咨詢者，而且這是IT領導者所在的極好的位置。

議題5 可持續的經費投入

“失敗于為信息技術提供充足的經費投入，就是失敗于為將來的繁榮提供一個根本基礎。”

——D w i g h t Fischer, 達爾豪西大學（Dalhousie University）副校長助理兼首席信息官

IT經費始終是一個挑戰，因為院校總在尋求為IT服務和投入提供恰好足夠的經費。近年來，兩方面的復雜性使得IT經費方面的挑戰更加嚴峻了。

首先，信息技術現在已經無可爭議地成為了學院和大學的使命和職能的核心，對于開展教育、研究、家長關懷、社群服務和行政管理都是至關重要的。如果IT經費受限，那么我們就要面臨學校的基本工作放緩、惡化，甚至是徹底終止的風險。

其次，在大多數高校中，數字投入和技術更新曾經都屬于建設投資。運行經費的增長普遍上更加困難。然而，IT服務和基礎設施正在向學校之外遷移，其中一半都遷移到了云上，而云相關的經費依賴于持續開支，而不是一次性的投資。

向IT服務的持續性經費投入的改變正在迫使學校清楚地認識到其對于技術的依賴性以及技術的戰略價值。是否能將IT投資模式變革為更可持續的資源配置方式，以替代一次性的建設經費分配方式？只有可持續的IT經費投入才能支撐院校的目標和長期的戰略規劃。

議題6 數據管理和治理

“精通數據治理和管理才能創造最重要的機會。”

——T i m o t h y M. Chester, 佐治亞大學（University of Georgia）負責信息技術的副校長

數據充滿了每所高校。學院和大學熱切渴望著在更大程度上應用數據來改進學校及其成員的產出、服務質量、效率和其他方面。數據有其應用情境，而且（如今）都是分別在各自狹窄的情境中創建和定義的。正因為如此，現在相似的和相關的數據存在于不同的辦公室，以不同的格式、標準，用不同的系統進行存儲。它們針對各自的環境進行優化，大致沒有相互進行協調。如果數據的利用是在學校層面上，如用于學生成就，那么學校級別的措施就是必要的。

數據管理和治理不是一個IT問題，每個部門都要參與和取得一致，因此要有廣泛的、自上而下的措施。利益相關各方（數據所有者和院校研究、信息技術及學校領導）必須合作開發一組共同的數據定義，并就什么數據是需要的、以什么形式、為了什么目的等問題達成共同認識。這種協調，或者治理，將使學校成員在溝通中對數據（例如“真實情況的唯一版本”）的遵循的數據采集標準（如APLU、IPEDS、CDS）保持信心。

高校往往選擇從三個角度實施數據管理：準確性、可用性和隱私性。IT部門在構建和維護數據倉庫、進行系統集成促進數據交換和維護數據隱私及安全的標準方面發揮作用。數據所有者和學校領導設置要求和標準，并幫助評估和確保數據準確性。

議題7 高等教育經濟承受力

“我們要將重點放在那些可以幫助我們的學校真正應對與經濟承受力有關的問題上。”

——Ellen F. Falduto，伍斯特學院（College of Wooster）首席信息和規劃官

經濟承受力的問題的動因來自于經濟衰退以來的遲緩復蘇，人口形勢的根本變化，以及與高等教育的成本和資金籌措有關的觀念認識和現實狀況等。信息技術可以以多種形式為經濟承受力做出貢獻。

高校能夠通過利用現有應用系統的能力，讓人們能更易于自行行事，并且當有人離開學校時不必一對一相應地進行補充和替代。

IT成本也要加以檢查。正如高等教育領導者們正在質疑的，是否每個校區都需要各自版本的心理學課程（或生物學、經濟學等），他們或許可以以類似的方式質疑為什么那么多的高校（以及校內的單位）都在建設研究生申請系統或獎助學金管理系統，或者為什么每個學院和大學都有大量的電子郵件服務、本地的高性能計算集群、大規模大數據存儲陣列，或同一個軟件的多個站點授權。不協調的、冗余的開支擠占了其他急需的投資，例如穩定教室技術或盡職的信息安全人員。在學校和部門層面上要有規劃，但是規劃也要在某個地方聯合，并在地區、全國和某種情況下在全球范圍進行評估，因為并沒有那么多錢來實現學校領導者、教師和其他人想要做的所有事情，甚至做所有必需的事情都不夠。公立學校系統在共享服務的某些方面走在了前面，但是，局部優化依然超越了合作和妥協。

經濟承受力不僅是降低成本。資源在任何地方都是有限的。但是在很多高校，尤其是小型私立院校，資源尤其有限。這些院校必須仔細確定投資和項目的優先級，并指望能實現IT投資的最佳利用。

信息技術同樣可以在取得學校產出方面發揮作用，從而使得高等教育的費用更易承受。幫助學生更容易和更迅速地取得和轉移學分是技術有助于解決的一項挑戰。阻止學生流失同樣也能夠增加年度收入并降低授予每個學位的成本。

議題8 可持續的人員配備

“某些人將云視為能大規模降低成本的萬能良藥，尤其是在人員方面。但是我們現在看到的是對核心技能（安全、集成、云架構等）的內在需求的浮現，這可都不便宜。”

——Stuart D. Lee, 牛津大學（University of Oxford）IT服務部門，副首席信息官

正如學校變得更加依賴它們的IT部門一樣，IT部門也更加依賴于工作隊伍的專業能力和質量。新聘人員必須是優秀的人員，而且優秀的人員必須想要留下。每個新聘人員都會改變IT部門的文化和效率，并且擴展到整個學校，使之往好的或者壞的方向改變。

首要的威脅是對IT人才的外部競爭。事實證明，隨著外部就業市場走出低谷，IT員工聘用和留任越來越不穩定。商業公司正在雇傭更多的員工，尤其是IT員工。高等教育界一般情況下無力與工商界的薪酬和福利相競爭，而且很多學校也不再提供補償性的待遇，例如壓力更小的工作負擔和參與學術生活的感覺。

未來幾年的挑戰還來自于人才的流失，特別是年輕人才的流失。員工離職會導致學校相關知識（對學校情況的了解和熟悉）的損失，加重了全職人力的損失。小學校和農村地區的學校的風險尤其突出。隨著技術的高速發展而在職員工不能持續地更新技能，也是人才流失的一種形式。

IT領導者正在為了向人事、財務和其他方面的學校領導者施加影響而奮斗，去構想和創建一個更加“有黏性”的部門來挽留人才。解決方案包括有市場競爭力的薪酬、確切相關的職位描述、靈活的工作地點和工作時間，以及持續的獎勵和職業發展。

議題9 下一代企業級IT

“我們花費了大量的時間在修改，而且竭盡全力才將運行恢復到基線水平。大家都一樣，因為都在同樣的人事系統中。”

——Kirk Kelly，波特蘭州立大學（Portland State University）副校長助理兼首席信息官

學校的建筑可以比校友壽命更長，而技術不應該。今天的高等教育企業系統往往比現在的學生年紀都大。大概四成的ERP系統是技術“嬰兒房”的一部分，受到過修補“千年蟲”問題的影響，另外的百分之二十甚至更老。基于上世紀80~90年代的設計原則的企業應用系統司空見慣。這些系統跟不上學校及其成員的需求——數據、數據集成和移動訪問。由于這些方案都不提供現代的接口和流程，學校只能將很多其他的方案像打螺栓一樣固定上去來填補空缺和滿足要求。并且，為了支持學校獨特風格的工作方式，這些方案都是高度定制化的，因此它們也為IT人員和預算帶來了持續的維護負擔，以及一想到要替換它們就會產生的恐懼感。一年又一年，它們的缺點越來越明顯，特別是學生信息系統的缺口和過度定制化正在阻礙學校的工作。

IT領導者正在審視核心企業應用在滿足當前和將來要求上的能力，包括ERP（傳統ERP和財務、人事、學生信息系統套件）和學習管理系統（LMS）。盡管要求和問題都很清楚，但是解決方案未必那么明顯和容易。

議題10 教學的數字轉型

“我最近參與了一個校園技術研討會，學到了一個稱為Hypothes. is的工具。然后，我立刻就重新設計了我的一門課程。結果，學生參與進了一種有意義的、互動的數字化活動，其中關鍵概念和學習產出都以一種有趣的、記憶深刻的方式得到了強化。”

——Aimee Whiteside，坦帕大學（University of Tampa）副教授

我們的世界已經被技術改變了。新興的數字生態使創造和出版變得容易；受到了很大程度具有社會性的網絡的塑造；它還提供了隨時可用的數據，這些數據受算法驅動，為用戶進行信息的個性化，并提供信息來支持人的判斷。如果我們在數字化文化的情境中重新構建高等教育，那么它將會是什么樣子呢？

教學的數字轉型正在超越對傳統面對面教學的在線替代，而進展到應用現有和涌現出的工具來獲得非凡成果的地步。學院和大學正處于一個特別好的時間點上來全面改進教學從面對面到混合到在線，正因為新技術正在促使我們提出關于學生學習的最佳方式的問題。

個性化教學“為每個學生提供了獨特的、高度聚焦的學習路徑”。它運用“IT系統和工具來根據每個學生的長處、短處和學習節奏定制學習體驗。個性化學習為每個學生建立了一份‘檔案’并基于學生的表現對學習路徑進行不斷的調整。而技術，包括分析方法、適應性學習、數字課件和其他類似的技術，是個性化學習的基礎。它同樣也為教師提供輔助信息，以更好地針對每個學生進行教學。”根據邁克爾·費爾德斯坦（Michael Feldstein）和菲爾·希爾（Phil Hill）所述，個性化教學在三個方面應用了技術：內容（將內容講授移出教室并允許學生自行設定學習節奏）、指導（對學生和教師都允許互動反饋）和聯系時間（讓教師觀察學生的工作并更多予以指導）。

教學的數字轉向從教師開始：幫助他們理解學生從技術強化的教學中獲益的方式；讓IT人員、教學技術人員、教學中心和其他關鍵單位與有創新力的教職成員合作，共同構建和分享成功的案例。

結論

EDUCAUSE社區從IT議題工作組成員確定的18個議題中選擇出了十大議題。下列8個議題未出現在十大議題中，按照優先順序排列。

1.下一代IT工作隊伍：建立適應性的IT組織架構、人員崗位和員工發展戰略，來支持創新和適應高等教育、IT服務交付、技術、分析和其他方面的持續變革。

2.領導變革的能力：與學校的利益相關者合作應對快速的變革，同時在全校范圍內將變革疲勞最小化。

3.教師對技術的采納：通過培訓、咨詢、激勵和其他支持來推動教師在教學中對技術的采用。

4.IT合作關系：在全校內和多個學校之間發展共享IT服務、平臺和資源的合作關系。

5.身份管理：采用系統范圍內的身份管理系統。

6.IT服務管理：采用IT服務管理（ITSM）方法來提升IT部門的效率和效能。

7.在線教育：提供可擴展的和配備良好資源的服務、設施和人員來支持在線教育。

8.學術和研究的數字轉型：提供可擴展的和配備良好資源的服務、設施和人員來適應在數字化學術和研究中的進步。

在EDUCAUSE的IT議題工作組選定的18個議題中，有2個是與IT工作隊伍有關的：可持續的人員配備和下一代IT工作隊伍。

“可持續的人員配備”關注的是如何實現人員配備充足，而“下一代IT工作隊伍”強調的是應對當今挑戰的組織結構和崗位需求。某些類型的高校（博士層次的和傾向于早期采納技術的）更加關注優化IT部門，因此“下一代IT工作隊伍”出現在他們的十大議題中。晚期采納者、最小規模的高校（小于2000人）和中等規模的高校（4000至7999人）將實現充足的人員配備（“可持續的人員配備”）排在了優化IT部門之前。兩個IT工作隊伍有關的議題都沒出現在最大規模的高校（15000人以上）的十大議題中。人員規模可以成為一個緩沖，并且弱化單個IT專業人員流失的影響。更大的IT部門也有更大余地來構建組織和設置專門崗位，而較小的則不行，因為其中的人員必須要從事多個崗位工作。

高校的技術采納方式也許會降低學校規模的影響。早期、主流和晚期采納者在每種類型高校中都有發現。因此，盡管大多數規模較小的學校更關注“可持續的人員配備”而不是“下一代IT工作隊伍”，也許其中的早期采納者已經有能力獲得充足的人員配備，借助于更多的學校支持或者是更能激勵IT員工的工作環境。

當今的學生成就計劃很大程度上是由分析推動的。用于引發行動和決定的分析工具和算法的應用案例仍然在我們的生態系統中涌現著。其前景是光明的，成功案例的數量也在增加中。從敘事和直覺轉移到數據是一個強有力的轉變，能夠幫助減輕偏見、不一致性和不確定性，并確保每個學生在他們需要的時候以他們需要的形式受到關注。

對于十大IT議題中的每一個，工作組成員都被問到：“誰應當是在IT部門之外最關心這個議題的？”他們最初的回應都是一致的：“每個人都要關心！”而實際上，大多數2017年度十大IT議題中都涉及大量的學校成員。工作組成員發現確定最重要的利益相關者相對簡單，而決定每個議題中誰不受影響則更加困難。

IT職能可以被描述為整個學校的縮影，牽涉到所有職能、所有成員、所有關切。然而，如果僅靠自身，IT部門只能取得微不足道的成就。學校的所有成員，無論是數據和良好安全實踐的聯合設計者、經費提供者、合作者或者貢獻者，都會對IT部門的成功和失敗施加影響。EDUCAUSE成員們理解并樂于接受這一關系。

在IT部門的重點工作和學校的重點工作之間的界限正在變模糊，工作組成員非常清楚這一點。非常頻繁地，他們評論到：“這不是一個IT的議題,然而它卻是十大IT議題中的一個。”多年以來，EDUCAUSE十大IT議題變得更加以學校的重點工作和需求為中心，而更少地從運作IT部門的要求出發。

（責編：楊潔）

（本文作者為EDUCAUSE負責社區和研究的副主席Susan Grajek及EDUCAUSE IT議題工作組翻譯：陳強 清華大學信息化工作辦公室）