堅持安全發展觀全力推進煤礦安全質量標準化建設

文/劉憲申

安全質量標準化工作是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程，也是煤礦構建安全生產長效機制和提高經濟效益的重要舉措。冀中能源集團所屬各礦以建成國家級安全質量標準化礦井為目標，精心謀劃，嚴抓細管，注重落實，堅持高境界定位、高標準運作、高起點創新，狠抓內在質量的提升，確立了“以安全為中心，以標準化為重點”的整體工作思路，逐步形成了“集團公司總體規劃，子公司及職能部門監督考核，煤礦具體實施”的標準化工作體系，走出了一條“以點帶面，重點突破，專業推進，整體達標”的標準化建設之路，促進了煤礦安全生產的規范化、標準化。

完善制度，確保安全質量標準化全面發展

安全質量標準化是實現安全生產的基礎和保證，是建立煤礦企業安全生產長效機制和建設高產高效現代化礦井的主要內容和根本途徑。因此，冀中能源確立了“以安全工作為中心，以質量標準化為重點”的指導思想，切實把安全質量標準化工作作為保證安全生產的重要手段，明確各礦“保一級、創精品”的奮斗目標，在全公司上下形成大搞質量標準化的濃厚氛圍，促進礦井安全基礎的不斷提升。

集團公司和各子公司都成立了以總經理為組長，各分管副總經理為副組長、各專業部門負責人為成員的安全質量標準化領導小組；生產礦井建立了以礦長為組長，各分管副礦長為副組長、各專業部門負責人為成員的安全質量標準化領導小組，生產區隊建立了區（隊）長、技術員、班組長為核心的安全質量保障小組。把精細化管理融入到標準化建設工作中，建立安全質量標準化“四級聯責、四位一體”工作機制，形成了集團公司、子公司、煤礦、區隊四級安全質量標準化管理體系，明確主要負責人是全面達標第一責任人、分管副職為專業達標第一責任人、區科長為本區科達標第一責任人、班組長為本班組達標第一責任人，分級管理，層層落實，深入推進向崗位達標的轉變。通過明確職責和分工，使每項工作都有人抓，有人管。尤其是負責具體落實的煤礦，實行礦長包礦、副礦長包專業、科長包頭、區長包片、班長包段、職工包設施設備的辦法，細化每一個工作環節，做到事事有人管、處處有人負責，形成了從領導到普通職工，齊抓共管、層層負責的安全質量標準化責任體系。

冀中能源集團每年根據實際情況出臺或完善質量標準化管理辦法，要求各子公司、煤礦，結合本單位實際制訂一系列實施細則，并以文件形式下發，為質量標準化建設提供制度保證，做到了年度有策劃，季度有規劃，月度有計劃。

加大投入，用科技體系夯實安全基礎

在推進煤礦安全質量標準化工作過程中，冀中能源集團各子公司結合本單位開采條件及主要災害，制定相應政策，落實專項資金，加大對煤礦安全質量標準化建設的投入，切實推進煤礦安全生產條件的改善；鼓勵煤礦推廣應用新技術、新設備，強力推行煤礦機械化開采、瓦斯抽采等新技術，廣泛應用信息化、自動化及監測監控等手段，發揮科學技術對提升煤礦安全保障水平的重要作用；鼓勵煤礦與科研院所加強合作，解決影響煤礦安全的突出問題。

一是加大基礎裝備的投入。按國家有關規定，對淘汰設備進行更新換代。并強力推廣井下監控系統建設，逐步完善了打鉆視頻監控系統、皮帶在線監控系統、絞車運輸監控系統及瓦斯突出礦井壓風自動風門等多項適用技術，努力實現科技保安。

二是加大采掘裝備的投入。根據各子公司的實際情況，為保證安全生產，要求礦井采掘機械化技術裝備水平逐年穩步提高，大力推廣新技術、新裝備、新工藝。綜采、綜掘裝備不斷向機械化、自動化、大功率、智能化發展。掘進機械化以大力推廣綜合掘進裝載和巖巷機械化作業線為主，掘進作業推廣綜掘技術，后路裝、載、運全面實現機械化。

三是加大瓦斯治理的投入。充分利用“煤礦瓦斯治理國家工程技術研究中心冀中能源分中心”平臺，開展瓦斯治理關鍵技術攻關，提升瓦斯治理和“一通三防”安全管理水平。煤與瓦斯突出礦井必須嚴格執行“雙四位一體”綜合防突措施，嚴禁以局部“四位一體”代替區域“四位一體”。加大保護層開采力度，沒有保護層的煤礦，要加大瓦斯抽采力度，提高封孔長度和封孔質量，確保抽采達標；開采自燃煤層的礦井必須完善束管檢測系統和滅火注漿或注氮系統；采空區永久密閉要嚴格按設計和標準施工驗收，保證施工質量。

四是加大防治水的投入。嚴格執行《煤礦安全規程》《煤礦防治水規定》《煤礦地質規程》和公司有關防治水管理的規定，執行“一礦一策、一區一策、一面一策”，礦井無論在任何煤層、任何地區、任何標高進行采掘活動，都必須執行“有掘必探，先探后掘，不治理不開采，不評價不開采”的規定，嚴禁工作面分段治理、分段評價。堅決杜絕無計劃揭露陷落柱、老空積水或斷層等導含水構造。礦井水文條件復雜、極復雜、井田內發育有陷落柱、高承壓含水層礦井、開采下組煤礦井，所有開掘巷道必須除進行超前物探外，還必須進行有針對性的煤巖層鉆探工作，鉆探要實施定向鉆進新技術。存在老空水威脅的礦井，必須執行“三個結合”探測措施，即“物探鉆探結合、長鉆短鉆結合、煤層鉆巖層鉆結合”，徹底探明水量、水壓、積水范圍，老空積水情況不明或者沒有排除透水危險的一律不得掘進。水文條件復雜、極復雜或者采深大于800m的礦井積極采用地面區域治理技術，建立強直排系統，完善工作面、采區、水平預隔離。

強化教育培訓，全面提高標準化操作水平

一是采取多種培訓形式。冀中能源每年舉辦一次大型的技術比武活動，通過比武，選樹技術狀元，以此激勵廣大職工提高規范操作、爭當狀元的熱情。此外，各礦堅持采用周二和周五活動日、“三日一題，七日一考”、技術人員每周講課、師傅帶徒弟、有獎問答等多種形式，進行標準化知識培訓，強化規范操作能力。

二是保證培訓時間。結合國家化解過剩產能，推行276天工作日的政策，嚴格要求生產礦井每月停產1～2天，對職工進行脫產教育和多種形式的安全培訓，保證有足夠的培訓時間。

三是擴大培訓范圍。按照“崗位達標，專業達標，企業達標”的要求，對所有干部職工，不間斷地進行有關文件、制度、規程、措施、標準化標準、崗位操作技能等的學習，提高應知應會能力。

四是加大培訓力度。各級管理人員和特種作業人員，每年必須參加國家規定的培訓。除此之外，各單位根據情況制訂培訓計劃，組織專業技術人員根據需要編制教材，采取現場干部上講臺，培訓課堂到現場的方式，由技術精干、業務精通的專業技術人員每周進行講課，使各項標準深入人心，做到學以致用。

五是嚴格培訓考核。各單位組織的所有培訓，都必須要有考試評分，培訓組織情況由上級單位考核，參加培訓人員的培訓效果，由本單位考核，每個人的培訓質量都與經濟利益掛鉤，有力地調動了各級人員學標準、用標準的積極性和主動性。

爭創精品，保障質量標準化水平整體提高

為了實現質量標準化工作的整體推進，針對所轄礦井數量多、各礦自然條件不同、質量標準化水平良莠不齊的現狀，冀中能源集團每年在全公司范圍內大力開展精品工程創建活動。

在精品工程創建活動中，要求各礦井集中人力、物力，對薄弱環節進行高標準整治，做到薄弱環節有突破，優勢專業有鞏固，領先項目有創新。逐線逐面詳細排查摸底，逐一確定階段達標規劃，每個專業確定1～2個精品工程示范點，實行“分級排查，專業整治，科室督導，區隊落實”的工作方法，從管線吊掛、巷道維修、安全設施、材料碼放、圖板管理等基礎工作入手，對照安全質量標準化標準，努力建設 “精品硐室”“精品巷道”“精品工作面”，帶動質量標準化工作整體提高。

為了促進各項工作協調開展，冀中能源集團把標準化融入精細化管理中，要求各礦從現場工程質量、資料管理、班前會等，都制定詳細的管理標準。把質量標準化融入到隱患排查和精細化管理過程當中，形成事事有標準、人人懂標準、時時學標準、處處用標準的標準化管理格局。排查隱患要依照標準，質量達不到標準要求的就是隱患。通過精細化管理，使質量標準滲透到生產環節的每一個“縫隙”，從而消除隱患，保證質量，精益求精，確保礦井長治久安。

強化考核，大力促進標準化工作順利進行

冀中能源集團每半年對各二級公司礦井進行質量標準化驗收考核，平時不定期組織抽查，檢查考核結果與二級公司領導年薪掛鉤。二級公司每季度考核驗收礦井，礦井完不成年度規劃目標的，取消一切評優資格，且扣減礦領導班子一定比例年薪。礦井對基層區隊的檢查考核更加嚴格周密，建立了動態與靜態驗收考核機制，每班進行班評估、班驗收，區科每班動態評估，礦井各個專業每旬至少檢查一次，形成了旬動態驗收、月定級考核獎勵的監督檢查模式。此外，各類不定期檢查基本覆蓋了全礦井的各個采掘作業地區，做到了定期檢查、不定期檢查、突擊抽查全天候不斷線。質量標準化檢查驗收結果與每一位職工的經濟利益直接掛鉤，最多占到工資收入的20%，有效地激勵了干部職工搞好標準化工作的積極性。

同時，冀中能源集團將基建、技改礦井全部納入質量標準化考核范圍。要求所有煤礦安全質量標準化必須達到國家二級及以上標準，對檢查問題較多的單位給予降級處理，對不達標的頭面給予停產整頓，出現明顯滑坡的約談主管領導，問題嚴重的問責追責。所有生產礦井或技改新建礦井投產時達不到國家二級標準的，停產整頓，經整改仍不能達標的，對礦井領導班子集體追責。在日常檢查中發現作業地點不能做到動態達標的，立即責令停止生產。半年兩次不達標的，追究礦分管領導和區隊領導責任。單位存在重大安全生產隱患和行為時，未上報集團公司和未落實整改方案的，取消安全質量標準化評比資格。對安全質量標準化驗收出現滑坡掉標的單位，集團公司通報批評，追究責任，建立檔案，跟蹤監管。安全質量標準化長期落后或反復滑坡的，子公司派駐工作組駐礦督導，直至停產整頓。由國家煤礦安全監察局組織驗收達一級，受到通報表彰的礦井，由各子公司按照安全質量標準化相關激勵政策給予獎勵。未通過驗收的礦井，加倍退還集團公司獎勵資金。根據安全質量標準化達標情況，集團公司拿出專項資金，對安全質量標準化一級礦井進行獎勵，以提升標準化工作創建水平。