放射源管理中廢舊金屬回收冶煉的問題與對策

吳劍+王娟+劉貴龍

摘要：從放射源丟失事件出發，闡明廢舊金屬回收冶煉現狀，發現現階段廢舊金屬回收冶煉存在的問題，并以此提出相應的對策和建議。

關鍵詞：放射源；廢舊金屬；回收；金屬冶煉企業

中圖分類號：X591 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2017）02-0072-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.02.013

1 現狀

近年來，國內出現了多起放射源丟失案件，相當一部分是當做廢舊金屬賣給廢品回收站，再由廢品回收站轉賣給金屬冶煉企業，造成放射源被熔煉。例如：2007年8月22日，人民法院依法對涉嫌債務問題的蘭溪市靈洞鄉人胡某進行強制執行，到該戶家中清理了部分財物，其中一部分物品作為廢舊金屬出售至蘭溪市某廢舊金屬回收公司。后據胡某本人反映，清理出來的物品中有一個放射源。接到報警后，警方四處尋找，隨后在省內某鋼廠找到放射源，所幸尚未熔煉。據了解：胡某于1994年在蘭溪某水泥廠任動力科長時，該廠從北京某公司購進一核子秤，后該核子秤有質量問題要求退還，并已辦退還手續，因未及時退回一直置放在胡家中。

由此件案例可以看出，企業放射源管理、廢品回收站及金屬冶煉企業的管理還存在著大量的問題還需解決。

還有作為傳統的廢舊金屬進口大國，大多數的海關尚未進行輻射監測，可能導致國外受到放射性污染的廢舊金屬進入國內，造成一系列的問題。2 存在的問題

事故的頻發，可以看出，廢舊金屬回收冶煉上存在大量的管理漏洞：

一是放射源使用單位對放射源管理的安全意識不強，沒有配備必要的專業管理人員；

二是存在大量的無證經營的廢舊金屬回收攤點，其無證經營，位置較為隱秘，在管理上存在嚴重的隱患；

三是金屬冶煉企業在回收廢舊金屬時，未做到一個核實身份的責任，未對回收站的經營資質進行核實；

四是廢舊金屬回收企業在自身管理上也存在的大量的問題，例如未對廢舊金屬進行必要的輻射監測，未有效地登記廢品收購站的信息等；

五是海關監管的問題。

3 對策

這些問題的長期存在導致事故層出不窮，給社會帶來經濟損失及一些不安定因素。

要解決這些問題，主要要做好以下幾個方面：

首先，要解決好放射源使用單位自身的管理問題，地方環保部門要加大對涉源單位進行宣傳教育，指出從中的利害關系，使企業管理者深刻認識到問題的嚴重性和緊迫性，使其加強自身的管理，配備有專業素質的相關人員，定期檢查放射源的使用情況，進出放射源源庫的登記情況。

其次，大量的無證小型的回收攤點，確實存在著監管的難題。但是我們只要抓好它的下一階段，問題就可解決。無證小型回收攤點回收廢舊金屬后，必將轉賣給大中型的廢品回收企業或是直接賣給金屬冶煉企業。只要大中型廢品回收企業及金屬冶煉企業，加強自身管理，對回收的廢舊金屬進行逐一的核實身份，確定其是否持證經營。對沒有資質經營的攤點，對其廢品不予收購。無證小型廢品回收攤點沒有經濟利益，自然會逐步減少。

再次，金屬冶煉企業也要從自身的管理著手，著重從以下幾個方面做好。

3.1 企業的分級

根據《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》的相關規定，將金屬冶煉企業劃分為大型、中型和小型企業。

3.2 儀器的配備

大中型企業應在廢舊金屬暫存場人口處安裝固定門禁輻射監測系統或所有回收冶煉爐喂料機器安裝抓斗式輻射監測系統，大型企業配置兩套以上便攜式輻射監測設備；中型企業配備一套以上便攜式輻射監測設備；小型企業則根據熔爐的數量配置便攜式輻射監測設備。監測項目為γ輻射劑量率、α和β表面沾污三項指標。

3.3 監測人員的配備

金屬冶煉企業應配備必要的輻射監測人員，輻射監測人員應掌握一定的輻射知識，包括輻射監測儀器設備的使用與維護、放射源的表觀識別、放射性廢舊金屬可能來源等。如無相關知識，可參加相關的培訓以達到相應的要求。

3.4 企業運行流程

（1）金屬冶煉企業回收廢舊金屬時應登記出售人的基本情況。

1）出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、電話號碼、身份證號碼及收購日期；

2）出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、電話號碼、身份證號碼及收購日期。

（2）金屬冶煉企業回收廢舊金屬時應進行監測時，如發現異常，應及時向當地環境保護部門報告；如正常方可確認回收。

（3）出售冶煉廢舊金屬所得的新金屬時，應再次進行對其進行監測，如發現異常，應及時向當地環境保護部門報告；如正常方可出售。

（4）出售新金屬時應登記購買人的單位名稱、經辦人姓名、地址、電話及購買日期，并應登記金屬批次。

3.5 臺帳管理

金屬冶煉企業應將登記材料統一管理，建立完備的臺帳，一旦發現異常情況可追根溯源。登記資料保存期限不得少于兩年。

3.6 應急預案

如在監測時發現異常情況，應立即向當地環保部門報告，并依照 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》中的相關要求執行。

最后，海關在出入關檢查，要做到輻射監測，尤其是廢舊金屬，把受放射性污染的物品拒于國門之外，也防止相關物品出口，防止出口后物品退回，給國內企業造成巨大的經濟損失。

參考文獻

[1]黃超云，楊耀云，王曉濤.廢舊金屬回收冶煉的輻射監測管理探討[J]. 核安全，2008，2：40-45.

[2]國家危險廢物名錄[s]. 2016.

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