西部地方本科院校社會工作專業發展反思與展望

摘要：隨著貧困、留守兒童、空巢老人、失獨家庭、離婚等相關問題遍及城市、鄉鎮和廣大農村社會，社會工作服務需要進一步精細化、專業化、個性化和人性化，社會工作人才隊伍的發展與充實成為社會發展的重要支撐力量。近十年來，不少地方本科院校紛紛開設社會工作專業教學，培養適應地方、服務基層的應用性復合型人才。基于地方院校地理位置偏遠、起步晚、發展慢等原因，社會工作的發展更是舉步維艱。但地方院校近農村、親基層、熟悉地方文化，對培養服務地方、扎根基層的社會工作人才具有得天獨厚的優勢。

關鍵詞：社會工作專業發展；應用型人才；地方特色培養方案

社會工作作為一項西方舶來品，從20世紀初的一些傳教士在中國的大學開始講授社會學、西方社會服務等課程；到20世紀上半葉中國的一些大學師生開始從事社會服務活動；再到1978年十一屆三中全會中國實行改革開放，百業復蘇，各高校陸續恢復一些專業辦學。1993年中國青年政治學院及中華女子學院開設社會工作專業，至今社會工作在中國大陸的土壤上已經歷百余年的發展，而作為一門專業在高校的發展也二十余年。[1]繼中國青年政治學院和中華女子學院之后，全國許多重點高校相繼開設社會工作專業，21世紀初各省省屬高校也紛紛開展社會工作專業教育。2006年十六屆六中全會做出建設宏大的社會工作人才隊伍的決策部署，十年來，社會工作的理論界、教育界和實務界從頂層設計、機構設立、項目實施、人才培養推進專業發展。社會發展進程中的貧困、留守兒童、空巢老人、失獨家庭、隨遷子女、離婚人群、吸毒販毒等相關問題遍及城市、鄉鎮與廣大農村，社會工作服務需要進一步精細化、專業化、個性化和人性化，為適應新的社會發展，《國家中長期人才發展規劃綱要（2011-2020）》將社工人才隊伍列為國家主體人才隊伍之一。許多地方院校順應時代發展需求，響應社會發展需要，在繼全國名校、省屬院校之后紛紛開設社會工作專業，培養適應地方、服務基層的應用性復合型人才。

一、地方本科院校社會工作專業發展回顧與反思——以安順學院社會工作為例

安順學院坐落于貴州省安順市，是2006年2月經國家教育部批準組建，實行“省市共建、以市為主”的普通本科高校。本著“培養適應地方經濟社會發展需要，基礎扎實，全面發展，適應能力強，發展后勁足，具有較強專業知識、技能和能力，具有創新精神的高級應用型人才”的辦學理念和“立足安順，輻射西部，面向全國，服務基層”的服務面向，在各專業的培養計劃和教學過程中重視學生應用性復合型能力的培養。

安順市下轄西秀區、平壩區、普定縣、鎮寧布依族苗族自治縣、關嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣，以及安順經濟技術開發區、黃果樹風景名勝區、龍宮風景名勝區。總人口289.98萬人，其中少數民族人口占39%。[4]具有苗族、布依族、屯堡和三線建設等特色文化，近年在小城鎮發展、新農村建設及山地旅游開發等項目的帶動下社會經濟快速發展，在此進程中一系列社會問題相伴而生或在原有基礎上進一步加重。

在社會需要及學院發展雙重促動之下，安順學院于2010年申辦社會工作專業，2012年開始招生，下屬政法學院，至今年為社會培養了第一屆社會工作專業畢業生。在四年的教學與實踐的探索中，社會工作專業學生廣泛參與安順當地的社會活動，如社區服務、“三區計劃”等，畢業生分散到貴州各地的社工機構、基層政府、中小學等領域就業，取得良好的社會反響。

回顧這四年的辦學歷程，由于安順學院區位偏遠、起步晚、發展慢等原因，社會工作的發展更是舉步維艱，存在諸多缺陷與不足。

1.硬件設施嚴重不足。社會工作是一門實踐性極強的專業，在教學過程中需輔以充分的實踐活動才能鍛煉學生的實操能力和技術。2014年5月，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出“采取試點、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。”2015年11月，教育部、國家發展改革委、財政部印發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》。李克強總理在2015年的政府工作報告中明確提出引導部分地方本科高校向應用型轉變。與安順學院同類的許多地方院校在“十三五”發展規劃中更加重視學校轉型、培養應用型人才的方案設計。[2]遂在教學過程中學生的應用能力培養極為重要，相應的硬件設施支撐非常關鍵。但很多地方高校由于辦學經費緊缺、起步晚等原因導致硬件設施嚴重不足。就社會工作專業而言，社會工作實驗室是學生在學習過程中必備的支撐條件。首先能培養學術興趣，拓展學生對書本知識和原理的認識，進而獲得從事社會工作的實際知識和技能。其次，實驗室也是社會工作實務研究的平臺，有助于社會工作專業教育、實務、科研的整合發展。實驗室基本設施應具備攝像放映系統、個案小組社區模擬實務系統、學生及案主檔案管理系統等。應擁有臺式電腦、電話等基礎辦公設備，數碼照相機、攝像機、DVD機、錄音筆等科研設備，筆記本電腦、投影機、投影屏幕等教學設備，可以支持實驗室觀察監控、田野實務調查、教學演示等需要。在本院的發展過程中，大部分硬件設備均已齊備，但未建立系統的社會工作實驗室，未能為學生提供個案小組社區模擬實務系統、學生及案主檔案管理系統等相關設施，相應地也沒有完善的監督和管理機制，對學生學習、研究、模擬實務和教師教學等造成極大不便。

2.師資力量不夠，師資結構不合理。社會工作最早形成于西方社會，引入中國后較早地僅在東部沿海城市及一線城市發展，中西部起步較晚，地方院校開辦此專業一般起始于近十年。就全國來說專業年限不長，積淀不夠深厚，高層次專業人才緊缺，遂很多地方院校開辦社會工作專業后專業師資嚴重不足，師資引進困難。就本院來說，首先人數上，在社會工作開辦之初專職教師不足10人，經過四年的發展達到12人，外加兼職教師共22人，對于現有教學任務來說師資力量不夠。其次結構上，現任專職教師中年輕教師、中級職稱教師為主，專業角度社會工作專業的僅有2名，其他皆為社會學、民族學等專業轉型而來。獲得初級社工師證的一名，中級社工師證的1名。總體而言，老中青結構不合理，職稱結構不合理，專業結構不合理。在教學過程中容易出現因人設課，教學不專業等問題。

3.社會合作不深入。由于地方本科院校本科辦學時間短，經驗不足，實踐教學基地建設晚，與地方社會組建的實踐教學平臺有限。社會工作專業近年剛開辦，與社會相關領域的聯系與合作起步晚，遂在校-企合作、政-校合作等方面搭建的平臺更加有限，合作不深入。如本院社會工作與安順市、各區縣民政局、司法所、養老院、福利院及各社區等有接觸，但實質性、深層次的合作項目尚未得到有效開展，導致學生開展實踐活動內容單一，難以滿足學生多元的興趣取向和關注熱點，學習積極性不高。對培養服務地方、適應地方的應用性人才來說是一大掣肘，對地方發展和學生成長都極為不利。

4.地方特色不明顯。社會工作專業在國內高校發展20余年來，雖理論界、教育界、實務界一直在為專業本土化努力，但至今所使用的理論架構及專業方法還是以參照國外成果為主，地方院校在辦學中更是沿用這一慣例，在培養方案制定、實務開展方面仿照國內辦學較為成熟的高校。總體而言一是西方舶來，二是模仿名校，地方特色不明顯，結合地方實際不密切。

二、地方本科院校社會工作專業發展優勢

以安順學院為例，社會工作專業起步晚、基礎薄弱，在發展過程中仍有很多環節需要補充和完善，但從目前在校生與畢業生發展狀態而言，地方院校的社會工作具有獨特的發展優勢：

1.區位上離基層最近，與農村最親。首先表現為與地方基層空間距離最近，一趟公交就能到達某一社區或村社進行實踐活動，方便調查研究、實務開展與了解民情。其次地方院校的生源構成以本省為主，大多數學生來自農村地區，對當地的習俗及生活習慣較為了解，對貧困、留守兒童、空巢老人、青少年早婚、拆遷戶等存在于廣大農村地區的熱點問題非常熟悉，社會工作“幫助困難群體，特殊群體，以人為本，助人自助”的專業宗旨讓學生在學習過程中利用專業理論、方法和技巧反觀自身環境中存在的問題，既有助于學生理解相關理論和技巧，又有利于學生將所學知識應用于家鄉現實問題探索與嘗試。

2.地方資源豐富，應用領域廣泛。地方高校另一優勢在于扎根地方社會，其專業知識具有廣泛的應用領域。就安順而言，屯堡文化中的古村鎮發展與保護，[3]文化遺產傳承，布依族苗族村落旅游發展進程中的村民自主自治，三線建設企業老年職工照顧等議題是安順當地面臨的重要問題，安順學院社會工作專業者可利用這些地方資源，擴展社會工作實務領域，發展具有地方特色的社會工作。

三、地方本科院校社會工作發展思考

地方本科院校社會工作專業發展可謂優勢與劣勢統一，機遇與挑戰并存，既要正確看待過去與現在存在的不足，也要認識到發展的前景，更要勇于擔當當地社會發展的重任，在社會變遷、和諧社會建設、社會治理創新的時代背景下，回顧過去，展望未來，在反思中打磨，在摸索中前進。

1.深化研究。民政部副部長顧朝曦于8月25-26日在武漢大學“中國社會工作發展高端論壇——十年回顧與展望” 論壇講話指出：“進一步加強社會工作研究一要把握好研究方向，二要突出研究重點，三要強化研究保障。”一個專業的發展關乎學校和社會的發展，地方院校作為地方最高學府，是人力和智力的集中地，為地方社會培養和輸送高質量應用性復合型人才。社會工作要適應地方發展需要，作為當地最具專業性的教學研究團隊，更應深化研究，探索社會工作理論方法與地方實際相結合的創新模式，應用專業知識解決地方實際問題，為困難群體及特殊群體提供專業服務。構建社會保護與關愛支持網絡，將黨和政府的惠民舉措細化落實。

2.加快轉型，優化師資結構。前文所述，安順學院現有專職教師中多數從外專業轉型而來，在社會工作發展的大背景下，全國高層次的專業人才相對緊缺，許多地方高校和本校一樣存在相同的問題。遂現有狀況之下，只能通過加快教師轉型來優化教師結構。如學校層面應出臺相關制度增加教師到辦學成熟的高校、沿海城市及專業社工機構交流學習、深造的機會，對教師在轉型過程中提供外援性幫助，提高專業水平。

3.加強基礎設施，加大實踐教學投入。社會工作專業技能性強，基礎設施支撐力度不夠嚴重影響學生實務能力的發展及理論知識的把握。首先，完善實驗室等實踐教學基礎設施，積極推進實踐基地建設與搭建實踐教學平臺，深化學校與地方政府及社會各界的合作，實現社會與學校共同培養適應地方發展的人才。其次，保證必要的實踐教學經費投入，實踐教學不同于傳統課堂教學，需要多方面條件支撐和一定的經費支持。在地方本科院校有限的辦學經費當中應適當考慮實踐教學經費的預算，并在經費使用過程中制定嚴格的管理辦法，使得有限的經費使用在刀刃上，達到良好效果。第三，合理制定人才培養方案，實踐教學并不是一味追求學時上的數字體現，應結合專業特點制定合理的實踐教學計劃，使得培養方案切實可行，效果明顯。

4.突出地方特色。首先，培養方案上不能一味模仿照搬名校，地方院校培養的人才標準有別于重點院校，遂在制定培養方案時應緊扣地方實際及人才培養目標。結合實例，安順市下轄不少的少數民族自治縣，學生在開展社會實務過程中頻繁接觸少數民族聚居區，在課程開設方面應考慮學生民族文化與民族理論政策、宗教習俗、地方傳統文化等知識。開設文化人類學、民族理論與政策、宗教學、貴州文化專題等課程，增強學生的文化理解力，避免文化識盲，借鑒田野調查融入式的實務作業能力，熟悉文化背景與理論政策，便于溝通與服務的開展。其次，鼓勵教師在教學過程中積累和沉淀教學素材，積極研究，形成真正適合于地方院校的自編教材。地方院校培養實踐能力與理論能力并重的復合型人才，相對于重點高校，實踐能力更加重要，培養目標有別，教材也應該更有針對性。第三，組建社工機構，承接實踐項目，這首先有利于地方發展，產學研相結合，其次讓學生有更多深入社會實踐的機會和平臺。

四、結語

隨著社會發展與變遷，社會結構的劇變，心理疏導、扶貧濟困、資源鏈接、能力提升、矛盾調處、社會融入等都需要社會工作者投身奉獻，社會工作人才隊伍的需求越來越大。地方院校社會工作專業具有其辦學的缺陷與不足，更有其得天獨厚的優勢，回顧過去，展望未來，要客觀認識現狀，抓住機遇，從教育、研究、實務等領域進行突破，辦有特色的地方院校社會工作專業，培養和輸送適應地方、服務基層的高品質人才。

參考文獻：

[1]王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社.2005：3-8.

[2]胡文蘭.地方本科院校轉型背景下實踐教學的意義及困境[J].考試周刊，2016（63）：141-142.

[3]胡文蘭.社會工作的文化視角：兼論古村落保護與發展[J].北方文學，2015（11）：99-101.

[4]數據參考安順市人民政府門戶網：http：//www.anshun.gov.cn/zjas.jsp

作者簡介：胡文蘭（1986-），女（布依族），貴州安順人，安順學院政法學院講師，法學碩士，研究方向：南方民族文化，社區文化，社會工作。

基金項目：安順學院2013年思想政治教育貴州省重點學科建設·科研項目（項目編號：asxysxzzjyzdxk201308）。