民國學人對農業職業教育的反思與理想構建

王延強

摘 要 通過調查，民國學人認為當時的農業職業教育存在諸多嚴重問題，研究缺乏、理論導向不明確，課程設置、教材、教法等不適合實際需要是造成這些問題的原因。在此基礎上，他們提出明確辦學目的、改革課程設置、規范教材編寫、嚴格訓練師資、改善教學方法、擴大農業職教影響、增加經費投入等建議，力圖構建理想的農業職業教育藍圖，以發揮職業教育在農村發展中的作用。其設想雖然在當時并不一定能夠完全實現，但也可為當前農村職業教育發展提供借鑒與啟示。

關鍵詞 民國學人；農業職業教育；理想構建

中圖分類號 G719.29 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）04-0059-05

自1896年江西高安蠶桑學堂設立，農業職業教育作為一種專門教育形式開始進入歷史視野，并在清末民國的教育系統中獲得相應地位。然而，民國農業職業教育具體如何辦學？是否適應時代需要？這些都引起了部分學人的關注與思考，針對相關問題，他們也提出了相應的建議與設想，其理念既為當時農業職業教育勾畫了發展藍圖，亦可為當前農村職業教育提供借鑒與啟示。

一、農業職業教育辦學之困境

近代以來，“教育救國”成為中國教育改革的基本動力。為尋求救國之途，教育界人士深入反思，指出傳統教育是消費的教育而不是生產的教育，于是乎實業（職業）教育呼之欲出，被認為是救國良方。相應的，為了挽救日益凋敝的傳統農業，一批農業職業教育機構亦應運而生。理論上講，在此背景下，農業職業教育應該獲得極大發展，進而帶動農村轉型。但是，通過考察、論證，當時學人卻得出悲觀的結論，甚至對農業職業教育產生了質疑。

（一）社會需要農業職業教育嗎？

在教育救國思潮影響下，農業職業教育理論上成為當時改造純消費式教育、發展農業的不二之途，“中國農業已陷于破產之地位，非從農業教育著手，無以自救，此為農業職業教育之見重于社會，時非無因也”[1]。無可否認，此種教育觀念的轉變，無疑是一種進步，受之影響，當時國內的農業職業教育亦得到相當發展，“不論高等、中等、初等之農業學校，皆充滿朝氣，一般學生無不以習農為進步時氅，農業職業學校之招考學生皆比以前增多，農業學校質的方面，亦有改善，量的方面，亦有增加”[2]，許多人士也沾沾自喜于此。但學人們經過調查發現，事實上這些農業職業學校遭遇了就業滑鐵盧。農業職校學生，尤其是初、中等農業職業學校畢業生“皆無得到適當職業之途”，幾乎都是“畢業即失業”，如1935年廣東省立農業高職首屆畢業的49人中，僅有3人工作、2人升入高一級學校、44人失業，失業率達90%[3]。為何會出現如此戲劇性的反諷呢？學人們認為那是因為社會無力收容這些畢業生，“社會之不需要農業職業學生，是農業教育的當頭棒，是千真萬確的，不容否認”[4]。這對農業職業教育的發展無疑是巨大打擊。

（二）農業職業學校畢業生能自行經營嗎？

既然社會無法容納農業職業學校的畢業生，那他們是否可以自主創業、自主經營呢？學人們得出的結論同樣是悲觀的。他們認為，雖然在理論上講當時的農業職業學校是對傳統消費式教育的反叛，是實施生產教育的機關，其目的是培養學生將來畢業后具有一定生產技能、專門從事生產。然而調查發現，現實中的農業職業學校卻無法完成這一職責。他們了解到的農業職業學校“不過與普通中學無異”[5]，仍屬純消費式教育。很多農業職業學校根本就不是實施生產教育的場所，不能給學生授予生產知識與技能，致使學生在整個教育過程中均不能養成生產觀念及相關技能。也就是說，從技術層面上講，農業職業教育沒有成為實施生產教育的途徑，農業職業學校畢業生是不足以自養的。同時，他們也指出，農業職業學校的學生大都是來自鄉村的貧苦青年，如果讓他們自行創業，即使有技術，但缺乏資金也是最根本的制約因素。何況他們的創業還需要場地，而鄉村土地有限，鄉間父老也不愿拿出有限的土地交給這些“所學偏重于膚淺之理論而少實際”[6]的年輕人。故而農業職業學校畢業生“真正從事農業經營者，不得其一”，“農業職業教育之實際與一般提倡生產教育之希望，相去甚遠矣”[7]。

（三）農業職業教育能服務農村嗎？

在當時的設計層看來，中國農業的衰落，農村的破產，原因固多，但最重要的是因為農村缺乏指導者，無法改良傳統的生產方法。設計層認為，農業職業學校畢業生的責任，應為農村事業的指導者、農業科學的介紹者與推廣者，這也是農村職業教育的核心職責。那么該時期的農業職業教育能否擔當這些責任呢？答案同樣是令人遺憾的。經過調查，學人們發現，雖然農業職業教育已提倡數年，也有了一定的研究成績，但實際上農民均不能接受，甚至根本不知道，出現了“研究自研究，農民自農民，兩不相關”[8]的局面。農業職業學校的學生應當擔起聯系農村與農業科技普及的責任，但事實卻因如前所述諸如社會無法容納、無法自主創業，以及其他因素的影響，導致眾多畢業生沒有或無法回到農村，“本來須知政府之所以設立農業職業學校，原欲使農村青年獲得農業之知識……以為改良農業之干部，并非吸收農村青年永離其村，若謂農村青年出外求學，獲職于外方為求學之目的，則農業職業學校之設，無疑是盡吸農村優秀青年離村之猛獸，如此，則農業職業學校何須設立呢？”[9]如此之農業職業教育又何能服務農村呢？

總之，經過調查，學人們認為，當時的農業職業學校學生不為社會所需要，不能自行經營，亦無法服務農村，已失去了發展根基，陷入到尷尬境地，如不改革，必將危機重重。

二、農業職業教育發展困境的原因分析

基于對農業職教的觀察與了解，學人們也在思考為什么原為挽救農村、農民、農業而設計的農業職業教育在當時沒有發揮應有的作用？他們認為，這固然與“中國農業教育之幼稚，農業科學之未能獨立”[10]有關，但更重要的還跟當時農業職業學校辦學過程中暴露出的一些問題脫不開干系。

（一）研究缺失，理論導向不明確，導致農業職業教育辦學目標偏離

學人們發現，當時農業職業教育領域首要的問題是研究缺失。作為一個具有交叉學科性質的研究領域，農業職業教育沒有被充分認識與研究。當時的情形是一般的農學者多知農學，對教育知之甚少；而教育學者懂教育卻又對農學無甚了解，即便在職業教育領域也是側重于工商業職業教育，而對農業職業教育問題，則鮮有提及。“農業教育之研究，均為教育學者及農學者所棄，所以農業教育就無形中如無舵之船，誤入歧途，亦不知自覺，這是何等可憐的事！”[11]。他們認為，專業研究及理論指導的缺乏，是造成農業職業教育失去目標的根本原因。

農業職業教育研究缺失、理論導向不明確的一個重要反映就是農業職業學校辦學規程的不完善。民國時期的職業教育主要包括工業職教、商業職教、農業職教三類。由于理論研究的缺失，很多人認為農業職業教育與工、商業職業教育一樣，政府制定的各項法規中亦是將農業職業教育與工商業職業教育等同規范，這樣導致政府頒布的職業教育法規，適合工商業，而不一定適合農業職業教育，依之運行的農業職業學校當然也不可能走上正途，從而導致農業職業學校辦學方向的偏差。

農業職業教育發展方向的偏差，也導致了其辦學過程中亂象橫出，如許多地方將職業學校辦成了普通學校，將原應教授實用技術的職業教育變成了以升學為目的的培訓機構，致使學生畢業后“升學既不能與普通中學學生以爭短長，就業復無專門技能以自給自助，返鄉務農，不特缺乏老農經驗，仰且為傳統社會所不容，在校一切努力，出門一無是處，實為坑殺青年，浪費青年心血，斷送青年前程”[12]。再如許多學校招生時招收了很多不可能從事基層農業普及、改革的非農者，不僅浪費了應有資源，還影響了其他學校“不復能以農業為職”[13]。另外，農業職業學校辦學還有趨于都市化的現象，“舉凡學校的設備，學生的習染，無一不趨于都市化（校址設在都市，是為最大之錯誤）”，結果學生“侵染城市之浮華習氣，不耐農村樸素勞動生活，更不屑助其父兄操作，致造成非驢非馬之人才”[14]，在這種環境中，許多來自農村的學生“畢業后，反視農村為畏途，非至不得已時不愿回到農村去”，他們“浮游都市，不特未能協助政府挽救農村危機，仰且增加國家物資之消費，影響社會秩序之紊亂”[15]。培養的農業人才，不但不能為農業服務，反而離開農村，這些都是農業職業教育辦學目標不明確帶來的后果。

（二）辦學實踐中問題層出

1.課程設置

課程是學校教學的核心，當時農業職業學校的課程設置沒有統一標準。學人們認為，這也是農業職業教育失敗的重要原因。當時農業職校課程大致可分全科制、單科制和混合型制三種，尤其以單科制為主。學人們認為，農職校的課程設置實有統一的必要，并指出以單科制為主的形式不適合農業職業學校。他們認為，當時農業職業學校之所以采取單科制是受工商業職業教育的影響，是將農業與工商業等同，以為學生學得一門專業知識即可自謀生活，而事實上“農業生產須具備各種農學基本知識，且農業科學各科亦多有相關之處……故對農業各科之基本知識應有相當之認識方可”[16]，也就是說，農業生產知識與技能，并不像工商業那樣分門別類，互不相關，只要謀一技之長，便可從事職業于生產，故而單科制在農業職業學校“實無采用之價值”[17]。

2.教材

教材是落實教育的核心，其質量的高低也決定了教學的效果優劣與否。但學人們發現，當時的農業職業學校教材存在很大問題。他們指出，當時的教材大多不能滿足農業學校的科目需求，其編制缺乏實地經驗，甚至很多地方直接抄襲或譯自外國，“留學生以其在國外抄襲之講義，授予大學農學院學生，大學生復抄襲留學生之講義，轉授高級農業職業學校學生，高級農業職業學校學生又囫圇吞棗，如法傳授初級農業職業學校學生，輾轉抄襲……不問學生程度能否接受，更不問當地農業是否需要，上下交相欺，而農業教育之前途，乃為斷送無疑”[18]。不合國情，更違背農業特性的教材，致使職業學校教學很難進行。即使有教師認識到這個問題，有心自己編制，但也會因學校圖書、設備缺乏等限制很難編寫完善的講義，從而使農業職業學校教材程度不一，加之各學校設備不全，學生欲求參考亦不可得，教材尚且如此，教學效率，自然不會高，“生產知識與技能之獲得與否，可知之矣”[19]。

3.教法

職業教育的最大特色在于其實用性，這就要求理論與實踐的結合。因此，民國學人們認為，農職校的教學方法應“教與做”合一，使教學與實踐、實習打成一氣、融為一體，如此才能使學生學到實用知識。然而，調查發現，當時農職學校在教學方法上也沒有做到“教”和“做”的合一。其表現主要有：一是各校實驗儀器缺乏。自然科學最忌空談，但當時農業職業學校除了規模較大者外，大部分對于儀器設備的要求，毫無標準，更不用談完備與否了，而對于農業科學所需的特種實驗室，更是“皆付缺如”[20]。各校教學只能僅憑書本空談理論，無法實證及比較試驗。此種僅憑書本，內容空泛而不實際的教學，雖有實用之名而無其實，學生的學習效果可想而知。二是農場實習有名無實。實習，“乃課本上學理與技術之實證與訓練”[21]，是職業學校通用的關鍵教學環節，當時教育部也曾規定農業學校，“科室以內之作業與實地工作時間，以各占一半為原則”[22]，但通過考察，學人們發現，農業職業學校的所謂實習，大多也是有名無實。雖然當時政府也規定每一農業職業學校須附設百畝以上農場與相當面積的林場，但現實中這一規定幾乎無法完成，一些學校僅有幾塊零星的土地當做農場、林場。這些土地“一則不能供學生實習，二則不足供學理之研究”，“其不敷用無可諱言”[23]。即便如此，有些學校還不能合理經營，很多基本只是播種、中耕、除草、施肥等數項，“不過如普通農業工人之筋肉勞動而已”[24]，所謂科學的農業方法、種植技術、管理經驗，學生都不能從中獲得，實習的真正價值不能體現。

總之，學人們指出當時的農業職業學校在理論研究與具體辦學過程中都存在各種問題，也正是這些問題導致了農業職業教育辦學的偏差。

三、理想農業職業教育的構建

鑒于對當時農業職業教育問題的反思，學人們也提出了相關建議，力圖構建他們理想中的農業職業教育。

（一）訂定農業職業教育辦學方針，明確辦學目的

學人們認為，農業職業教育辦學一定要以農村為目的。他們指出，欲求真正農村的復興，農業的發展，首要者就是農村指導和農業推廣人才的養成，而這一切都需要職業學校來完成。他們認為，農業職業學校應該是建設農村的核心，其目的就是養成農業推廣的基礎干部與人才，而不是升學或為城市培養人才的場所，基于此，他們建議，應在每縣至少設一所農業職業學校。此種學校，應絕對改變以往那種以培養、制造農村官僚為宗旨，也絕對不作為青年投考大學的橋梁。學校所授內容應力求使學生畢業之后，立即返鄉，從事農事生產的經營。同時農業職業學校還應輪流訓練該縣實際從事生產的農民，其所授教材也必須針對當地農事需要。總之，農職教育的主旨“是在養成能夠實際經營農業的人才”[25]。那么，其校址就應該在農業區域，而不應在城市當中；其所招收的學生，亦應以農家子弟或非農家子弟而有志于習農者為選取的目標。辦學目標確定后，農業職業教育的運行才可有的放矢，其培養的畢業生才能成為農村的中堅分子，對農村建設、農業改良等發揮真實成效。

（二）調整農業職業教育體系

當時國內的農業職業教育體系大致有三個層次，即大學農學院及農業專科學校（大學程度）、高級農業職業學校（高中程度）、初級農業職業學校（初中程度）。學人們認為，此種分級實有改革的必要。他們指出，大學農學院以招收高中畢業生為主，學生基礎知識方面肯定沒有問題；高級農業職業教育以招收初中畢業生為主，這些學生對化學、植物、數學、外國語等與農業相關的自然科學及其他相關基礎知識也有了一定基礎，他們學習農業科技、研究農業亦較易理解與接收。但初級農業職業學校招收的是小學畢業生，其對相關自然科學、外國語等基礎知識都很欠缺，在這樣沒有科學理論基礎的情況下對其進行農業科技的教授，令其從事農業職業教育恐怕只是徒有其名。學人們認為，作為實用科學，農業教育必須有生物學、數學、理化等科作為知識基礎方易理解，而初級農業職業學校學生有限的知識儲備不足以應付其專業課程的學習。因此他們建議，取消初級農業職業學校階段，在當時不可能普及發展高等農業職業教育的情況下，重點發展高中層次的農業職業教育。

（三）改革課程設置

如前所述，當時很多農業職業學校均采用單科制，這種適合工商業職業教育的分科方法顯然不適合農業教育，因此學人們建議，農村職業學校宜采用全科制。他們認為，農業教育，一般為農業技術人員之養成，他們將來要承擔起農村指導者與推廣者的責任，須對一般農業知識都有了解，而不是偏于某一種特種知識，“故應取全科制為宜，以使學生對于農業各科均得一概念及粗淺技術為目的”[26]。在具體的課程設置上，鑒于農業的地域性特征，各地課程宜富有增損取舍的彈性，忌呆板劃一，學校可結合所在地之農業情形增設相關科目。在課程內容上，應以滿足農民、農村需要為核心，要能讓學生了解農業社會的意義，使其能利用科學、改進技能，從事于農村主副各業。

（四）規范教材編寫

編寫適合的教材，無疑是教育成敗與否的關鍵因素之一。學人們認為，“農職教育的教材應側重實際”，而“不尚純理的探究”。他們指出，“農職教材斷不能憑空制造，須有其地方風土性，始合實際”[27]。因此他們建議，各地應根據不同農業環境設置農學院一所，農學院除培養一般高級農業人才外，還負責區內農職學校的教材編輯之責。農學院應就當地農業研究情形，就地取材，編輯供應。其編輯的方針，應按區域內農業方式，將各種農事作業，分為若干各種單元，內容應力求簡明實用，并注重實際方法的敘述，“務使于閱讀或教授之后，即可照做，并絕對有效”[28]。同時，農業職業學校可隨時將所在地之農作物種類或臨時發生的農業問題，匯總給農學院，供其編輯教材的參考，以使教材編寫更適合地方需要。

（五）嚴格訓練師資

教師為學生的表率，也是任何學校發展的關鍵要素。學人也認識到“欲求改革農業職業學校，必先培養優良師資”[29]。然而在當時，由于經費或其他因素的限制，各地的農業職業學校很難羅致專門教師，從而導致有限的教員承擔了過重的任務。為此，他們建議：第一，每一農業職業學校須保證聘請最低限度的教師，以使農業各科的教學均有專人擔任，而不是兼任；第二，農業職業學校的教師須長時間服務某地，以便對本地風土農情及作物有深切了解。各校應為農職教師提供相應待遇及其他保障，以使其生活安定，安心教學、研究。為培養專門的農業職業學校教師，他們還主張教育部應在國內大學農學院內，增設農業教育系，培養優良農業師資。教師的訓練要注重專科的實際訓練，使之不僅能認識農業，懂得農業，還要能躬親實踐的操作農業，如此才不致犯知而不行的錯誤，同時也應加強對其職業修養的訓練，培養“循循善誘，誨人不倦”的教師。

（六）改善教學方法，充實教學、實習設備與資源

在教學方法上，學人們也認為，農業職業學校的教學方針也應徹底改革。針對當時農職學校學生出現的問題及農職學校的目的與任務，他們認為“今后農業職業學校，即以訓練實地從事耕作之農民為任務”[30]，建議農職學校的教學應以實際之農園林場及畜舍為教學之地，主張“教”“學”“做”三者應該嚴密聯系起來，尤其是“做”要切實。如有學者主張農職學校的課程，至少要有一半的時間，花在實驗和實習上，建議“最好是上午上課下午實習，把所有在課堂上得來的物事，都能在實驗和實習上論證出來”[31]，切忌理論自理論，實踐自實踐，只有這樣才能培養知識與技能合一的人才，才能使農學研究的成果深入農村，對農業改良產生實際影響。相應地，為達到此目標，各學校也應擴充實習、實驗設備。

（七）擴大農業職業教育影響

如前所言，因各種原因，農村職教、農業技術在農村的推廣很難，形成了“學校自學校，老農自老農”的尷尬局面，而農業職業學校要成為本地農村建設的中心，就必須首先獲得農民的信任，擴大影響，這也是農業職校生存發展的根本，亦是職校學生獲得出路的必要路徑。學人們認為，首先在理念上，社會各界除注意農村義務教育的普及外，還應該有一種共識，那就是“農村職業教育，為農村教育之中心”[32]，要意識到中國社會是建筑在農民之上的，要想挽救中國的危亡，必先穩定農民生活，復興農村經濟。而中國農業衰落，農村破產的原因，農業教育不發達是重要因素。他們指出，只有農業職業教育的實施才能滿足農民的真正需要，提高其知識技能，增加其生產，改善其生活及農村社會組織。只有農村職業教育，才是改良農村生活，復興農村，解決農村苦囧的良方，因此他們提出了“今后教育應該到農村去”[33]的口號。建議，每省每一行政區可以設置一所中等農業職業學校作為全區農業技術試驗與推廣中心。中心以該區農業為研究對象，學校教員即為該區農業推廣的中堅，學生則為該區農業推廣干部。為具體落實此目的，他們還建議每一中等農業職業學校應專門設一相當規模的農業職業教育推行設計委員會之類的組織，其職責“一方面籌劃及推動推廣事宜，一方面協助農業行政當局”[34]，使學校成為該區農業推廣的顧問機關及推動機關，如此既可以推廣學校實際技術，推動農業改革，亦可以擴大農業職業教育影響，引導農業轉型。

（八）增加農業職業教育經費

除上述建議外，民國學人也意識到，要辦好職業教育，前提還是要有充足的經費。沒有充足的經費，學校運行的一切都無從談起。然而，學人們調查發現，當時一般農職校的經費，大多與普通學校一樣，以班為單位撥發。甚至有的還要七折八折的扣，或者不能按時領到[35]。致使有學校只能勉為維持，如此辦理職業教育肯定不會有很大成效。因此，他們建議各地農職校的經費，起碼應該有最低限度的標準，能夠維持農業職業學校的發展，并在此基礎上逐年增加，以為農業職業教育的擴充、發展提供經濟支撐。

參 考 文 獻

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