北京師范大學賈繼娥和北京教育科學研究院褚宏啟在《教育發展研究》發表《新型城鎮化的核心與教育目標的重構》認為,城鎮化是整個中國社會的轉型升級運動,而其實質和難點是整個中國人口特別是農村轉移人口的轉型升級運動。因此,我國新型城鎮化的核心是人的城鎮化,人的城鎮化的本質是人的現代化,教育對于人的城鎮化的價值表現在:通過提供優質公平的、具有針對性的各級各類教育,使農村轉移人口具備現代市民的生活方式、人格特征和綜合素養,提升他們的就業能力,從而提高他們的就業質量,增加經濟收入,改善居住條件,最后使之真正融入城鎮生活和城市社會。與之相應,教育目標也要隨之轉型升級,轉型升級的目的在于提升農村轉移人口的現代性,促進農村轉移人口的全面發展并培育核心素養。就現實而言,在新型城鎮化背景下,并非只有農村轉移人口需要提升素質,城鎮人口也需要提升素質,以促進社會融合與社會和諧,避免使城鎮社會因為本地戶籍人口與外來人口的對立而成為一個分裂的社會。endprint