政務服務緊跟“互聯網+”

趙明

在“互聯網+”浪潮下，政務平臺正在成為政府和民眾交流的重要平臺，也是政務形象展示的重要平臺之一，但這些平臺存在一些問題。如何高效地處理這些問題成為眾多國內政務平臺的國內應用軟件產品與云服務提供商為之努力的目標。近日，“第十五屆中國政府網站績效評估結果發布會暨2017年互聯網+政務服務論壇”在北京召開。此次評估會探討了一些政務平臺出現的技術性問題，也對一些服務商的工作業績進行了積極的評價。

近日，由中國電子信息產業發展研究院指導，中國軟件評測中心主辦，北京大學電子政務研究院、人民網協辦的“第十五屆中國政府網站績效評估結果發布會暨2017年‘互聯網+政務服務論壇”在北京召開。

北京大學教授、工業和信息化部原副部長楊學山指出，當前解決長期困擾各級政府信息資源共享問題應從構建數據鏈做起，從政府事務本身分析，通過構建模型、優化流程，消除跨部門業務流程中各個環節的斷點，形成完整的數據鏈。通過構建數據鏈，為電子政務的發展奠定堅實的基礎。

中國軟件評測中心主任助理周亮對第十五屆政府網站評估指標和評估結果進行了通報，并對當前政府網站建設發展的亮點與問題做了總結與分析。

來自國家行政學院、北京大學的專家學者，交通運輸部、國家質檢總局、青島市等政府網站的主管領導，以及拓爾思、泰得利通、南京大漢、網景盛世等機構的技術專家，對當前互聯網+政務服務、政府網站建設發展趨勢、經驗做法、主流技術做了生動的介紹，并與參會嘉賓進行了深入溝通。

自上世紀90年代以來，在黨中央和國務院的高度重視和指導推動下，各級政府網站建設進入了高速發展期，已經形成了中央、省、市、縣、鄉五個層級的政府網站體系，充分彰顯了我國政府利用信息技術加快向“服務型政府”轉型的決心。

大會結束后，記者就政府部門在“互聯網+政府服務”建設中遇到的很多棘手問題和挑戰等采訪了江蘇泰得科技股份有限公司（以下簡稱泰得）副總經理熊信流。作為長年服務政府的軟件廠商，熊信流認為：“從2015年第一次提出‘互聯網+概念以來，各地區各部門網上政務服務平臺建設取得積極成效的同時，由于分頭建設，部門、地區差異大，各地區‘互聯網+政務服務平臺‘百花齊放，在建設過程中出現一些問題，比如：外包服務質量下降，需求方發出的需求，外包公司執行不到位，任務拖拉不能及時完成怎么監管？外包公司的技術人員隨意維護系統，導致系統經常人為地出現故障，怎么杜絕？各部門的網站內容維護更新不及時怎么提醒？怎么監管？如何對部門網站進行績效考核，促進站群整體建設水平？各部門的管理人員怎么和技術服務人員協同？擺在各級政府面前的疑問還有很多。‘互聯網+政務服務平臺是一項門戶工程，更是一項系統工程，需要各級政府在部門內部、部門之間建立相應的運行維護機制，確保網站內容、技術能夠得到持續、穩定的保障，有效滿足社會公眾的實際需求。”

此外，政務平臺運維也是一個值得關注的問題。加強“互聯網+政務服務”建設運維全過程監管的有什么樣的重要意義呢？熊信流認為，加強運維全過程監管具有4點意義：

第一，對網站建設施行全過程監督，避免需求響應偏差。當前，我國國民經濟和社會正在快速發展，政府更加強調通過政府的職能轉變不斷提高執政能力，以適應和促進經濟的發展與社會的進步。要在信息社會環境中更好地履行政府職能，就必須對政務工作情況作及時發布，以便讓公眾了解政府的人事、財政、重大決策等關鍵信息，掌握社會和經濟發展的動態，更好地監督政府工作，促進整個社會文明程度的不斷增高；就必須提高政府辦事效率，減少行政成本，以最大限度方便企業經營管理和公眾的日常生活為重要目標，造福于民眾；就必須建立健全政府與社會交流溝通的渠道，有力實現網站建設工作的全面監督，避免需求響應偏差，進一步實現“服務民生”、“服務社會”的奮斗目標。

第二，加強網站運維全過程監管，避免責任部門間扯皮。對網站運維施行全過程監管，可促進政府辦事效率的提高，增強政府與企業、民眾的親和力，改善政府的形象。政府是為企業和公眾服務的，要明確各個職能部門的責任義務，打破信息孤島，實現部門間基于業務的廣泛聯合，體現效率優先，更好地為企業和民眾提供服務。

第三，實施網站管理評分制考核，提高網站服務質量。網站管理的核心問題是提高服務民生與服務企業的效能。績效考核在政府運作和管理過程中引入了成本效益機制，將成本與效益相連，力求以最低的成本獲得最大的效益，從而提高資源投入的效益。網站考核結果有利于確定工作中的問題所在，并科學確定未來的網站工作目標，合理地配置和使用公共資源，協調整個組織系統和落實管理人員的責任，行之有效地提高網站的服務質量。

第四，對內容發布進行全方位追蹤，錯誤追責到個人。作為服務民眾與企業的窗口，政府門戶網站內容發布的公信力就是黨和國家的公信力。確保信息內容的真實準確是網站工作的核心內容，同樣也是政府工作的基本內容。政府門戶網站作為人民政府的一張名片，內容信息的準確性與真實性也是其所必須具備的內在要求。綜上所述，建立健全內容發布的追蹤機制，有利于保障信息內容的準確性，增強參與者的責任心，有效維護政府在公眾心中的形象。

事實上，服務于政務平臺的國內應用軟件產品與云服務提供商有很多， 在激烈的競爭中，泰得除了提高自身技術和服務外，未來還有很多雄心壯志和戰略布局。熊信流表示，公司未來將致力于“互聯網+政務服務”的相關技術產品的研究與開發，開放與資源整合將是公司未來發展過程中全新的競爭方式和發展理念。公司將秉承開放的發展理念，發揮自身優勢，整合資源，促進“互聯網+政務服務”的快速發展，并在“互聯網+政務服務”發展中起到不可或缺的作用。

此外，泰得經過十余年的積累和發展，已經在政府智能門戶領域奠定了堅實的基礎，并確立了品牌優勢，成為政府智能門戶領域的優秀企業，智能門戶是“互聯網+政務服務”的基礎，基于互聯網的政務服務發展戰略是智慧型產業前瞻性的要求，因此，泰得在“互聯網+政務服務”產業這一細分領域有廣闊的發展前景。

開放和分享是未來發展的主旋律，泰得將在此旋律的大背景下，堅定不移地走重技術、輕資產和人才驅動型的發展道路，始終專注電子政務領域，在優勢領域繼續保持相對領導者地位的同時，創建“互聯網+政務服務”綜合解決方案平臺，推動公司發展模式持續不斷的創新，全面實現信息化、智能化和平臺化等多種形式和各個層次的全方位發展目標。為此，泰得提出了中長期發展規劃，即兩個中心，一個學院，五大產品系，致力于“互聯網+”時代政務一體化解決方案的設計與研究。