中美公布“百日計劃”10項成果

本報駐美國特約記者　侯健羽　本報特約記者　陳欣　甄翔

當地時間11日，美國參議院投票通過特朗普提名的羅伯特·萊特希澤出任美國貿易代表辦公室代表。考慮到他曾持有的與中國對抗的立場，不少媒體都認為，他在新職位上的重要任務將包括兌現特朗普競選期間的對華強硬承諾。然而一天之后，中美共同向外界展現了對抗之外的另一種可能。12日，兩國公布經濟合作百日計劃取得的早期收獲，涉及農產品貿易、金融服務、投資和能源等多個領域。英國《金融時報》稱，這些共識被特朗普政府贊譽為重新定義全球兩個最大經濟體間貿易關系的第一步。這位新總統似乎正在更好地理解地緣政治的復雜性。

69歲的萊特希澤是老牌貿易律師，曾在里根政府擔任美國副貿易代表。在確認提名的聽證會上，萊特希澤稱中國是美國主要的貿易問題，世貿組織沒能力處理有關中國工業政策的訴訟。《日本經濟新聞》報道說，他與美國鋼鐵行業關系緊密，是強硬派，曾多次要求對中國的傾銷實施制裁措施。美聯社稱，萊特希澤一直批評美國對中國濫用貿易政策方面態度猶豫，導致美中貿易逆差巨大，美國工廠被迫倒閉，因此他上任后可能隨時對中國采取強硬立場。

除了貿易上的對抗立場，萊特希澤還被視作“親臺派”。獲得提名后，萊特希澤3月在給國會財政委員會的書面答復中說，“我有意推動制定有助于加強與臺灣雙邊關系的貿易與投資政策”。美國彭博社稱，雖然他重申美國政府遵守一個中國政策，但這一人事任命仍可能加劇美中關系緊張。

正當外界因為這一任命而評估中美貿易對抗的可能性時，另一條消息迅速在世界媒體圈刷屏。12日，中美公布經濟合作百日計劃取得的早期收獲，涉及農產品貿易、能源、金融服務、投資和中美往來等5個部分10個要點。美國《華爾街日報》認為，最大的舉措是中國將盡快允許進口美國牛肉，最遲不晚于2017年7月16日。2003年，中國在瘋牛病發生后頒布美國牛肉進口禁令，在去年有條件解禁之后，中國仍很少采購美國牛肉。英國廣播公司（BBC）稱，另一大關注點是，美國歡迎中國和其他美國貿易伙伴自美進口液化天然氣。

此外，中國將加快審批美國的生物科技產品申請，允許外資公司在中國提供信用評級服務、為美國公司提供電子支付服務發布指導方針，并向兩家美國金融機構發放承銷債券資格。美方則同意最遲不晚于2017年7月16日發布擬議規則，以盡快實現中國禽肉出口美國，并承諾對中國銀行業機構適用與針對其他外國銀行業機構相同的銀行審慎監管標準等。除了這些早期收獲，中美雙方還明確了百日內爭取完成的事項和取得階段性成果的事項，并同意在該計劃取得切實進展的基礎上，著手討論中美經濟合作一年計劃。

中美達成上述共識是在兩國元首會晤后約一個月之際。美國有線電視新聞網（CNN）12日報道說，這是兩國元首明確貿易談判“百日計劃”后取得的首批進展。美國商務部長羅斯稱這些共識是“巨大成果”，是兩國貿易史上前所未有的。美國布魯金斯學會中國問題專家杜大偉認為這么說有點夸張，但新協議確實為兩國推動新的全面經濟對話邁出了第一步。

《華爾街日報》評論說，美國發布10點收獲的時機似乎是考慮中國即將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。美方認識到中國“一帶一路”倡議的重要性，將派出代表參加論壇，被寫入10點收獲之中。在中方12日舉辦的有關吹風會上，《紐約時報》記者問，中方有沒有要求美方派代表團來參加“一帶一路”峰會？這是不是在雙方經濟團隊進行有關貿易談判中的一部分？中國財政部副部長朱光耀回應說，“這條案文我自始至終參加了磋商，這是美方提出來的，不是中方提出來的，但是中方對此表示歡迎”。

英國《金融時報》評論說，重啟中美貿易關系的百日計劃的“初步收獲”再次證明，特朗普在處理與北京關系時正在采取的方式，遠沒有選戰期間承諾的對抗性那么強。《紐約時報》稱，美國與中國達成一攬子貿易協議，在奧巴馬政府的一些立場上作出妥協，但沒有觸及一些更大的、會將這兩個重要貿易伙伴關系復雜化的問題。這意味著特朗普政府正試圖緩和與中國的關系。中國商務部副部長俞建華在吹風會上說，中美兩國把控分歧、妥善處理雙邊關系的智慧和能力超出很多人的想象。▲