縣財(cái)政局財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

孟斌

【摘 要】縣財(cái)政局是我國(guó)眾多行政機(jī)關(guān)中的一個(gè)重要分支，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其發(fā)展速度也日益加快，為了有效保護(hù)縣財(cái)政局的國(guó)有資產(chǎn)，我們必須加強(qiáng)縣財(cái)政局的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)是行政機(jī)關(guān)必不可少的焊接，是對(duì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，但在實(shí)際工作中，縣財(cái)政局財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。鑒于此，本文主要分析的就是縣財(cái)政局財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，為縣財(cái)政局起到提醒作用，警示財(cái)政局要規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)制度，避免出現(xiàn)文章所陳述的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】縣財(cái)政局；財(cái)務(wù)審計(jì)；問(wèn)題

一、財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)審計(jì)是指根據(jù)國(guó)家頒布的財(cái)務(wù)審計(jì)法律法規(guī)以及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理規(guī)章制度，一般由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)人員對(duì)本單位的財(cái)務(wù)情況是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)活動(dòng)。每個(gè)財(cái)政局都有其自己的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)人員，監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位的資金的使用情況以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定。審計(jì)部門(mén)是隸屬于本單位的，由本單位的負(fù)責(zé)人掌管，保證財(cái)政局健康、順利的開(kāi)展。但是我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定，這和財(cái)政局所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較好和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較頻繁的地區(qū)，大都設(shè)置財(cái)務(wù)審計(jì)，確保本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法化，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的作用，提高財(cái)政局的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。縣財(cái)政局掌握著本地區(qū)的財(cái)政大權(quán)，因此應(yīng)該重視財(cái)政局在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的不可或缺的地位和作用。

二、縣財(cái)政局財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性較弱

當(dāng)前，盡管審計(jì)在財(cái)務(wù)方面的地位越來(lái)越重要，但我國(guó)部分縣財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)這一工作的重視度不夠，甚至對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)知有些偏差，理所當(dāng)然的認(rèn)為財(cái)務(wù)審計(jì)是會(huì)計(jì)的一部分，兩者是相輔相成的、密不可分的，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性認(rèn)知較差。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣財(cái)政局沒(méi)有設(shè)置審計(jì)這一部門(mén)，而是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)兼有會(huì)計(jì)核算和審計(jì)的雙職工作，造成審計(jì)獨(dú)立性的徹底缺失，會(huì)計(jì)信息的失真檢查不出來(lái)，財(cái)務(wù)報(bào)表不能真實(shí)反映縣財(cái)政局的真實(shí)運(yùn)行狀況，財(cái)政局相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)不能做出正確的決策，阻礙財(cái)政局的健康穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是不分家的，但要保持財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性，不能受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和審查，因?yàn)檫@樣做會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息無(wú)法察覺(jué)，個(gè)別職工私欲膨脹、謀取私利，最終直接影響財(cái)務(wù)審計(jì)的公平、公正性，導(dǎo)致財(cái)政局披露的信息失真，增加政府的無(wú)形負(fù)擔(dān)，社會(huì)公眾對(duì)政府和財(cái)政局的信心驟減，社會(huì)公信力和忠誠(chéng)度嚴(yán)重受挫，老百姓不再相信政府和財(cái)政局。

2.財(cái)務(wù)審計(jì)支持性不強(qiáng)

如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持，財(cái)務(wù)審計(jì)工作就很難開(kāi)展，財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性更無(wú)從談起。部分縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重視度不夠，忽略財(cái)務(wù)審計(jì)為財(cái)政局的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)的積極影響。財(cái)政局林道人對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的輕視，導(dǎo)致在部門(mén)建設(shè)的過(guò)程中呈現(xiàn)出不同層次的支持度，在資源和基礎(chǔ)設(shè)施的配置過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，阻礙財(cái)政局財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開(kāi)展。財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要各個(gè)部門(mén)和全部職工的參與，由于財(cái)務(wù)審計(jì)支持性不強(qiáng)的原因，審計(jì)工作舉步維艱，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真、不可靠，最終給財(cái)政局帶來(lái)無(wú)可挽回的損失。審計(jì)部門(mén)的設(shè)備越齊全，審計(jì)人員專業(yè)性和業(yè)務(wù)操作能力越強(qiáng)，審計(jì)工作開(kāi)展的就會(huì)越出色，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)就會(huì)更真實(shí)可靠。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重視度不夠，就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)的建設(shè)比較遲緩，甚至形同虛設(shè)，流于形式，審計(jì)部門(mén)內(nèi)部沒(méi)有實(shí)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，為財(cái)政局未來(lái)的發(fā)展埋下地雷。

3.財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行力不強(qiáng)

財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行力度不夠的原因之一是財(cái)務(wù)審計(jì)只發(fā)揮事后審計(jì)的作用。財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)財(cái)務(wù)工作的全程審計(jì)，不僅包括事前、事中，還有事后審計(jì)，一直貫穿在財(cái)務(wù)工作之中。再加上財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展受到哥方面的約束和束縛，不利于財(cái)務(wù)審計(jì)工作高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。事后審計(jì)只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行分析問(wèn)題，然后解決問(wèn)題，不能做到事先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或事中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。財(cái)務(wù)審計(jì)的核心目的是監(jiān)督，預(yù)防財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)，而不是事后解決問(wèn)題。因此應(yīng)該提高審計(jì)執(zhí)行能力，加大對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)和信息化建設(shè)，爭(zhēng)取在問(wèn)題發(fā)生之前將問(wèn)題扼殺在搖籃里，提高縣財(cái)政局內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力度和效率。執(zhí)行力度不夠就會(huì)對(duì)縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)的決策產(chǎn)生消極影響，領(lǐng)導(dǎo)者決策失誤，財(cái)務(wù)信息失真，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性的作用，導(dǎo)致審計(jì)人員的工作積極性受挫，財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)較弱。可是，工作模式順序顛倒之后根本就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，也就表現(xiàn)為縣財(cái)政局的財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率相當(dāng)?shù)牡拖隆?/p>

4.財(cái)務(wù)審計(jì)人員素養(yǎng)較低

縣財(cái)政局的財(cái)務(wù)審計(jì)工作不受領(lǐng)導(dǎo)重視，再加上自身的執(zhí)行力度不夠，嚴(yán)重挫敗審計(jì)人員的工作熱情和積極性。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的縣財(cái)政局的審計(jì)人員是從奇特部門(mén)調(diào)入的，不具備審計(jì)知識(shí)和審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作的低效率。審計(jì)人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)水平的高低直接決定財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量和效率，這應(yīng)該是各縣財(cái)政局需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題和話題。財(cái)務(wù)審計(jì)工作不受領(lǐng)導(dǎo)重視，人力資源部門(mén)在招聘人員時(shí)，更多的考慮是其他部門(mén)所缺的人員，沒(méi)有將內(nèi)部審計(jì)人員的招聘納入招聘計(jì)劃之中，或找招聘幾個(gè)審計(jì)人員草草了事。還有對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)較低，考核模式較為落后，不能幫財(cái)政局的招聘到優(yōu)秀的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，最終導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員的整體素質(zhì)偏低，職工對(duì)內(nèi)部審計(jì)的知識(shí)更新了解甚少，不能對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，杜絕財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)財(cái)政局整體的財(cái)務(wù)狀況不能正確的評(píng)估，致使財(cái)政局在某些方面走向誤區(qū)，嚴(yán)重影響縣財(cái)政局的工作質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，伴隨我國(guó)市場(chǎng)體制的不斷健全，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善相關(guān)的制度，內(nèi)部審計(jì)是行政機(jī)關(guān)健康運(yùn)行的重要手段，同時(shí)也是財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)者管理水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，縣財(cái)政局要擺正自身的姿態(tài)，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作重視起來(lái)，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題和不足，避免以后出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤，促使財(cái)政局財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠有效開(kāi)展，提高財(cái)政局信息披露的透明性，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政局和政府的公信。

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