林業調查規劃工作中的問題及對策

孔美蘭

摘要：指出了近些年來，國家相關部門一直高度重視林業調查規劃工作，在提高林業資源管理效率的同時使得林業管理工作更具高效性，從而推動我國林業經濟的發展。但是目前在林業調查規劃工作過程中，仍然存在一些問題，針對林業資源管理以及林業管理工作中產生的一系列問題。通過對林業調查規劃的再認識，就當前林業調查規劃所存在的關鍵性問題，提出了相應的對策與建議，旨在為加強林業調查規劃工作的開展提供借鑒。

關鍵詞：林業調查規劃；再認識；關鍵性問題

中圖分類號：F316.2

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0203-02

1 對林業調查規劃工作的再認識

長期以來，林業調查工作就在林業生產與建設過程中占據重要地位，就林業調查工作而言，實踐性和技術性都比較強是該工作的明顯特點。林業調查規劃工作主要為了給林業生產收集各種有效的基礎性資料，作為各種林業決策的參考依據和林業決策執行的技術參考依據。因此，要推進林業生產建設水平的提升，就必須重視林業調查規劃工作并不斷提高其工作質量，這對于各項林業工作的開展和實施具有重要意義。但是，傳統的林業調查規劃模式以及具體的方式已經很難滿足當前的工作需要了，實際應用過程中會遇到各種問題，對林業調查規劃工作的正常開展造成了嚴重的阻礙。因此必須及時轉變林業調查規劃工作的模式，已達到當前林業調查規劃工作的實際要求，只有這樣，才能發揮林業調查規劃工作的應有作用。

2 林業調查規劃工作存在的關鍵性問題

2.1 重視度不夠

林業生產與建設要想獲得不斷進步和發展，不僅需要有明確的工作目標的指導，更重要的是，還需要有正確的工作思路作為引導。正確的管理方式方法有利于提高林業管理工作的水平，而這一標準的把握還必須根據客觀規律和實際情況來決定。也就是說，要推進林業生產建設事業的發展，就必須通過林業調查工作獲取必要的信息，通過這些信息了解森林資源現狀及發展，為各項林業決策的作出提供有利依據，但是當前林業調查規劃工作卻一直沒能得到相關林業管理部門的重視，很多人都沒有深刻意識到這項工作的重要性。正因為重視度不夠，導致林業產業的建設與發展受到嚴重阻礙。

2.2 缺乏強有力的資金支持

由于林業調查規劃工作對專業性的要求比較高，這就需要先進的技術設備保證工作的正常運行，同時還需要前沿的科研動態對工作進行指導，此外，為了加強工作的交流與溝通，還需要有快捷的信息傳遞渠道。這些都需要有強有力的資金支持。而當前很多林業調查規劃單位所需要的資金都存在一定不足。由于長期缺乏足夠的資金投入，導致很多市縣調查仍在使用一些比較落后的專業設備，不利于調查精度的提高。不少單位所使用的技術設備都面臨更新換代，但由于資金問題遲遲得不到有效落實，導致現有的林業調查規劃工作與實際工作需求嚴重不符。另外，這些單位往往都在依靠有限的財政撥款勉強維持，有時候甚至需要自籌滿足項目調查經費需求，很多調查工作都因為資金問題而被迫停止。

2.3 林業調查規劃隊伍建設水平偏低

在眾多影響林業調查規劃工作開展的因素中，人的因素往往能夠起到決定性作用。換言之，林業調查規劃工作的質量水平在很大程度上取決于林業調查規劃隊伍建設水平的高低以及相關工作人員的綜合素質。而當前林業調查工作一直得不到林業管理部門的重視，包括林業調查規劃隊伍的建設工作。同時，相關工作人員的綜合素質也一直得不到有效提高，工作效率和質量也都不盡如人意，林業管理部門也沒有對其進行系統化的教育和培訓，更沒有為其提供繼續深造的機會，導致林業調查規劃隊伍的整體建設水平遲遲得不到有效提高。另外，林業調查規劃工作對其從業人員有比較高的要求，這項工作經常需要進行野外作業，工作環境比較差，工作辛苦，工資待遇也比較低，往往很難對社會優秀人才形成吸引力，讓其進入到林業調查規劃工作隊伍中來，或者即便是參與進來，也往往不能留住人才，這也是導致林業調查規劃隊伍建設受阻的重要原因。

2.4 信息化建設水平有待提高

當前林業調查規劃工作往往動輒就需要涉及海量的數據和信息，這就要求從業人員有更高的計算機技術，在這種情況下，傳統手工調查作業模式由于工作效率和質量都比較低，導致所獲得的數據和信息根本無法為林業決策提供有力依據。為了能夠順利解決這些問題，就應該加強林業調查規劃信息化建設，依托有利的網絡信息化平臺，讓更多的從業人員從手工調查模式中解放出來，讓林業調查規劃的效率和質量得到有效提高，這樣在作出各項林業決策之前，就可以有足夠精確的信息和數據資料進行參考。而當前林業調查規劃信息化建設得不到足夠的重視，也缺乏強有力的資金支持，導致林業調查規劃信息化建設水平依然偏低，自身優勢根本就得不到充分發揮，使得林業調查規劃工作受到嚴重制約。

3 加強林業調查規劃工作的建議

3.1 重視林業調查規劃工作

林業管理部門和相關人員由于沒有認識到林業調查規劃工作的重要性，導致林業調查規劃工作一直得不到足夠的重視，工作效率和質量也一直處于較低水平。當前我國的林業調查規劃工作體系還只限于林業調查和規劃兩個方面，還有待進一步改進和完善。盡管近年來我國林業狀況由于重視程度不斷提高而得到了明顯改善，但隨著市場經濟體制的逐步完善，林權問題就變得愈加復雜，這些問題并非通過傳統的理論和方法就能順利解決的，盲目著手采取措施只會對林業調查規劃工作造成不利影響。因此，要求林業管理部門能夠提高其相關工作人員對于林業調查規劃重要性的認識，對林業調查規劃工作給予足夠的重視。

3.2 多方籌措資金，保證資金投入

要想從根本上解決林業調查規劃資金投入不足的問題，就需要通過開源，從多個方面籌措資金。林業調查規劃設計單位既不能將其作為經營盈利的單位來看待，也不能作為其他基本建設單位來看待，只能依靠財政撥款來維持，因此建議在資金分撥和優惠政策上給予大力支持，并抓住財政稅收以及相關投資機制改革的關鍵時期，通過多方爭取，深入貫徹落實，從而讓調查經費問題得到有效解決。資金下達后，還要加強資金使用的監管，確保每一分錢都能得到有效利用。

3.3 提高林業調查規劃隊伍建設水平

要提高林業調查規劃隊伍建設水平，就要夠做到以下幾點：一是要定期對在崗從業人員進行相關教育培訓，讓其掌握新的知識與技術，從而讓他們的知識結構得到及時更新，專業素質得到有效提高。還要加強思想與教育工作，提高其交流與溝通能力，這樣能夠讓其出面調解有關各方因利益問題而可能發生的沖突和矛盾。二是要從社會上招聘優秀的專業人才參加林業調查規劃工作，提高林業調查規劃隊伍的整體建設水平。同時還要通過提高工資福利待遇或者不斷完善晉升機制的方式提高林業調查規劃工作的吸引力，從而讓長期困擾林業調查規劃隊伍建設過程中人才引不進和留不住的問題得以解決。三是要建立完善的激勵機制，提高林業調查規劃隊伍人員的積極性，并做好工作責任制度落實工作，明確每個從業人員的職責和權利，確保每個人工作態度端正。

3.4 加強林業調查規劃信息化建設

為了讓林業調查規劃工作的效率和質量得到有效提高，就必須加快調查作業模式轉變，不能繼續采用傳統的手工調查作業模式，應加大資金投入力度，加強林業調查規劃信息化建設，如在林業調查規劃中利用3S技術，這樣就能提高樣地定位的準確性，提高小班調查的有效性，從而讓小區邊界與區劃工作的效率和質量得到有效提高，為后面數據的統計匯總和分析奠定基礎，不僅使從業人員的工作量大大降低，而且還能讓其工作效率和質量得到明顯提高。

4 結語

林業調查規劃工作的質量不僅直接關系到林業資源管理的有效性，而且還與林業管理的效率和質量息息相關，因此必須加強林業調查規劃。而當前林業調查規劃工作的順利進行仍然遇到一些困難，如重視度不夠、缺乏強有力的資金支持、林業調查規劃隊伍建設水平偏低等問題，必須針對這些問題采取相應的對策與措施，只有這樣，才能確保這項工作能夠繼續順利進行下去，為各項林業決策的作出提供有利依據，為決策的實際執行提供參考。

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