“黃金水道”漸成經濟升級“巨龍”

余瑋

長江經濟帶橫貫了從東到西的11個省市，連接了我國最發達的地區和欠發達的地區。推動建設長江經濟帶，是帶動東中西部協調發展的全局戰略

如果把沿海開放視為中國經濟發展的弓，那么長江流域開放開發就是一支利箭。在任何一張中國地圖上，都能很輕易地看出長江流域對于中國的命脈作用。長江經濟帶橫貫了從東到西的11個省市，連接了我國最發達的地區和欠發達的地區。推動建設長江經濟帶，是帶動東中西部協調發展的全局戰略，不僅用黃金水道串起長江經濟帶“珍珠鏈”，還通過黃金水道輻射長江經濟帶腹地，把“珍珠鏈”串成一個個“珍珠串”，真正形成以點連線、以線結網、以網撐面的發展模式。

長江經濟帶建設有利于打破資源和要素配置中長期存在的條塊分割，提高資源配置的效率。這是一盤縱橫捭闔、關系到東中西部協調發展的戰略新棋局。國民期待，世界關注……

打造東中西部互動新動力

長江經濟帶東起長三角地區、西至云貴高原，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等9省2市，面積約205萬平方公里（占全國的21%），共有約6億人口，人口和生產總值占比均超全國40%，包括中國農業、工業、商業、文化教育和科學技術等方面最發達的地區，也連接著中國十分貧困的地區，不僅是中國橫跨東中西不同區域的巨形經濟帶，也是世界上人口最多、產業規模最大、城市體系最為完整的流域。

改革開放以來，中國經濟沿著長三角、珠三角和京津冀地區呈沿海一字型發展，并陸續啟動了西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地等發展戰略，以縮小沿海和內地的發展差距。長江經濟帶戰略依然是延續了這樣的初衷，利用長江橫貫東、中、西三類發展程度不同地區的特點，促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展，實現東部沿海與長江沿岸組合而成的“T”字型增長格局。從沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發展，是世界經濟史上一個重要規律，也是許多發達國家在現代化進程中的共同經歷。中國經濟發展已經進入了由東向西梯度推進的關鍵時期。怎樣把梯度推進由東向西連接起來，這就需要找到一條“橫向”的發展路徑。重點打造長江經濟帶，發揮“黃金水道”能量是我國發展進程中的必然選擇。

作為黨中央、國務院謀劃中國經濟新棋局作出的既利當前又惠長遠的重大戰略決策，所公布的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》對長江經濟帶發展作出了科學部署和清晰定位。未來，長江經濟帶是啥模樣？《意見》給出了明確回答：具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示范帶。

在體制機制方面，《意見》明確指出，要以改革激發活力、以創新增強動力、以開放提升競爭力，依托長江黃金水道，高起點高水平建設綜合交通運輸體系，推動上中下游地區協調發展、沿海沿江沿邊全面開放，構建橫貫東西、輻射南北、通江達海、經濟高效、生態良好的長江經濟帶。

長江經濟帶建設給長江流域建設帶來新的發展機遇，構建的是東、中、西聯動發展的經濟增長新格局，形成直接帶動沿江地區的強大發展新動力。從內河水運來看，長江是我國最發達，也是世界運量最大的通航河流；從經濟發展來看，長江既是沿江地區產業布局和對外開放的重要依托，也是我國區域經濟協調發展的戰略紐帶。

“黃金水道”串起“黃金組合”

隨著整個長江經濟帶的推進，位于龍頭的上海、龍咽的安徽、龍腹的湖北、龍尾的重慶等享受到戰略利好，以長三角城市群、皖江城市群、武漢經濟圈、成渝經濟區為帶動，逐步實現由江域輻射到南北的梯度發展。

空間布局是落實長江經濟帶功能定位及各項任務的載體，也是長江經濟帶規劃的重點，經反復研究論證，形成了“生態優先、流域互動、集約發展”的思路，提出了“一軸、兩翼、三極、多點”的格局：“一軸”是指以長江黃金水道為依托，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮為節點，構建沿江綠色發展軸。突出生態環境保護，統籌推進綜合立體交通走廊建設、產業和城鎮布局優化、對內對外開放合作，引導人口經濟要素向資源環境承載能力較強的地區集聚，推動經濟由沿海溯江而上梯度發展，實現上中下游協調發展。“兩翼”是指發揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運輸通道為依托，北翼以滬蓉運輸通道為依托，促進交通互聯互通，加強長江重要支流保護，增強省會城市、重要節點城市人口和產業集聚能力，夯實長江經濟帶的發展基礎。“三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。

長江經濟帶的內部發展并不均衡，從上海為中心的長江三角洲依次向西，長江流域的各個地區經濟發展出現了明顯的落差。長江經濟帶內部存在著區域內差距較大，利益分層等問題。

此外，作為長江上游地區，生態保護的壓力和要求大，需要平衡環保和發展問題。長江中游的鄂湘皖贛，均屬內陸型經濟，發展水平相似，若干城市群中的地方政府在產業規劃、招商引資等方面，容易出現重復建設和產業趨同的問題。長江下游的蘇浙滬高端產業集聚、現代服務業集中、金融控制能力突出，但由于長期受滯于長江經濟帶的合作不足，市場范圍狹小，流域經濟帶動功能無從發揮。從全流域看，長江經濟帶區域內部發展水平差距較大，因此推進全流域合作、尋求利益結合點將會是一項長期任務。

經濟帶崛起，環保理念先行

從千帆競渡到巨輪爭流，奔騰的長江一直是連通東西的交通和經濟紐帶。在中國的地圖上，長江經濟帶猶如一條綿延數千公里、橫亙東西的“巨龍”，它如今已成為中國經濟版圖的主軸之一。

中央對長江經濟帶的全域發展重新謀劃，將生態環境保護居于壓倒性的戰略地位，對于長江經濟帶沿岸的11個省市來說，既迎來了歷史性的發展機遇，也面對“不搞大開發”的建設挑戰。對此，習近平有一段非常精彩的闡述：“保護生態環境、建立統一市場、加快轉方式調結構，這是已經明確的方向和重點，要用‘快思維、做加法。而科學利用水資源、優化產業布局、統籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目，如果一時看不透，或者認識不統一，則要用‘慢思維，有時就要做減法。”

發揮黃金水道獨特優勢，建設長江經濟帶，是新時期我國區域協調發展和對內對外開放相結合、推動發展向中高端水平邁進的重大戰略舉措。推動長江經濟帶發展，有利于走出一條生態優先、綠色發展之路，讓中華民族母親河永葆生機活力，真正使黃金水道產生黃金效益；有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力，促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展，形成上中下游優勢互補、協作互動格局，縮小東中西部發展差距；有利于打破行政分割和市場壁壘，推動經濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統一融合，促進區域經濟協同發展；有利于優化沿江產業結構和城鎮化布局，建設陸海雙向對外開放新走廊，培育國際經濟合作競爭新優勢，促進經濟提質增效升級，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

同飲一江水，萬里心連心。和沿海地區狹長的海岸線相比，長江經濟帶有著更縱深的腹地，以及更寬廣的發展空間。未來數十年的經濟增長潛力無疑是將從這里被挖掘，從而成為中國發展的支撐點所在，并為之風生水起。

責任編輯 華南