江蘇“新型農民”培養調查

張寒+徐金燕+於鵬

[提要] 從傳統城鎮化到新城鎮化是一種“物”的城鎮化到“人”的城鎮化的轉變，新型農民則是“人”的城鎮化的終極目標和推進我國新城鎮化進程的主力軍。本文根據對蘇南、蘇中、蘇北地區三個地級市的問卷調查，分析培育江蘇新型農民的諸多問題，并提出對策建議。

關鍵詞：新型農民；新媒體；調查分析

本文為國家級SRT項目：“新媒體語境中江蘇新型農民培養研究——基于江蘇省三市的調查”（201610307078）階段性成果

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月14日

為推動我國新城鎮化和現代化發展，解決如何加緊培育新型農民，全面提高農村勞動者素質，加快農村人力資源開發，把農村經濟的增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來等問題，是當今工作的重中之重。但是，隨著培育新型農民工作在全國范圍內的展開，各種潛在矛盾和問題也逐漸暴露。為此，筆者以江蘇地區農民為調查對象，以農民對有關新媒體和新型農民問題的真實看法為主要調查內容，在對調查結果進行客觀科學分析的基礎上，指出現存的問題，并提出相應的建議，以期對在江蘇地區最大限度地發揮新媒體的作用來進一步推進培育新型農民的工作有所裨益。

一、樣本基本情況

江蘇省經濟位居全國前列，但是省內經濟差距比較明顯，南部的經濟發展程度高于北部。其中，蘇南地區經濟水平長期位居前列；江淮地區南部揚州等市遠高于全國平均水平；蘇北北部則僅僅略高于全國平均水平。因此，為了保證樣本的精確性和代表性，樣本涵蓋了蘇南、蘇中和蘇北地區。

本次調查采取典型調查、分類隨機抽樣調查和個案訪談法的調查方法。具體做法為：（1）選取江蘇省作為典型調查省份；（2）按照國內人均生產總值，把江蘇省所轄的地（市）劃分為發達地區、中等發達地區、欠發達地區三類，即蘇南、蘇中、蘇北。然后，在這三類地區中隨機選取了3個市作為調查對象；（3）在選取的3個市中隨機選取6個村子作為調查樣本，其中走訪了無錫市、揚州市和宿遷市轄下的6個村：無錫市大家橋、無錫市楊園里、揚州市六巷村、揚州市公路集、宿遷市汴河村和宿遷市宏偉村；（4）在調研地區以普通農戶、村中知識分子和村中能人為分類進行個案訪談。

本次調查發放問卷300份，其中有效問卷296份，問卷有效率達98.7%。個案訪談累計36人，其中普通農戶24人，村中知識分子9人，村中能人3人。受訪農民男女比例為51∶49。

問卷內容主要包括被調查農戶的基本信息、對新型農民的認識和新媒體的使用情況、對本村各方面建設和村中人際變化的感受等，最后一題為開放性問題，詢問當地村民，“在目前的農村生活中，影響農村現代化發展的突出問題是什么”。訪談內容則是對問卷內容的細化，其中包括新型農民、新媒體、新鄉賢、村中建設等，采用半結構式訪談，不設固定題目，具體問題及問法結合當地實際，考慮受訪者自身情況，目的在于更加詳細地了解受訪者的相關想法感受，使調查結果更加真實可靠，便于進行相關分析。

二、調查結果分析

（一）受訪農民基本情況

1、文化水平。調查結果顯示，江蘇地區受調查農民總體文化水平達到初中及以上，由此可見，該地區農民具有基本的知識水平和文化素養，這保證了他們在填寫問卷和接受訪談時，具有一定的辨別能力和思維能力，減少了調查過程中出現回答偏誤的誤差，提高了調查精度。同時，初中及以上的文化水平，一方面顯示出農民自身能夠使用新媒體并具備從中獲取信息、學習知識的能力，另一方面證實發揮新媒體的催酶作用以培育江蘇新型農民是具有可行性的，見圖1。（圖1）

2、收入情況。通過比較受訪者的月收入，可以看出，江蘇地區農民收入存在明顯的地區差異，江蘇南部地區的受訪者收入總體水平高于北部，這與江蘇南北經濟的梯度局面保持一致。2015年，全國經濟綜合競爭力研究中心發布的《中國省域經濟綜合競爭力發展報告（2013-2014）》藍皮書顯示，江蘇省域經濟綜合競爭力居中國第一位。在調查中也發現，受訪者的月收入普遍高于2，000元，高于全國平均水平。在收入的主要來源上，農民與土地的關系正在削弱，部分地區土地大面積流轉至種植大戶手中，在這種情況下，農村的勞動力多選擇務工以增收；仍以土地為主要收入來源的農民則是以種植業為主，養殖業和經營生意者居少，見圖2。（圖2）

值得一提的是，江蘇地區農民的收入水平雖然總體高于全國均值，但是在關于收入滿意度的調查中，認為自身收入狀況一般的農民占相當大的比例，不滿意及非常不滿意的人數多于滿意及非常滿意的人數，因此受訪者對自己目前的收入狀況總體不滿意。

在農民是否有改變收入來源的想法問題上，超過半數的農民都對未來增收有明確的想法，且想法主要集中在經營生意、個體創業和務工。由此可以看出，目前農民的眼界較為開闊，不只是局限于土地。農民身上折射出的這一特質，足以駁斥一直以來社會給農民貼上的“保守短視”、“容易滿足”之類的標簽，有利于增強培育江蘇新型農民工作者的信心。

（二）對新型農民的認識和新媒體的使用情況

1、對新型農民的認識。部分了解但認知水平存在高低。問卷數據統計顯示，超過半數的農民表示對新型農民有所了解，在新型農民的判斷標準中，懂農業技術知識、會經營管理、有文化知識、健康生活被標在前列。我們知道，新型農民是指“有文化、懂技術、會經營、高素質的農民”，受訪者的評判基本上符合其定義，可以看出，目前江蘇地區農民對新型農民這一概念有一定程度的了解，見圖3。但考慮到外部差距如經濟發展水平、國家政策、教育水平等，內部差距如階層分化、知識水平和個人經驗等造成農民對新型農民的理解及認識存在高低落差。（圖3）

在個案訪談中，受訪者普遍提到新型農民應當是有一定文化水平的、有經營頭腦的、有道德的、能帶領大家共同致富的。卡茲、拉扎斯菲爾德等學者指出：“不同領域有不同的意見領袖，但是有兩個共同的特征：其一，能力，即見多識廣和稱職能干的素質；其二，興趣和資源，即對該領域有興趣且有更多機會接觸媒體”。意見領袖首先是“消息靈通人士”，他比別人更及時、更大量地接收來自傳媒的信息，并具有信息擁有量方面的優勢。訪談中發現，村干部和知識分子以及村中能人對新型農民的理解比普通農民更加全面，可見在一定程度上，農民的文化素質水平對其理解新名詞、新事物是有影響的，這提醒我們在培育新型農民的過程中應當注重農民個體間的差異，同時也要關注農村社會的文化教育及建設。

2、對新媒體的使用情況。都有接觸但使用能力及范圍存在差距。在受訪者的常用媒體中，電視、互聯網和移動網絡使用頻率較高，傳統的報紙、雜志和廣播使用頻率比較低。可以看出，新媒體確已滲入農村社會并迅速發展。具體到時下作為新媒體話題中心的“微信”和“微博”的使用上，受訪者中，73%表示正在使用，該比例占據大半。新傳媒產業聯盟秘書長王斌指出，“新媒體是以數字信息技術為基礎，以互動傳播為特點，具有創新形態的媒體。”在與傳統媒體進行比較時，具體呈現出“交互性與即時性，海量性與共享性，多媒體與超文本個性化與社群化”的優勢，新媒體功能強大，成為改變農村文化生態的一支重要力量，受訪者的新媒體文化消費主要集中于休閑娛樂、學習新知識及技能，而利用網絡做生意的占少數，見圖4。可觀的是，受訪者在生活生產中遇到技術性難題，選擇以新媒體為渠道的數量多于依靠鄰里朋友、農業技術站和農產品銷售站。在涉及到糾紛解決和利益表達的滿意度調查時，受訪者表示，不論是新媒體還是傳統的依靠政府和相關機構等，滿意程度都是一般，這一點需要我們全方位地關注解決，有考慮優化農民的意見表達渠道，更好地傾聽民意。（圖4）

在個案訪談中，受訪者普遍提到，新媒體的出現扭轉了過去被動接受信息的局面，使自己更加主動，對外界的關注更高，改善了生活，生活更加便捷、信息更加暢通，有助于及時掌握國家政策，尤其是涉農方面的。還有部分受訪者提到，新媒體的出現讓他們得以更加健康地生活。毫無疑問，推動了農村社會的發展。關于網絡銷售，部分村中能人，如種植、養殖大戶，會通過網上銷售這個渠道，此法拓寬了農副產品的交易方式和渠道，促進了商品流通，也加強了同行之間信息的交流。

3、對新媒體所承載政策技術等信息的態度。可信度一般但國家意識加強。受訪者中，超過半數的農民認為網絡上的農業政策、技術等信息一般，這個數據一方面體現出農民有基本的辨別是非的能力；另一方面網絡上的信息仍需加強管理，保證信息的真實性，才能更好地發揮新媒體的催酶作用，助推培育新型農民。總體而言，受訪者比較關注國家時事政治，關注最多的是與自身利益相關的“三農”政策，且滿意度較高。由此可見，新媒體拓寬了農民關注時政的渠道，打破了以往農村地區信息流通不暢的壁壘，受訪者本身多具有強烈的愛國主義精神，在新媒體的幫助下，對國家政策信息把握地更加及時后，農民的民族自豪感是有所提升的，見圖5。受訪者較少關注提升農業技術方面的信息；半數以上沒有參加過農業技術培訓；對農業技術的了解多依賴電視廣播或鄉鎮宣傳；在生產勞作中會根據具體情況在傳統技術和新技術中做出選擇。這啟示我們，在利用新媒體宣傳新技術時，要提高信息篩選以及選題的審核，考慮何為農民實際所需。（圖5）

訪談中可以發現，農村地區民眾對國家政策和國家大事的關注還是以涉農方面的為主，大多指出各種惠農政策應當落實到實處；村中知識分子、村干部等還會關注各類民生政策和國家安全形勢；部分生意經營者會關注稅收政策等。相關文獻也曾指出，農民對于媒體的信任度方面，農村受眾顯示出較為保守的傾向，對傳統媒體的信任度明顯高于新媒體，加之農民對于以新媒體為渠道接收的信息缺少反饋，導致政府難以提供針對性信息和改進措施。

（三）對村中建設和人際關系的看法

1、關于村中建設

（1）基礎建設存在疏漏。在“受訪者對農村狀況不滿的地方”調查過程中，我們發現受訪者對村中建設的不滿分散在道路、治安、規劃和教育等多個方面，其中，村民對于本村整體規劃、道路交通和村民素質的不滿意程度更為突出，這一調查結果應當引起我們對村中建設的重視，見圖6。以農村公路為例，公路是公益性最強的公共基礎設施，屬于典型的公共物品，是農村生產生活、農村經濟發展的基礎，道路交通差嚴重阻礙了鄉村社會的健康發展。受訪者表示，想要解決這些問題，需要國家的財政支持，同時離不開村民和政府的集體努力。（圖6）

（2）政治民主發展良好。大部分受訪村民表示本村的政務經常公示，公示制度的落實有效地增強了政務決策的透明，潛移默化中提升了村民的政治參與度，村民大多通過選舉和組織參與本村各項工作。與此同時，很少有村民以“投訴”和“抗議”的方式進行政治參與，通過個案訪談，這一現象的產生一方面是由于本村各項工作確實進展良好；另一方面則是因為農民一直以來的順從心理，習慣于接受執行，惰于傳達自己的看法，這需要我們思考如何借助新媒體的力量，發揮新媒體的“自媒體”特性，增強農村社會的雙向互動，行之有效地推動農村社會發展。

（3）文化建設亟待加強。本次調研從“公共文化生活整體情況、公共文化設施的數量和布局、公共文化設施的維修與更新、開展的群眾文化活動、送戲送書下鄉、村電影放映、針對農民的教育培訓活動、干部對農村文化工作的重視程度”這8個方面測評受訪者對本村文化建設的滿意度，近90%的村民滿意度達到一般，少數表示不滿意。文化建設的問題主要集中在利用率不高和相關性不高這兩個方面，農村文化建設涉及到政治、經濟、教育、衛生健康、農業等眾多方面。由此可以看出，這是一個復雜而且龐大的系統，需要我們多角度、多層次深入研究，新媒體不失為一個思路。

2、關于村中人際。人際關系對立發展，新鄉賢作用增強。中國現代化建設處在基礎設施完善階段，從傳統過渡到現代，諸多社會性問題層出不窮，人的發展落后于城市的發展、精神建設落后于經濟建設等。現代化發展背景下，超過半數的農村受訪者表示，農村的人際關系更加疏遠冷淡，朝著疏遠冷淡方向發展；長輩對家中大小事務一直擁有較大的話語權。隨著時代的發展，“鄉賢”一詞不再只局限于村中德高望重者，村中能人、各界精英、村官、高學歷者等能引導當地村民發展的人群都可以被定義為鄉賢，也就是我們所說的“新鄉賢”。“鄉賢”一詞的涵義擴大，其發揮的作用相應地也得到了延伸，新鄉賢在弘揚社會主義核心價值觀、參與黨的基層組織建設、帶領村民脫貧致富、興辦社會公益事業、引領社會新風尚、弘揚傳統美德、維護村民利益等方面都發揮了重要作用，推進新農村建設。

三、對策建議

（一）政府應政策傾斜，完善基建，引導帶動農村發展。首先，政府應當考慮到江蘇南北地區的經濟文化等發展程度的不同，因地制宜，結合現實所需，完善農村基礎設施，改善農村生活條件，因為只有農民的生活質量提高了，溫飽無憂，才有精力去關注新媒體，從而才能在關注的過程中獲得自身素質的提升；其次，政府應當發展農村社會事業，加強農村教育投入，正如晏陽初先生所說的“以表證來教習，從實干來學習”，提升農民文化素養，培養農民主體意識，使他們更好地接受、參與和利用新媒體。值得關注的是，政府加大對農民教育投入的同時應注重農民將所學習的內容轉化為實際效益，農民往往是在一個情境（培訓）中學習東西，然后在另一個情境（勞動）中應用所獲得的知識、技能和態度等，或者在勞動情境中難以運用所學知識，或者勞動環境不支持新知識和技能的運用，接受培訓后的農民很容易又退回到舊習慣中。同時，新媒體的特殊性體現在它需要技術終端的支持，因此政府應給予財政補貼，也可以考慮通過南部帶動北部，縮小地區差異，給農民參與公共事務提供物質載體；最后，政府應該擺正自己的位置，在新媒體的傳播與應用上需要廣大農民的自覺參與，不能靠硬性政策推行，政府的政策應當保持連貫性，走循序漸進的路子，不能想著一蹴而就。網絡通信技術是新媒體的根基，只有不斷提升農村地區的寬帶覆蓋率，提升農村地區的寬帶網速，擴大4G移動互聯網的輻射范圍，才能保障農民順利地運用新媒體去改善生活質量，提升農業生產經營的技術水平與能力，才能真正幫助農民由“傳統農民”向“新型農民”轉變。

（二）新媒體應加大宣傳，走近農民，更好地滿足農民訴求。城鎮居民對新媒體的使用和運用能力日益精進，很好地利用了新媒體提供的廣闊平臺發出自己的聲音，表達自己的訴求，但是新媒體在農村收效甚微，是因為其內容與農村有脫節，因此應該建立固定專門的信息采集隊伍，使新媒體的內容貼合農民需求，涉農內容要以農民為主體，進一步推進“新城鎮化”。同時，不同地區的經濟、文化、習俗等各個方面都存在差異，新媒體對農傳播要擺脫單一模式，做到形式多樣化。由于農民還是更信任各類傳統媒體和官方媒體，所以這些傳統媒體也應該進一步革新，給農民維護自身權益提供更方便的渠道，促進公平，讓他們不再逆來順受，真正地擁有話語權，實現當家作主。

新媒體應當傳播健康向上的文娛活動，從而提高農民的思想觀念覺悟。新媒體最大的優勢之一是雙向傳播的便利性。在農村新媒體平臺建設的過程中，要注意開發一些農民喜聞樂見的互動性娛樂活動，針對當前部分地區農村低俗文化盛行的情況，著重推送一些積極向上、生動活潑的文娛活動。在給農民帶來休閑消遣的同時，潛移默化地提升農民文化素養，培養新型農民。

（三）新鄉賢應帶頭引領，認真指導，發揮引領示范作用。新鄉賢是近年來出現的新詞，指的是新時代鄉村賢能之人，不問出生，只問德才。江蘇省作為教育大省，具備人才優勢，應進一步培育大學生村官等鄉村建設者，走進鄉村，推動鄉村社會發展。2015年9月，人民日報刊登了《重視現代鄉賢》和《用新鄉賢推動鄉村治理》兩篇文章，談論基層“鄉賢治理”的作用。文章中，北京大學中文系教授、博士生導師張頤武將鄉賢分為兩類，即“在場”與“不在場”，兩種鄉賢在鄉村治理中的作用都是不容忽視的。“在場”的新鄉賢應發揮“革新者”的作用，把自身的知識技能傳授給周邊農民，推動農民現代化；“不在場”的新鄉賢應在返鄉后發揮“文化反哺”作用，使現代社會治理在鄉村基層得到有效落實。發揮大學生村官、農村教師等農民青年意見領袖的積極作用，通過村級文化活動室、農村中小學、農村廣播電臺等方式向農村居民宣傳新媒體對生產生活的作用與新媒體產品的使用方式。

（四）農民應結合所需，發展自我，承擔鄉村建設責任。培育新型農民是為了從根本上推動農村社會的發展。從目前來看，就是推動新城鎮化進程，因為本土的農民才是農村社會的重要組成部分，農民素質不提高，政策再好，技術再優，途徑再多，都只是紙上談兵，沒有成效。近年來，新媒體在農村的發展和壯大，加快了農村社會結構網絡的循環流通和新舊更替，最了解農民的是農民自己，最了解農村的也是農民自己，在新媒體將信息交流的高效和農民現代化的培育兩者緊密連接在一起的實況下，農民應當結合自身所需，努力提升自我，向新型農民靠齊，以更優秀的面貌承擔起鄉村建設的責任，激發內在動力，從而保證農村的永續發展。

主要參考文獻：

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