大數據與智慧城市

■ 文/梅 宏

梅宏，中國科學院院士，主要從事軟件工程和系統軟件領域的研究，在構件化軟件中間件、開發方法學和工具環境等方面取得了系列成果。曾任上海交通大學副校長，現任北京理工大學黨委常委、副校長。曾任國家863計劃專家組成員、國家863計劃“十二五”信息技術領域先進計算技術主題專家組組長、國家“核高基”科技重大專項專家組成員等。現任中國計算機學會大數據專家委員會主任，中國軟件行業協會副理事長，全國信息技術標準化技術委員會SOA分技術委員會主任，全國信息技術標準化技術委員會大數據標準工作組組長，國務院學位委員會網絡與空間安全學科評議組召集人，教育部科學技術委員會副主任。

基于城市大數據的智慧城市建設，將促進城市中信息空間、物理世界和人際社會的融合。

改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，取得了舉世矚目的成就，城鎮化成為我國經濟社會發展的巨大驅動力。但是，我國城市的發展也面臨諸多問題，比如交通擁堵、人口膨脹、房價急升、空氣污染等，這些“城市病”與人民群眾不斷提升的需求產生了突出的矛盾。因此，我國的城市發展進入了一個關鍵的節點。

智慧城市概念的提出，旨在描述基于新一代信息技術的知識社會創新環境下的城市新形態。智慧城市就是通過運用信息和通信技術手段感知、處理、傳輸、融合、分析和應用城市運行中各個核心系統的關鍵信息，對城市管理與發展的需求做出智慧響應，實現以人為本的可持續創新。顯然，智慧城市必須建立在大數據分析和利用的基礎上，城市基礎設施、交通、商業、醫療、金融等都離不開對數據進行采集、處理和分析。

大數據作為信息技術及其普適應用發展到一定階段的“自然現象”，源于互聯網及其延伸所帶來的無處不在的信息技術應用，以及信息技術的不斷廉價化。隨著信息技術的發展，人類社會的信息化已經歷了以單機應用為特征的數字化階段（信息化1.0），以聯網應用為特征的網絡化階段（信息化2.0），目前正在進入以數據的深度挖掘與融合應用為特征的智慧化階段（信息化3.0），信息化的第三波浪潮正在到來。大數據已成為人類認識復雜系統的新思維、新手段，促進經濟轉型增長的新引擎，提升國家綜合能力和保障國家安全的新利器，以及提升政府治理能力的新途徑，其重要價值和意義已形成廣泛共識。

然而，我們應該認識到，大數據的發展不僅面臨大數據管理與處理、分析與應用方面的理論、方法和技術挑戰，大數據應用也尚處于初級階段。其主要表現在：描述性、預測性應用較多，指導性應用偏少；基于單一數據源和已存在數據集的應用較多，基于多源多態數據和主動收集數據的應用偏少；模型導向類應用較多，需求導向類應用偏少。

目前，城市大數據的應用也處于初級階段。在數據獲取層面上，政府是城市數據獲取的主體，由于各種原因，政府各部門之間數據分割的現象依然十分嚴重。因此，城市數據的集成和融合依然面臨挑戰；具有多源、高維、協同等特點的城市數據，仍然缺少有效的分析方法和技術；對城市管理和發展起指導性作用的大數據應用案例依然不多。

另一方面，建設智慧城市的迫切需求使各級政府具有促進數據共享開放、集成融合各方數據提供統一服務的動力，這就為大數據事業的發展提供了機遇，為大數據方法和技術的研發提供了試驗場，也為大數據企業發展和產業形成提供了市場。

面對機遇，我們需要集聚優勢力量，通過產學研用的協同，探索形成綜合的智慧城市解決方案，結合管理模式創新和技術創新，走出具有中國特色的智慧城市建設之路——

1.以規劃和規范為指導，加強對城市大數據建設的組織協調：充分認識大數據在城市建設中的重要性以及加強統一規劃的必要性，發揮我國體制優勢，通過統一制定規范，打破地區、部門、行業之間的數據壁壘，建立起政府、社會、個人參與的大數據形成匯聚機制和共享開放機制；

2.以數據采集能力建設為基礎，提高城市感知水平：通過多種措施鼓勵城市各主體應用新技術來加強數據采集設施和數據庫的建設。通過政府統一協調和市場化手段的結合，避免數據的重復采集 ；

3.以指導決策為目標，不斷提升智慧城市大數據應用的水平：面向城市發展中的緊迫需求，建立集中與分散相結合、共性與個性相協同的分析系統和平臺。通過示范性項目及其推廣，推進各種城市大數據應用，特別是指導性應用，不斷提升應用水平。

大數據和智慧城市，都已上升到國家戰略層面，是我國信息化建設的核心主題和戰略抉擇，也是我國信息技術創新發展的重大機遇。可以相信，基于城市大數據的智慧城市建設，將促進城市中信息空間、物理世界和人際社會的融合，通過豐富的信息化應用，加速經濟發展與轉型，提高政府及公共服務的效率，方便市民的工作生活，有效地保護和利用環境，實現經濟、社會、環境的和諧發展。