關于依托歐亞經濟論壇建設國家級歐亞經濟綜合園區的建議

董軍

一、案由

歐亞經濟論壇為促進歐亞各國間交往與合作發揮了重要作用。隨著我國“一帶一路”戰略的深入實施，區域國家經濟聯系日益增強，迫切需要建設一個將論壇成果轉化為合作舉措的綜合園區。

2009年，時任國家副主席習近平在歐亞經濟論壇上提出“充分利用歐亞經濟論壇這個重要平臺，繼續加強交流、深化合作”。2011年11月，溫家寶同志在出席圣彼得堡上海合作組織成員國總理第十次會議講話中提出“建設歐亞經濟論壇綜合園區”，為歐亞經濟綜合園區建設指明了方向。西安市委、市政府對此高度重視，編制了歐亞經濟論壇綜合園區發展規劃，歐亞經濟綜合園區核心區建設得到了實質性推進。

依托歐亞經濟論壇構建綜合園區，將有助于歐亞經濟論壇各項成果落實，對于強化歐亞陸域務實合作，深入實施“一帶一路”戰略，構筑我國全方位對外開放格局具有重大意義。

二、案據

歐亞經濟綜合園區將統一整合西安現在的渭北工業區、浐灞生態區、國際港務區和灞河新區發展，構建集先進制造、外事、論壇、會展、貿易、生態、金融、旅游、文化、港口等綜合功能為一體的綜合性園區。區域內產業互補、各具活力、功能優勢疊加，具備了成為國家級綜合園區的條件。

一是基礎條件優越。歐亞經濟綜合園區內各板塊近年來發展活躍、成績突出。目前已基本形成了汽車制造、新材料、新能源、航空制造、現代金融、會議會展、生態旅游、文化創意、商貿物流、健康體育、涉外商務等多領域的產業體系，還具有保稅、倉儲、海關、邊檢、商檢、檢疫、簽證、金融結算、保險公司、船務市場及船運代理等國際貿易服務功能，綜合功能完善。

二是發展空間充裕。歐亞經濟綜合園區規劃面積約600平方公里，預留了一定的開發空間，足以支撐園區未來發展。綜合園區與經開區、高陵、臨潼、閻良等區域毗鄰，有利于放大各區域間產業聯動發展效應，在促進技術、資源共享的同時，實現共贏發展。

三是平臺優勢突出。園區擁有諸多與絲路沿線城市對話交流的綜合優勢平臺。其中，歐亞經濟論壇是外交部批準保留的十大國家級涉外論壇，已成功舉辦六屆，是上合組織成員國與觀察員國促進各國間交往與合作的重要發展平臺。西安領事館區是西北唯一的領事館區。國際港務區是全國最大的內陸港，擁有功能齊備的綜合保稅區。“長安號”實現了常態化運營，已延伸至歐洲腹地。“西安港”取得了國際國內雙代碼，實現了與漢堡、華沙、阿姆斯特丹以及上海港、天津港、青島港、新疆霍爾果斯口岸等國際國內港口、口岸的無縫對接，可為歐亞各國企業提供便捷的口岸物流服務。

三、建議

為更好發揮西安在國家“一帶一路”戰略中的核心支點作用，建議國家相關部委統籌考慮，批復西安依托歐亞經濟論壇建設國家級歐亞經濟綜合園區，享受國家級開發區的各項政策。在產業布局、重大基礎設施建設、公共服務體系建設、創新投融資體制等方面向歐亞經濟綜合園區傾斜，推動區域經濟轉型升級。