贛州市蔬菜產業現狀、存在問題及發展對策

何庭發 明家琪 夏園園

產業經濟

贛州市蔬菜產業現狀、存在問題及發展對策

何庭發 明家琪 夏園園

特約欄目主持：李崇光

男，華中農業大學副校長、博士生導師，國家大宗蔬菜產業技術體系產業經濟研究室主任與崗位科學家，享受國務院政府特殊津貼專家、新世紀百千萬人才工程國家級人選、農業部有突出貢獻中青年專家、湖北省跨世紀中青年學術帶頭人、教育部高校優秀青年教師獎獲得者。主持承擔國家社會科學基金重點、國家自然科學基金、國家軟科學、農業部軟科學及省部級科研項目20余項；出版《農產品比較優勢與對外貿易整合》專著及國家規劃教材《農產品營銷學》等多部著作；發表論文70多篇。先后獲省部級科技進步二等獎2項、省部級社科優秀成果二等獎1項、國家教學成果二等獎1項。

導讀：綜述了目前贛州市蔬菜產業發展現狀和取得的進展，闡述了贛州蔬菜產業發展過程中存在的產業加工水平弱、組織化程度低、土地流轉難度大、基礎設施條件較差、市場體系建設滯后等問題，最后從明確目標定位、謀劃產業布局、優化品種結構、建設規模基地、培育龍頭企業、科學技術支撐、產品質量監管、構建物流體系7個方面對贛州市蔬菜產業發展提出了建議。

贛州具有豐富的農業自然資源，是江西省的農業大區和經濟作物主產區。贛州農業用地360萬hm2，占全市面積13.7%；農業人口737.6萬人，占全市人口79.6%。贛州是一個典型的農業大市，但不是一個農業強市，農業生產盲目性大、科技含量低，難以適應市場經濟的需求，因而大力發展農業具有十分重要的意義。根據贛州市委辦公廳、市政府辦公廳《關于開展“十三五”全市經濟社會發展重大課題調研的通知》（贛市辦發電[2015]59號）要求，贛州市農業和糧食局專門成立蔬菜產業發展調研組，采取“走上去、走出去、走下去”調研的方式，主動與省廳進行產業規劃對接，先后赴壽光、樂平等地外埠考察，通過深入農戶、企業和基地，掌握了第一手的原始資料。在此基礎上，了解贛州市蔬菜產業發展現狀，對存在的問題提出解決對策。

1 贛州市蔬菜產業發展現狀

蔬菜生產快速發展、品種日趨豐富、市場流通活躍，已經成為我國種植業中僅次于糧食的第二大農作物。近年來，在政府推動、市場拉動、效益驅動等多重因素作用下，特別是在獎補政策牽引下，贛州市蔬菜產業快速健康發展，逐步呈現出基地規模化、栽培設施化、生產標準化、服務社會化的發展態勢，初步構建了布局合理、結構優化、有效供給、功能多樣、優質高效的現代蔬菜產業發展新格局。

1.1 種植面積和產量穩步增長

近年來，全市蔬菜種植面積、產量實現穩定較快增長。2015年，全市蔬菜種植面積11.46萬hm2、總產量275.30萬t、產量水平達24.79 t/hm2，分別比2010年增加 3.16%、4.31%、1.09%；蔬菜產值占種植業總產值1/3以上，蔬菜產業與糧食、臍橙、畜牧、漁業一起構成了全市農業經濟的支柱產業。近幾年全市蔬菜種植面積、總產量占全省1/5左右，均位居全省第一。

1.2 品種結構不斷優化

全市建成集約化蔬菜育苗中心5個，培育育苗大戶500多戶，每年選育和引進推廣新品種150多個，品種更新換代步伐不斷加快，良種轉化率達到90%以上。蔬菜種植品種結構進一步優化，南北品種齊備，國內外品種兼有，精細菜、大路菜、保健菜搭配，常規品種、反季節品種互補。地方名優特色菜基地和品牌逐步形成，信豐縣小辣椒年生產面積0.13萬hm2，年產鮮椒4萬余t，是江南主要的辣椒產業種植基地之一；全南縣發展高山蔬菜專業村30多個；以安遠縣為代表的食用菌工廠化生產產品遠銷歐美。

1.3 優勢種植區域逐步形成

目前，全市蔬菜種植面積達0.67萬hm2以上的有南康、信豐、龍南、全南、寧都、于都、興國、瑞金7個縣（市、區），種植面積 7.56萬 hm2，總產量199萬t，分別占全市縣（市、區）總個數、播種面積和蔬菜總產量的42%、65.93%和69.76%。同時，蔬菜產業逐步向適宜地區和優勢區域集聚。大棚蔬菜主要集中在105、206、319國道沿線及保障中心城區蔬菜供給的11個重點縣（市、區）。

1.4 科技應用水平明顯提高

2015年，全市3.33 hm2規模以上蔬菜基地推廣使用大棚、噴滴灌等設施面積0.2萬多hm2，占規模基地種植面積和產量的57%，是2010年的4倍多；有產品預冷藏庫47座。綠色防控、測土配方施肥、立體栽培、小型耕作機械、水肥一體化和物聯網應用等技術廣泛推廣應用，預冷設施、分級包裝等設施得到配套建設，蔬菜生產標準化水平進一步提升。

1.5 質量安全水平有效提升

堅持嚴把生產源頭關，積極推進標準化生產。蔬菜產品質量安全檢測體系建設步伐加快，監管能力和水平逐年提升。目前全市建立市級檢測中心1個，縣級質檢站17個，鄉鎮農產品快速檢測室273個。積極推進蔬菜基地自檢室建設，初步構建市、縣鄉和生產基地四級檢測體系，并將6.67 hm2以上蔬菜基地全部納入監管監測范圍，提高檢測覆蓋面，蔬菜質量安全始終保持在較高水平。2015年全市抽樣檢測蔬菜合格率達99%以上，連續多年保持在97%以上，排在全省前列。

1.6 帶動農民增收作用增強

2015年全市蔬菜種植面積為糧食作物的21%左右，而蔬菜產值（66億元）卻占糧食作物產值的64%左右。據贛縣五云鎮、章貢區水東鎮和部分蔬菜基地的典型調查，每667 m2露地蔬菜年純收益一般在3 000～5 000元，比水稻多3～5倍；每667 m2設施蔬菜效益一般可達5 000～10 000元，高的可達3萬元以上，是水稻的10～20倍。2015年全市蔬菜純收入約50億元，對全市農民人均增收的貢獻額約654元，逐漸成為農民的致富產業之一。

2 贛州市蔬菜產業存在的問題

2.1 產業加工水平弱

按照國外發達國家的經驗，蔬菜產業的效益，生產環節占25%，流通環節占42%，加工環節占33%。贛州市蔬菜以鮮銷為主，加工水平較低。目前全市蔬菜加工企業僅17家，年蔬菜加工量不及總產量的3%。現有加工產品以腌制為主，使用傳統工藝，缺乏生產標準，難以進入外地市場。包裝營銷、凈菜加工、冷鏈運輸仍處初級階段，產業發展涉及的市場、信息、科研等與先進地區存在較大差距。

2.2 組織化程度低

于都縣梓山下潭千畝蔬菜基地、鳥瞰圖

目前全市建立蔬菜合作社370多個，僅占全市合作社總數的7%左右，吸納合作社成員不足1萬人。從生產環節看，相當一部分蔬菜生產區域種植品種單一、結構趨同，千家萬戶分散種植，小生產與大市場的矛盾日益突出。從流通環節看，目前基本依靠菜販子上門收購或直接運至市場銷售，因而普遍存在壓級壓價、拒收停銷等現象。而流通環節越多，轉手次數越多，直接導致菜農所得的收益減少，蔬菜的價格差也越來越大。

2.3 土地保有量低、流轉難度大

目前全市人均耕地保有量420.21 m2，僅相當于全國平均水平的39.62%，不足世界平均水平的13%。耕地質量較差，丘陵梯田、高排田、冷水田等低產田占1/3多。此外，農村土地承包實行好差搭配，戶內土地田塊分散、細碎，隨著當前農民對土地保障預期的持續升溫，調整和流轉的難度越來越大。

2.4 基礎設施條件較差

大多農民不愿意對流轉出的土地進行平整，基地業主也不愿意投入資金進行基礎設施建設。目前大部分蔬菜基地水、電、路等相應配套設施不完善，抗災減災能力不強，靠天吃飯問題未能從根本上解決，阻礙了蔬菜產業規模的進一步擴大。

2.5 市場體系建設滯后

目前贛州市只有五龍一家蔬菜批發市場，規模小、設施差，日均蔬菜批發量不過1 500 t，難于發揮市場配置生產要素與產品的作用，蔬菜“賣難”問題突出存在。農貿市場、便民菜店等市場建設缺乏統一規劃，結構和布局不合理，分級、包裝、結算等設施設備配套完善比例低，經營交易方式落后。產地批發市場少，部分蔬菜生產大縣缺乏基本的市場設施，多是地頭、馬路市場，輻射帶動能力弱，流通效率不高。

3 發展對策

3.1 明確定位與目標

根據發展現代農業的總體要求，遵循自然、市場和產業發展規律，以市場需求為導向，以促進農業增效、農民增收、財政增長為目標。力爭到2020年，全市建成外銷蔬菜生產基地1.33萬hm2、保障中心城區供給蔬菜生產基地4 000 hm2；全市年度蔬菜種植面積達到13.33萬hm2，蔬菜總產量達到360萬t，總產值達到70億元以上；農民人均蔬菜年增收700元以上，占當年全市農村居民人均可支配收入的10%以上。將蔬菜產業打造成為農村經濟發展的重要產業，把贛州建成面向東南沿海和港澳地區蔬菜產品的重要供應基地。

3.2 科學謀劃產業布局,凸顯區域特色

綜合贛州市土壤類型、產業基礎、生產力水平和勞動力資源等因素，結合贛州城市總體發展等規劃，著力打造“一帶三區”的蔬菜產業布局，其中“一帶”即贛定高速沿線蔬菜產業帶，是按照農業部建設大廣高速蔬菜產業帶的規劃布局，沿贛定高速沿線縣（區）和鄉鎮，發展規模蔬菜基地和加工業，通過串點成線，打造集生產、觀光為一體的現代蔬菜產業帶；“三區”分別是中心城區蔬菜保障區、東南沿海地區蔬菜外銷區、自保平衡蔬菜供應區。

3.3 優化品種結構,確保蔬菜均衡產出

一是發揮蔬菜協會、合作社的作用，強化蔬菜基地生產信息收集與分析，引導蔬菜種植主體瞄準市場需求，合理安排種植品種。二是重點抓好大棚早春蔬菜、秋季露地蔬菜、冬閑地輪作蔬菜生產，實現蔬菜品種結構和生產季節均衡分布。三是保障蔬菜均衡供給。按照錯類發展、錯季發展的要求，合理搭配早中晚熟品種，均衡和拉長上市時間，確保常年蔬菜上市總量的基本穩定。

3.4 加快基地建設,推動產業規模經營

加快推進土地流轉，按照依法、自愿、有償的原則，建立和完善農村土地經營權流轉機制，引導發展蔬菜家庭農場和2.00～3.33 hm2適度規模的蔬菜種植和生產。大力推進基地建設，采取直接投資、股份合作、訂單農業等形式，建設一批帶動型蔬菜基地。堅持“一村一品”規劃、集中連片種植，發展一批蔬菜專業村（組）。適應蔬菜基地規模化、設施化、專業化發展趨勢，加快建設區域性蔬菜種苗繁育中心，推廣蔬菜大棚設施栽培，提高育苗質量和統一供苗能力，有效解決蔬菜生產過程中遇到的產量和經濟效益波動大、風險大的難題。積極改善基地生產條件，統籌農業基礎設施項目，改善蔬菜種植區域灌溉水渠、生產用電、道路通達條件，提高耕地質量水平。

3.5 培育壯大龍頭,加快產業集聚發展

農民專業合作社是農業生產經營的新型主體，是建設現代農業的重要力量。支持蔬菜種植面積在200 hm2以上的鄉鎮和66.67 hm2以上的村建立蔬菜合作社，規范合作社運營行為，保障菜農合法權益。大力推廣“龍頭企業+基地（合作社、專業村組）+農戶”等蔬菜產業化經營形式，建立穩定產銷關系，完善利益聯結機制，不斷提升蔬菜產業的組織化程度；加快冷貯設施建設，提高蔬菜貯藏保鮮能力。扶持加工企業改造和更新設備，完善蔬菜產、貯、銷冷藏鏈，延長蔬菜供應時間，實現蔬菜供給“淡季不淡，旺季不爛”。培育和壯大一批聯結生產基地，鼓勵蔬菜加工企業開展冷凍脫水、凈菜包裝、干制腌制等；大力推進品牌建設，強化“三品一標”蔬菜基地認證及標志管理，推進蔬菜產品品牌培育和整合，實現標準化生產、品牌化經營，全力提升蔬菜產業的競爭能力。

3.6 強化科技支撐,提升產業發展質量

一是建設蔬菜科技園區。抓住國家、省級現代農業示范區和“百縣百園”建設契機，引導各縣（市、區）建設一批蔬菜產業園，引進蔬菜生產、加工企業和種菜大戶進園生產；分別建成一個集中連片蔬菜標準園，使之成為產業集聚的平臺和科技示范的基地。二是完善技術服務體系。加快構建縣、鄉、村三級技術服務網絡，充實和配強技術力量，強化田間地頭服務指導。原則上蔬菜重點鄉鎮應配備一名以上專業技術人員；常年種菜66.67 hm2以上的專業村（組），由縣一級采取政府購買服務形式，統一聘用配備蔬菜技術人員。支持龍頭企業、農技人員和農村能人創辦或領辦社會化服務組織。加強與相關科研、教學機構的聯系合作，加強技術培訓和推廣。通過聘請技術顧問和開展技能培訓等形式解決產業發展中的難題。重視發展設施蔬菜產業，使其標準化生產，并集成良種育苗，高產栽培、質量安全保障、遠程監控等現代蔬菜產業技術。

3.7 加強質量監管,確保產品消費安全

一是強化投入品管控。持續開展農資使用專項整治，強化農資常態監督管理。推行高毒農藥定點經營和實名購買制度，推進“放心農資”進基地進村（組），從嚴把好蔬菜生產投入品準入關口。二是強化生產過程監管。加強蔬菜基地土壤、水源等環境監測，嚴禁在有重金屬等污染的田塊種植蔬菜。推進質量安全主體責任落實，制定蔬菜種植加工技術規范，實行標準化生產和加工，建立生產記錄和銷售臺賬，實現生產檔案可查詢、產品流向可追溯。三是強化監督抽檢。加強蔬菜基地日常監管力度，健全產品質量安全體系。將6.67 hm2以上蔬菜基地全部納入監管監測范圍，配備檢測人員和設備，增加抽檢頻次，建立監管檔案。四是實行信息通報制度。加快建立蔬菜質量安全信息平臺，定期發布蔬菜質量信息，督促生產經營者加強質量安全管理，推進蔬菜質量安全工作走上規范化、制度化軌道。

3.7 構建流通體系,提高蔬菜市場化水平

一是加快建設蔬菜專業批發市場、農貿市場和便民菜店，加快贛州市中心城區蔬菜一級批發市場建設，推進南北蔬菜果品交易市場業態提升，完善市場信息網絡和電子交易系統，使之成為保障贛州、輻射東南沿海地區的大型現代化蔬菜批發交易市場。綜合考慮居住人口、消費群體、市場環境、輻射范圍等因素，在中心城區統一規劃建設以蔬菜銷售為主的農貿市場和便民菜店，補充和完善市場服務網絡。二是積極培育新型流通業態。扶持工商企業及社會力量從事蔬菜配送、采后保鮮、冷鏈物流、連鎖經營、電子商務業務。引導企業、學校、酒店、社區居民與蔬菜生產合作社、龍頭企業開展直供直銷，實現生產與銷售無縫對接。三是強化信息引導服務。加快建立蔬菜產品市場信息網絡，完善信息收集、整理和發布制度，充分發揮調節蔬菜供求、質量引導、預測預報等作用，構建以現代營銷方式和技術手段為支撐，高效暢通、便民利民的現代蔬菜流通體系。

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興國縣含田蔬菜基地

何庭發，江西贛州市農業和糧食局，贛州市市政中心北樓八樓，341000，電話：0797-7196357

明家琪，通訊作者，江西贛州市農業和糧食局，電話：17317975351，E-mail：645623591@qq.com

夏園園，江西贛州市農業和糧食局

2017-02-09