寶雞筑牢基層黨建 助力全面脫貧

◎文/索炳輝 付萍萍

寶雞筑牢基層黨建 助力全面脫貧

◎文/索炳輝 付萍萍

近年來，寶雞市堅持以黨建引領脫貧攻堅，抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，充分發揮基層黨組織和黨員干部在脫貧一線的戰斗堡壘與先鋒模范作用，全面提升基層黨組織戰斗力，為實現“兩年脫貧、三年鞏固”目標提供了堅強組織保障。2016年全市完成脫貧5.04萬戶18.1萬人，為省上下達任務的115%。

建強戰斗堡壘促脫貧。“給錢給物不如給個好支部”。只要支部堅強有力，群眾脫貧就有希望。該市始終把選好班子、建強組織作為“龍頭工程”來抓。一是配強鎮黨委班子。鄉鎮黨委是脫貧攻堅的一線指揮部。扎實開展鄉鎮換屆，注重選優配強黨政正職，注重從優秀村黨組織書記、大學生村官、鄉鎮事業工作人員中選拔99名本鄉本土的“老鄉鎮”進鎮領導班子。這些干部年富力強，基層工作經驗豐富，進鎮班子后大多擔任副鎮長，分管農業、農村工作，成為了推動脫貧攻堅的重要力量。二是整頓軟弱渙散村黨組織。貧困和軟弱渙散往往是伴生的。按照“兩力兩率”的要求，以班子建設為核心，因村施策、對癥下藥，全市134個軟弱渙散村黨組織全部得到轉化提升，共調整村黨組織書記、村委會主任30人，爭取項目318個、資金13522萬元，為群眾辦實事1106個，化解矛盾糾紛756件。三是提升基層干部能力。思想觀念老化、發展思路不新、辦法不多是多數貧困村干部的真實寫照。著眼于提升村級干部致富帶富的本領，建立起市上示范培訓、縣區重點培訓、鎮街全員培訓工作機制，圍繞惠農政策、產業發展、實用技術、農村電商、黨建業務等知識，采取“領導授課”與“現身說法”相結合、“請進來”與“走出去”相結合，對村干部進行全覆蓋輪訓。2016年全市共舉辦各類培訓班53期，培訓貧困村干部8300人次。

寶雞市西山建委工作人員免費向村民發放土蜂養殖蜂箱

選派“第一書記”促脫貧。一是因村選派。對班子軟弱渙散、不團結的村，從組織、人事、民政等部門選派，對缺乏產業發展優勢的村，從農業、林業等部門選派，對基礎設施建設滯后的村，從發改、交通、水利等部門選派，對有旅游資源的村，從文化、旅游等部門選派，確保人盡其才、才盡其用。全市共選派“第一書記”745人，實現了軟弱渙散村和貧困村全覆蓋。二是嚴格管理。市上出臺4個管理考核方面的文件，全面推行工作日志審簽、例會、匯報、培訓等制度，落實“六個一”工作要求，即理清一個思路、謀劃一個產業、建好一個班子、帶好一支隊伍、完善一套制度、解決一批突出問題。市委組織部先后6次暗訪查崗，通報批評24人。2016年，全市745名“第一書記”共引進項目1057個、資金33476萬元，為群眾辦實事好事11814個。三是保障激勵。落實“第一書記”每人每天40元生活補貼，每人每年1萬元工作經費，提倡休月假，開展優秀“第一書記”表彰宣傳活動，加大提拔使用力度，激發內生動力，涌現出了一批扎根基層、無私奉獻的先進典型。隴縣出臺《關于在脫貧攻堅主戰場培養選拔干部的意見》，對19名表現優秀的“第一書記”提拔使用，對23名工作不力的淘汰調整，營造了聚焦脫貧攻堅干事創業的濃厚氛圍。

支部引領促脫貧。一是在產業鏈上建黨組織。適應農村經濟結構新情況，把支部建在產業基地、產業協會、專業合作社上，充分發揮黨組織的引領作用，不斷做大做強特色產業。眉縣在獼猴桃、大櫻桃等專業合作社、產業協會上建立黨組織22個，建成科技致富示范基地32個，實行“農戶+專業合作社+電子商務”生產銷售格局，在調整產業結構、脫貧攻堅中發揮了重要推動作用。二是支部引領產業發展。大力推進“一鎮一品、一村一業”工程，引導每個貧困村黨組織至少培育一個特色產業、一個示范基地、一個農民專業合作社，大力推廣“支部+合作社+貧困戶”脫貧模式，確保每個貧困戶都有產業支撐。麟游縣推行“支部+互助組+農戶”產業黨建促脫貧模式，建立產業黨組織49個，組建種植、養殖、勞務等互助組327個，帶動4195戶貧困戶參與產業化經營。2016年，全市啟動到村產業脫貧項目1981個，組織貧困群眾發展特色種植40.1萬畝，覆蓋貧困村705個，帶動貧困戶5.5萬戶；發展特色養殖65.8萬頭（只、箱），帶動貧困戶3.4萬戶，形成了一批具有區域特色的種植業、養殖業產業基地。三是發揮黨員致富帶頭人示范作用。結合“兩學一做”，強化對農村黨員實用技術培訓，提升他們致富帶富的本領，努力把黨員培養成脫貧致富示范戶、把脫貧致富示范戶培養成黨員。2016年全市貧困村共發展黨員172人，培養黨員致富帶頭人3225人，結對幫扶貧困戶17976戶。千陽縣發揮黨員中的能人效應，領辦科技示范園12個，發展脫貧項目58個，帶動4000多戶貧困戶實現脫貧。

整合資源促脫貧。充分發揮黨組織的統籌協調職能，將農村產業發展、基礎設施建設等項目資金，“一攬子”整合，堅持“握指成拳”、集中用力、精準發力。2016年，下達中省市財政專項扶貧資金5.35億元，各縣區落實扶貧資金2.34億元，市、縣財政專項扶貧資金均達到一般預算收入的2%，較去年增長20%以上。市委組織部下撥160萬元黨費，專門用于貧困村黨員干部的教育培訓；市縣兩級投資6608萬元，新建村級活動場所80個，改擴建175個。深入開展城鄉黨組織之間、黨員干部與貧困戶之間結對幫扶活動，全市共下派駐村扶貧工作隊838個，參與駐村扶貧的黨員干部3.4萬人，實現了每個貧困村都有上級黨組織、每個貧困戶都有機關黨員干部包抓幫扶。陳倉區實施“富村帶窮村”結對幫扶活動，安排川塬13個富裕村與13個貧困村結成幫扶對子，通過幫規劃帶思路、幫黨建帶隊伍、幫項目帶產業等舉措，收到了良好效果。

夯實責任促脫貧。一是建立清單明責。突出問題導向，采取下級提、自己找、上級反饋等辦法，指導縣、鎮兩級分類建立問題清單、任務清單、整改清單，用“三單”管理落實責任。二是暗訪通報傳壓。市上先后6次對縣區進行暗訪，2次開展拉網式交叉檢查，向縣區下發問題清單360條。各縣區也不斷完善黨建工作機制、督查機制，堅持每月一匯報、一暗訪、一通報、一排名、一問責，確保黨建任務落地生根。三是考核排名問責。將抓黨建促脫貧攻堅任務細化為五大類16項評價指標，對縣區進行量化打分、排名。對排名靠后的2個縣委書記、受省委組織部通報的8個縣區委組織部長，市委嚴格問責約談。同時，加大對脫貧攻堅工作中作風不實、措施不力、侵害群眾利益等問題的查處力度，共查處脫貧攻堅領域案件203件，其中黨政紀處分163人，誡勉談話28人，通報11人。

（責任編輯 曹惠聰）