高校背景下防災減災應急救援體系建設

茍越

摘要：隨著現代社會的不斷發展，各種災害經常發生且種類俱全，在理論上認定的10類潛在重大災害，如火災、風災、水災、震災、地質災害、化學事故災害、通信信息災害、潛在城市環境災害、建筑結構老化致災、地下空間與淺埋生命線工程中的災害等，都以不同頻率發生過，造成的損失也日益增多，如：2015年9月13日，陜西省電子信息學校食堂下午5時許，發生爆炸事故，造成1死2傷；2008年11月14日早晨6點多，上海商學院學生住宿發生火災，四名女生在火災中跳樓身亡，此類校園危害事件頻發，傳統的防災減災救援措施已經不能滿足現在救援工作的需要。在高校的安全規劃與公共管理體系中，如何有效地進行防災減災的應急救援體系建設，是當前刻不容緩的一項重要任務。基于這一系列問題提出了一下幾點建議，希望能對高校背景下防災減災應急救援體系建設提供有效的參考價值。

關鍵詞：高校；應急救援；防災減災

每年5月12日是我國“防災減災日”，今年5月9日至12日是防災減災宣傳周，此次的活動主題為“減少災害風險，建設安全城市”。中國是世界上發生自然災害最為嚴重的國家之一，其具有種類多、地域廣、頻率高、損失重等特征。在我國，高校也不免存在這類問題，為使高校師生擁有更加良好的學習環境。在此，對于高校的防災減災應急救援體系建設提出以下幾點建議：

一、高度重視，責任落實

各高校領導要積極召開專題會議，進行安排部署，以今年的“防災減災日”宣傳主題“減少災害風險，建設安全城市”為核心，成立領導小組，制定切實有效的實施方案，并以全體師生為主要成員開展防災減災應急救援活動演練。堅持以防為主，防抗救相結合的工作方針，堅持常態減災與非常態減災相結合，努力實現從注重災后救援向災害預防轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。防災減災預防工作，首要任務在于責任落實，將責任落實到個人，學校各主要領導，親自抓、親自部署，加強督導推進，協調解決工作中的困難和問題；各部門要結合自身職能，各司其職，多方協作，進一步優化各項工作安排，建設和諧校園。要堅持用結果說話，根據各高校治理完成情況對相關單位進行考核，嚴格責任追究。

二、增強意識，宣傳辦法

當前，我國高校人口密集，學生安全意識略顯淡薄，學校管理有些疏松，存在很大的安全隱患，尤其對于各種災害的應急知識及應急辦法，缺乏全面的了解，無法做出合理的判斷和正確的解決措施。所以必須加強防災減災救援工作，加大防災減災科學知識的普及力度，提升綜合防災能力。各高校要加強宣傳教育工作，弘揚防災減災應急救援精神，使師生充分認識到防災減災日的重要意義，努力發揮學校教育的主渠道作用。

各高校應以“防災減災日”活動為載體，認真吸取汶川、玉樹地震的經驗教訓，緊緊圍繞防災減災主題，采用多種多樣的形式，合理利用宣傳欄、校園廣播、黑板報、校訊通、微信公眾號、校園網絡平臺等媒介；通過邀請專家進行專業防災減災知識講座；校園報紙上出版防災減災知識專欄等，通過以上方法，做好地震災害、校車事故、火災、氣象災害、等各類災害的預防知識普及。積極動員各高校師生時刻關注新聞動態，積極參與防災減災應急救援管理工作，不斷增強防災減災意識。

三、制定方案，落實響應

為扎實做好今年“防災減災日”的宣傳教育活動，各高校應結合自身實際，抓緊制定更加貼近生活、貼近實際、貼近師生的安全教育活動方案。為保證活動方案的落實響應，各處應該認真貫徹落實相關的指導，整合防災減災應急救援資源，在內容上、形式上，勇于創新，開拓進取，講究實效性和創造性。

各高校要深入進行防災減災隱患排查治理活動，實現“主動預防、遏制根源”。要求全體師生樹立“隱患就是事故”的觀念，認真排查各類可能危及學校師生的安全隱患。特別是樓道、教學樓大廳、樓梯口、體育設施以及操場四周、食堂、廁所、實驗室、專用教室等公共建筑設施，確保排查工作嚴謹有效，不走過場、不留死角、不搞形式主義。認真吸取近來學生意外傷害事故發生的深刻教訓，全面教育引導師生樹立人人都是安全員的理念，及時向學校匯報在日常教學活動中發現的安全隱患。班主任可以針對學生行為中發現的陋習，重點排查學生課間跑步，騎車上下學、在路邊逗留玩耍、并排騎車或購買不潔食品等情況，進行個別教育、與家長攜手教育。

各高校可以根據自身條件，對校園內進行一次甚至多次安全大檢查。學校可以成立安全小組，責任到人，對學校的各個角落進行徹底的全面的安全排查。

各高校緊緊圍繞今年“防災減災日”主題“減少災害風險，建設安全城市”，重點針對災害預防、災害救援，進一步完善應急救援體系建設，進一步規劃各類災害的應對辦法和處理程序，切實提高方案的有效性和實施力度。確保做到高校師生人人熟知應急疏散路線、動作要領及自救常識。在日常生活中，各高校應當積極組織學生進行應急疏散演練。還可以邀請相關的部隊官兵進行現場指導，確保在遇到突發災害時，可以最大限度的保證廣大高校師生的生命財產安全，減輕災害所帶來的損失。

通過進行防災減災應急救援的活動演練，及時發現并解決應急疏散演練工作過程中遇到的的困難和問題。還要及時對存在的問題及時進行分析整改，并做好相關資料、圖片和影像的收集整理及信息收集和宣傳工作，確保應急演練及各類安全知識教育活動規范化、有效化。

參考文獻

[1] 國家減災委員會《關于做好2016年防災減災日有關工作的通知》.2016.

[2] 江蘇地震局《防災減災工程學報》.2016.

[3] 中國石化出版社《應急救援基礎知識》.2008.