以落實《綱要》為牽動全面推進鐵路基層黨支部建設

翟睿娜

【摘要】《鐵路企業黨支部建設綱要》（以下簡稱《綱要》）是貫徹把全面從嚴治黨要求落實到基層黨支部特別是打牢嚴肅黨內政治生活組織基礎、指導抓好全路黨支部建設的綱領性文件，是規范和落實黨支部工作職能、各項制度，強化黨支部作用發揮的基本遵循。作為鐵路基層黨組織，要結合實際，從以下幾個方面推進落實。

【關鍵詞】基層黨支部建設；黨支部工作；中心任務；黨建工作責任

1.厘清結構，著力在黨支部設置上下功夫

《綱要》提出了黨支部建設的基本原則，要突出政治屬性、強化服務功能、堅持從嚴從實、加強分類指導、注重改革創新。黨支部工作職能的發揮直接影響著黨組織融入中心、服務大局作用的發揮。

一是總結運用運輸一線黨支部建設三年基礎工程的實踐經驗，本著“三個有利于”的原則，對段屬各黨支部的設置情況進行再調研、再分析，進一步動態優化黨支部設置，明確車間級黨支部（總支）和黨小組的職能，確保黨支部的設置到位，職能清晰，黨支部的組織生活能夠落地。二是結合日常交班會、支委會等日常工作，加強支委黨建業務知識的學習，引導黨支部書記牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職”的思想意識，增強支部書記抓黨建工作的責任感。三是組織各車間黨支部深入現場工區，調查研究跨班組聯合黨小組開展組織生活會情況，分析責任區自控、互控作用發揮情況，摸清各支部管內黨小組劃分是否符合生產生活實際。解決班組點多、線長、人員分散、難集中、難見面，活動難開展、制度難落實問題，對管內黨員以日常能見面、能提醒、可互控、便于組織生活和活動開展為原則，重新劃分黨小組，形成人員集中、穩定性好的黨小組。由黨員工長或素質較好的正式黨員擔任黨小組長。

2.明晰職責，著力在抓好黨支部委員會建設上下功夫

《綱要》明確提出了黨支部委員會要健全落實工作制度，明確委員職責分工，增強支委班子整體功能。同時堅持理論學習制度、堅持民主集中制、堅持組織生活會制度、堅持理論學習制度，為加強支委會建設指明了努力方向。

一是破解支委作用難發揮的問題。當前，在基層黨支部建設中“一崗雙責”虛化、“開會支委”等現象仍存在。要以支委職責落實為切入點，深入學習貫徹《綱要》，消除在抓黨建工作中“等靠要”思想；要進一步細化完善《落實抓黨建工作責任制實施細則》，按照各自的職責和權限，分別建立黨委、黨辦、黨支部、黨小組和黨委書記、黨委委員、黨委副書記、黨支部書記、支部支委及黨小組長等分層分級分類的明責、履責、評責、問責的黨建責任制體系和工作機制，努力構建各司其職，上級帶下級、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。二是加強基層黨組織建設，嚴格履行支部換屆要求。按照程序做好任期已滿黨支部的換屆選舉工作，維護換屆選舉紀律，并根據支委成員的崗位變化，及時對支委班子進行增補和調整。三是車間黨支部在履行職責中，不僅要抓好黨內各項工作落實，也要承擔起車間重要問題研究決策及日常考核、基礎管理、職場建設等重點工作，特別是對職工比較敏感的問題，必須要通過集體研究決定的渠道把關定向。同時，按照“簡單、實用、有效”的原則，對車間黨支部管理職能作用，實行項目化、流程化、痕跡化管理。

3.固本強基，著力在嚴把制度落實關上下功夫

在黨支部建設中，各項制度的落實就好比“地基”，首先要把好“制度落實”關口。《綱要》明確規定“三會一課”是黨的組織生活的基本形式，是加強黨員日常教育管理的主要途徑。

一是把提高“三會一課”質量作用在服務中心、確保安全上，突出制度與程序的針對性和實效性，段班子成員要定期參加聯系點支委會或黨員大會，每個月至少聽取一次黨支部工作匯報，段黨委每季度對車間黨支部“三會一課”活動進行一次全覆蓋檢查，看議題是否鮮明、程序是否對路、決策是否充分、資料是否規范、效果是否明顯。二是結合實際，細化黨員大會、支委會、黨課、黨小組會等工作制度。讓黨支部工作始終有標可依，有制可查。要針對每月召開一次的支部委員會，明確細化到每月、每旬召開一次，有效制止了個別支部延時、拖沓開支委會現象。三是定期檢查通報制度落實情況。制度制定得再好，不落實就沒有意義。段黨委要在每月的政工例會上，組織各支部書記做總結匯報，段黨委及時的給予考核和評價，公布考核結果，幫助支部書記找出不足和問題，有效督促制度落實。

4.打好基礎，著力在培養支部書記能力上下功夫

《綱要》明確了黨支部書記的任職標準，應符合黨性強、業務精、作風實、威信高的標準。在培養黨支部書記隊伍上，針對段黨委實際情況，多措并舉夯實黨支部書記能力基礎。

對專兼職黨支部書記采取以會代訓、摩擬演練、觀摩交流、現場指導等形式，運用信息化手段、新興網絡媒體的方法對黨支部書記日常黨建業務指導幫促和專題培訓，重點區別黨支部書記不同素質、不同需求，采取不同的方式，培訓不同的內容，突出黨支部書記能干、會干、真干的實際成效；對黨支部書記的配備，要堅持對思想政治水平、文字表達能力、溝通協調能力等綜合考查，對工作責任心不強、黨支部和黨員隊伍建設始終處于末位的黨支部書記要及時調整；加強黨支部書記后備人才儲備，切實把政治素質好、文化層次高、專業能力強的大中專畢業生和一線優秀青年黨員干部作為后備人員，加強培訓和崗位鍛煉，確保后備力量儲備充足。

5.強化考核，著力在把好評價機制關上下功夫

《綱要》強調了站段黨委應加強對黨支部書記日常履職情況檢查指導，定期聽取黨支部書記述職，實行分類考核。這對站段黨委創新黨支部的月度、季度及年度考核工作提出了更高要求。

一要搭建完整的評價體系。在工作實踐中，深深感到，靠“聽匯報，看臺賬”的方法來評價黨支部工作是不準確的，不能只注重“做了沒有”，而不注重“做得怎么樣”、“效果如何”。應當搭建完整的評價體系，進一步修訂細化《段黨委政治工作考核管理辦法》，明確政治工作整體和單項否決條件，著力引導黨支部書記隊伍實現“要我干”到“我要干”的轉變，有效調動支部書記的“干實事、做實功”意識。二要以嚴考核推動真落實。每月由黨群副職帶隊進行政治工作考核，依據每月黨支部上報的“三會一課”時間表和工作計劃，抽查三分之一支部，考核結果納入車間和科室績效考核，與月度評級真掛鉤，推動支部工作落實。三要以抓寫實促進真落實，參照站段黨委書記履職考核寫出實表內容，突出政治工作內容和能真實反映抓黨建工作的履職過程、思路和結果，要求專職專支部書記對月度工作進行寫實，段黨委嚴格考核，促進黨支部書記抓好黨支部工作。

6.重抓過程，著力在提升黨員隊伍素質上下功夫

《綱要》提出堅持以“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”為目標，建設高素質黨員隊伍。作為設備維護管理單位，切實抓好黨員教育更好地服務中心大局。

通過開展“兩學一做”學習教育，大多數黨員的黨性意識、紀律意識都得到了提升，但還是有少部分黨員不能完全適應全面從嚴治黨的要求，對黨組織的教育管理存在一定抵觸情緒，思想意識沒有得到提高。對這些黨員我們要進一步關注，進一步探索黨員教育管理的方式方法，做一些更加深入細致的調研思考。要利用“三會一課”學習黨章和習近平總書記系列講話精神，把黨章學習好、制定細化好黨員標準，加強黨性修養，提高自身素質。加強業務知識教育和形勢政策教育。強化黨員的黨性意識、理想信念、黨紀法規教育，抓好黨員安全反思、安全檢查、安全攻關、案例分析和警示教育，教育黨員自覺刻苦鉆研技術業務，熟練掌握崗位技能。加強黨員技術業務的培訓，開展黨內“結對互助”、“一帶一”活動。根據黨員實際和安全生產需求，上好技術黨課，開展有針對性的黨內技術比武、學技練功活動。積極推進“雙培”工程，培養、吸收符合條件的技術骨干入黨，把黨員培養成技術骨干。

7.注重實踐，著力在強化黨員作用發揮上下功夫

《綱要》提出黨支部應緊密結合本車間（或班組）工作實際，有針對性地組織開展突擊風險、立項攻關、品牌創建等黨內主題實踐活動，促進黨員作用的有效發揮。

深化黨內各項活動，亮出黨員身份，完善“三創一比”、“創崗建區”、“黨內承諾踐諾”、“黨員紅旗設備”等黨內活動機制。有序推進黨內攻關，重點打造黨內攻關品牌，吸收各級勞模和技術骨干加盟，深化車間、班組黨內品牌創建，切實發揮示范、引領和輻射功能，圍繞中心工作進行技改革新，服務安全生產。同時，把發展黨員工作重心向安全生產一線傾斜，抓好黨員隊伍建設，建立黨員安全檔案，定標準、定職責，強化黨員保安全作用。