西藏人才引進問題研究

孟凡東

摘 要：由于西藏的特殊地理環境，人才培養能力及層次的不足和相對落后的經濟條件，要在短期內改變人才資源的現狀，以適應經濟迅速發展的需要，現階段采取人才引進的方式是主要手段。雖然在黨中央、國務院的親切關懷和全國人民的大力支持下，西藏的人力引進工作比之以前有了顯著的發展。然而西藏地區現存的人才引進制度仍然存在問題。本文通過對西藏人才引進現存問題就行討論，并對引起問題的可能性原因進行分析，最后提出相對的建議舉措。

關鍵詞：人才引進；問題；原因；對策

一、西藏人才引進的必要性

隨著西藏地區的不斷開發和發展，其對人才需求方面出現了人才總量不斷擴大、人才結構不斷優化的要求。雖然在黨中央、國務院的親切關懷和全國人民的大力支持下，三十多年來，西藏的人力資源開發工作有了顯著的發展。但目前西藏人力資源中存在明顯的問題：人才總量不足；人才結構不合理，配置不平衡；人才素質整體文化素質不高；自身培養能力不能滿足地區人才需要；高層次人才缺口大；核心競爭力弱等。改善人力資源的途徑主要有兩個：一是對現有的人才進行培訓：二是引進外來高水平人才。針對西藏地區，要在短期內改變人才資源的現狀，以適應經濟迅速發展的需要，現階段的主要手段是采取人才引進的方式。

二、西藏人才引進現狀

人才引進數量少，層次低。以西藏大學為例，作為西藏自治區最高學府及國家211大學，目前西藏大學引進人才仍以碩士為主。這實際上反映出了西藏地區人才引進困難的情況。

西藏特殊的地理及氣候環境，形成了高原缺氧，極度干燥等惡劣的自然環境，更多成分為想象中的政治氛圍，落后的經濟，人文和社會環境，缺乏物資，相對較低的實際工資指數，滯后的教育水平等都成為西藏人才引進難，留不住的狀況。

國家援藏政策對西藏的發展有著至關重要的作用，然而隨著經濟的發展和社會的進步，相應的問題也逐漸突顯。在人才引進的過程中，把西藏作為“跳板”的人才比例逐年增大，人才結構與經濟結構差距大，使很多真正想留在西藏的人才用不上或無處可用等狀況，而一些“跳板”人才對西藏地區也沒用相應的忠誠感和歸屬感，基本靠不住。

三、原因分析

經濟因素。人才引進的過程也就是人才流動的過程，促使人才流動的的因素中，經濟收入常常被視為最主要動力。我們通過對近10年的城鎮單位在崗職工平均工資實際指數進行分析，發現西藏自治區平均工資實際指數遠低于全國水平，而其他人才引進相對發達的地區，平均工資指數高于或持平全國平均水平。

環境因素。中國人自古以來都有安土重遷的傳統思想，雖然隨著社會經濟的發展，異地擇業成為人們越來越多的選擇。人員流動過程中，環境是經濟因素之后人們考慮最多的因素，環境因素包括地理、氣候、區域經濟發達程度等。西藏自治區位于青藏高原西南部，平均海拔在4000米以上，與中國大部分地區相比，西藏的空氣稀薄，日照充足，日溫差大，降水較少。特殊的地理及氣候環境使西藏成為人們心目中短期旅游的圣地而非長期工作的選擇，從而也成為阻礙西藏地區人才引進的特殊因素。

對國家“援藏”長期的依賴性。由于西藏地區的特殊地理和政治環境，國家長時間以來對西藏出臺各種援藏優惠政策，特別是人才引進方面。雖然這些政策在一定程度上填補人才資源的缺口，同時提高西藏地區人才的整體素質，推動西藏地區的快速高效發展。但也造成了西藏地區對國家政策的長期依賴性，自身的人才引進機制建立但不健全，存在但不完善，沒有形成具有自身特色的人才引進制度。

人才引進機制因素。雖然西藏各地區政府近年來出臺了各種人才引進方案及政策，如拉薩市2010年制定《拉薩市引進人才優惠政策實施細則（試行）》，但至今并未更新完善，雖然此細則在總體上適用于拉薩現狀，但在人才監督，任用，激勵等方面呈現出各種問題。

四、推進人才引進機制的對策

1.建全人才引進機制

人才引進機制的建立、健全、完善，影響著整個地區的人才引進的數量和質量，人才引進過程也是人才引進機制進一步完善和發展的過，。建立完善的人才引進機制才能加強人才的引進。一是要建立健全人才引留政策體系。二是完善人才信息交流平臺，要創建開拓型的人才市場，建立動態的人才問題及需求制度，隨時掌握人才的需求及流動情況。三是拓寬人才引進渠道，建立信息交換機制。四是建立人才獎懲機制，大力營造祟尚知識、尊重人才的社會氛圍，提高人才待遇。

2.完善人才引進中的激勵機制

（1）建立公平合理的激勵機制，樹立競爭意識。激勵制度首先體現公平的原則，要建立一套行之有效的管理制度，在激勵中嚴格按制度執行并長期堅持

（2）實行差別激勵的原則。影響工作積極性的主要因素有：工作性質、領導行為、個人發展、人際關系、報酬福利和工作環境，而且這些因素對于個人所產生影響的排序也不同，要根據不同的類型和特點制定激勵制度，而且一定要考慮到個體差異。

（3）完善績效考核機制，建立快速的反饋渠道。績效考核可分兩步進行：一是建立日常工作記錄。二是建立特殊貢獻記錄。

（4）加強對人力資本的投入和開發。在物質利益基本滿足的今天，大家更愿意選擇參加一定量的培訓作為應得的獎勵，提高自身的含金量，以求在未來的競爭中占有一席之地。

3.強化政府在人才引進中的作用。

（1）政府是人才引進政策的制定者。政府通過制定適應于本地區的人才引進政策，引進所需所缺人才，限制或不引進已經滿足的人才。

（2）政府是人才引進政策的監管者。過程是一個長期的動態的過程，人才引進后的任用，監管，績效等不僅僅是企業自身的責任，也需要政府部門的監督與考核。

（3）政府是人才引進政策的改革者。政府是人才引進的領頭羊，在人才引進中也應該發揮領率作用。要準確把握中央的人才政策和人才發展規劃，結合本地區的經濟發展規劃，制定合理可行的人才規劃。

（4）政府是人才引進政策的完善者。人才引進的政策不是一成不變的，因為人才引進結構應與經濟結構相適，同時人才引進結構也不是一成不變的它應根據地區經濟結構的發展變化或調整作出相應的調整變化。

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