鄧科+朱海英
根據(jù)任務(wù)不同靈活確定被巡察對(duì)象、人員分組、工作方式、步驟要求等,努力使巡察“點(diǎn)準(zhǔn)穴位”、取得實(shí)效。
近年來(lái),遂寧市船山區(qū)緊密結(jié)合黨委政府中心工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,前移監(jiān)督關(guān)口,開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡察工作,探索出了“四個(gè)一”巡察監(jiān)督新途徑,有力促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一月一主題,“菜單式”推進(jìn)。每年初,巡察領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署、反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)、監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)及信訪舉報(bào)熱點(diǎn)問(wèn)題,圍繞全區(qū)中心工作及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù),將維護(hù)政治紀(jì)律的情況、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的情況、政策實(shí)施執(zhí)行的情況、廉政建設(shè)的情況、遵守組織人事紀(jì)律的情況作為重點(diǎn),精心編制全年巡察“菜單”,每月確定一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),以日常巡察和專項(xiàng)巡察方式,對(duì)“一件事、一個(gè)人、一個(gè)單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”等,進(jìn)行“小隊(duì)伍、多批次、高頻率”的機(jī)動(dòng)式巡察,著力了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、作風(fēng),特別是勤政廉政方面存在的主要問(wèn)題,確保聚焦中心“不發(fā)散”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“不跑偏”。巡察工作開(kāi)展以來(lái),先后部署機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律、“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、公務(wù)車輛管理使用、農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理等專項(xiàng)檢查18次,開(kāi)展日常監(jiān)督檢查40余次,形成了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。
一次一授權(quán)。三個(gè)“不固定”。巡察工作由區(qū)紀(jì)委組織實(shí)施,區(qū)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人任成員。每次巡察前,按照任務(wù)需求,由領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)組建巡察組,明確具體的任務(wù)分工,一次一授權(quán)、一次一調(diào)整,巡察結(jié)束任務(wù)即告終結(jié)。巡察組長(zhǎng)由區(qū)紀(jì)委常委擔(dān)任,成員以組織選、群眾推、單位薦等方式,從全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部及反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位的業(yè)務(wù)骨干中臨時(shí)抽調(diào),一般由5人組成。巡察實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,主要職責(zé)是收集發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不負(fù)責(zé)具體問(wèn)題的處理和回復(fù),對(duì)被巡察單位的工作及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不作個(gè)人表態(tài),不干預(yù)被巡察單位正常工作。巡察采取臨時(shí)通知人員和隨機(jī)確定巡察對(duì)象、工作任務(wù)等方式,確保“人員不固定,任務(wù)不固定,時(shí)間不固定”,最大限度減少人為干擾,確保巡察的獨(dú)立性和有效性。
一次一方案,“點(diǎn)穴式”巡察。巡察領(lǐng)導(dǎo)小組每月按照年度計(jì)劃及時(shí)出臺(tái)當(dāng)月專項(xiàng)巡察實(shí)施方案,根據(jù)任務(wù)不同靈活確定被巡察對(duì)象、人員分組、工作方式、步驟要求等,努力使巡察“點(diǎn)準(zhǔn)穴位”、取得實(shí)效。巡察實(shí)施方案明確后,區(qū)巡察辦及時(shí)對(duì)參與巡察人員進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn),明確任務(wù)、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律,并向各巡察組組長(zhǎng)移交被巡察單位信訪反映等有關(guān)資料,讓巡察組帶著問(wèn)題巡察。
一事一處置,問(wèn)題不積壓。巡察組在每次巡察結(jié)束3日內(nèi)必須向區(qū)巡察辦報(bào)書(shū)面報(bào)告,反饋了解到的情況和問(wèn)題,提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。區(qū)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組按照問(wèn)題不查清不放過(guò),處理不到位不放過(guò),整改不落實(shí)不放過(guò)的要求,及時(shí)匯總分析情況,分類處置各類問(wèn)題線索:苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒教育、限期整改;涉嫌違紀(jì)方面問(wèn)題線索及時(shí)移交區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢室調(diào)查核實(shí);涉及其它職能部門(mén)的事項(xiàng),及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理;涉及全局性、政策性的重大問(wèn)題,專報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)處理。同時(shí)堅(jiān)持“一次一通報(bào)”制度,對(duì)問(wèn)題公開(kāi)曝光、點(diǎn)名批評(píng),強(qiáng)化警示震懾,確保巡察成果運(yùn)用的最大化。兩年來(lái),全區(qū)巡察反饋問(wèn)題300余個(gè),發(fā)出整改通知書(shū)44份,誡勉談話、組織處理22人,通報(bào)反饋巡察情況10次;轉(zhuǎn)案件線索10件,紀(jì)律處分10名。