探索巡察監(jiān)督新途徑

鄧科+朱海英

根據(jù)任務(wù)不同靈活確定被巡察對(duì)象、人員分組、工作方式、步驟要求等，努力使巡察“點(diǎn)準(zhǔn)穴位”、取得實(shí)效。

近年來(lái)，遂寧市船山區(qū)緊密結(jié)合黨委政府中心工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，前移監(jiān)督關(guān)口，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡察工作，探索出了“四個(gè)一”巡察監(jiān)督新途徑，有力促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一月一主題，“菜單式”推進(jìn)。每年初，巡察領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署、反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)、監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)及信訪舉報(bào)熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞全區(qū)中心工作及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)，將維護(hù)政治紀(jì)律的情況、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的情況、政策實(shí)施執(zhí)行的情況、廉政建設(shè)的情況、遵守組織人事紀(jì)律的情況作為重點(diǎn)，精心編制全年巡察“菜單”，每月確定一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以日常巡察和專項(xiàng)巡察方式，對(duì)“一件事、一個(gè)人、一個(gè)單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”等，進(jìn)行“小隊(duì)伍、多批次、高頻率”的機(jī)動(dòng)式巡察，著力了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、作風(fēng)，特別是勤政廉政方面存在的主要問(wèn)題，確保聚焦中心“不發(fā)散”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“不跑偏”。巡察工作開(kāi)展以來(lái)，先后部署機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律、“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、公務(wù)車輛管理使用、農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理等專項(xiàng)檢查18次，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查40余次，形成了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。

一次一授權(quán)。三個(gè)“不固定”。巡察工作由區(qū)紀(jì)委組織實(shí)施，區(qū)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人任成員。每次巡察前，按照任務(wù)需求，由領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)組建巡察組，明確具體的任務(wù)分工，一次一授權(quán)、一次一調(diào)整，巡察結(jié)束任務(wù)即告終結(jié)。巡察組長(zhǎng)由區(qū)紀(jì)委常委擔(dān)任，成員以組織選、群眾推、單位薦等方式，從全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部及反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位的業(yè)務(wù)骨干中臨時(shí)抽調(diào)，一般由5人組成。巡察實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要職責(zé)是收集發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不負(fù)責(zé)具體問(wèn)題的處理和回復(fù)，對(duì)被巡察單位的工作及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不作個(gè)人表態(tài)，不干預(yù)被巡察單位正常工作。巡察采取臨時(shí)通知人員和隨機(jī)確定巡察對(duì)象、工作任務(wù)等方式，確保“人員不固定，任務(wù)不固定，時(shí)間不固定”，最大限度減少人為干擾，確保巡察的獨(dú)立性和有效性。

一次一方案，“點(diǎn)穴式”巡察。巡察領(lǐng)導(dǎo)小組每月按照年度計(jì)劃及時(shí)出臺(tái)當(dāng)月專項(xiàng)巡察實(shí)施方案，根據(jù)任務(wù)不同靈活確定被巡察對(duì)象、人員分組、工作方式、步驟要求等，努力使巡察“點(diǎn)準(zhǔn)穴位”、取得實(shí)效。巡察實(shí)施方案明確后，區(qū)巡察辦及時(shí)對(duì)參與巡察人員進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)，明確任務(wù)、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，并向各巡察組組長(zhǎng)移交被巡察單位信訪反映等有關(guān)資料，讓巡察組帶著問(wèn)題巡察。

一事一處置，問(wèn)題不積壓。巡察組在每次巡察結(jié)束3日內(nèi)必須向區(qū)巡察辦報(bào)書(shū)面報(bào)告，反饋了解到的情況和問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。區(qū)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組按照問(wèn)題不查清不放過(guò)，處理不到位不放過(guò)，整改不落實(shí)不放過(guò)的要求，及時(shí)匯總分析情況，分類處置各類問(wèn)題線索：苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒教育、限期整改；涉嫌違紀(jì)方面問(wèn)題線索及時(shí)移交區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢室調(diào)查核實(shí)；涉及其它職能部門(mén)的事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理；涉及全局性、政策性的重大問(wèn)題，專報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)處理。同時(shí)堅(jiān)持“一次一通報(bào)”制度，對(duì)問(wèn)題公開(kāi)曝光、點(diǎn)名批評(píng)，強(qiáng)化警示震懾，確保巡察成果運(yùn)用的最大化。兩年來(lái)，全區(qū)巡察反饋問(wèn)題300余個(gè)，發(fā)出整改通知書(shū)44份，誡勉談話、組織處理22人，通報(bào)反饋巡察情況10次；轉(zhuǎn)案件線索10件，紀(jì)律處分10名。