進入產業鏈 增強內生力 山東德州大力發展產業扶貧

“去年，我家得到扶貧收益分紅8056元，終于摘掉戴了多年的‘窮帽子。下一步，我打算發揮懂養殖技術的優勢，用分紅搞兔子養殖。靠自己雙手讓家人過上更好的日子。”德州市平原縣恩城鎮鄒莊村貧困戶李令貴說。去年，恩城鎮建立了占地260畝的蔬菜扶貧產業園區，成立夢濤種植合作社，將56個蔬菜大棚向社會出租，由園區負責統一管理。全鎮752名貧困戶入社，成為領取固定收益分紅的社員。去年合作社共收取租金53萬元，幫助314戶貧困戶脫貧。

德州市全力調動農業龍頭企業和農民專業合作社等新型農業經營主體參與扶貧開發的積極性。像李令貴一樣，去年全市近4.5萬名貧困群眾加入專業合作社、接上產業鏈條。扶貧組織化程度得到極大提高，激活了貧困群眾脫貧的內生動力，有助他們穩定脫貧。

八成貧困戶實現了有組織脫貧

“以前找不到致富門路，加入合作社7個月后，就賺了4000多元，眼瞅著我們老兩口就能過上好日子了。”樂陵市胡家街道大孟村62歲貧困戶楊炳章說。楊炳章的老伴體弱多病，需常年服藥，一年下來能欠下上千元的外債。2016年，胡家街道成立了黃粉蟲養殖專業合作社，建起養殖扶貧車間，楊炳章擔任了扶貧車間管理員，每月有400多元的工資收入。此外，他還積極參與黃粉蟲養殖，獲取固定收益分紅。

農業行業協會、農民專業合作社和龍頭企業是脫貧攻堅的重要支撐和有力抓手。德州市通過引導貧困群眾“進會、入社、上鏈”，即：進入行業協會，凝聚力量抱團發展；加入專業合作社，依托“大手”拉“小手”；培育農業龍頭企業，帶領貧困群眾接上產業鏈條，讓貧困群眾找到組織、加入組織、形成組織，提高了扶貧脫貧的組織化程度。

德州市副市長、市扶貧開發領導小組副組長兼辦公室主任董紹輝表示，對一些缺技能、少資金的貧困戶來說，“單打獨斗”難以脫貧，即使實現脫貧，也往往是一時的、不可持續的，扶貧效果大打折扣。 “進會、入社、上鏈”讓貧困群眾實現了穩定脫貧。

去年，依托319家行業協會、專業合作社和龍頭企業，全市23234戶貧困戶、44735名貧困群眾實現脫貧，占當年脫貧總數的80%。

新型經營主體扶貧帶富動力足

“進會、入社、上鏈”不僅讓貧困群眾穩定脫貧，而且給農村新型經營主體帶來利好。

“近日，我們合作社與濟南八里橋蔬菜批發市場的大批發商簽訂了韭菜供貨合同，確保每天產出5000斤新鮮的無公害韭菜。放在以前，拿不出這個產量和質量，我們也不敢簽這個合同。”3月26日，齊河縣胡官屯鎮眾創蔬菜種植專業合作社理事長萬長寶說。此前，因缺乏資金、技術，合作社種植不成規模，產量、質量均不易管控，銷售問題一度讓萬長寶很頭疼。自從吸納貧困戶入社后，合作社整合利用扶貧開發項目資金500余萬元，擴大了種植規模，并通過縣蔬菜協會聘用了省農科院、山農大等科研院所的專家教授長期擔任合作社的技術顧問，大大提升了合作社蔬菜生產能力。去年，合作社助力203戶貧困戶實現了脫貧。

目前，合作社已吸納社員216戶，建起韭菜拱棚800多個，淺水藕池50余畝。

近年來，以農民專業合作社、龍頭企業等為代表的新型農業經營主體成為農業農村發展的主力軍，但是貧困戶大都無資金、無技術，甚至無基本勞動能力，愿意主動幫扶他們的新型農業經營主體不多。

如何激發新型農業經營主體參與扶貧的動力？德州市把扶貧工作放在現代農業發展、農村綜合改革、農民增收的大背景下考慮謀劃，找準新型農業經營主體發展中存在的“癥結”，全力培強新型農業經營主體這棵“樹”，培壯貧困群眾這根“藤”。

“進會”方面，德州市一方面在政策、資金、土地等方面給予扶持，鼓勵行業協會吸納貧困戶。另一方面，把扶貧資金折股量化，組織貧困戶加入行業協會，成為會員或股東；“入社”方面，去年，566個省定重點貧困村全部成立合作社，貧困戶全部加入其中。貧困戶通過土地入股、打工等方式，參與合作社經營；“上鏈”方面，通過培育農業龍頭企業、采取“企業+基地+貧困戶”“企業+專業合作社+貧困戶”等形式，引導龍頭企業到重點村流轉土地和轉移貧困勞動力，有效解決企業缺原材料、土地、資金、勞動力等問題。不少貧困戶成為“流轉土地有租金、入股企社有利金、進園務工有薪金”的“三金”農民。

德州市委副書記、市長，市扶貧開發領導小組組長陳飛說：“‘進會、入社、上鏈讓貧困群眾與新型農業經營主體之間建立起緊密的利益聯結機制，這一機制將二者牢牢‘綁在一起，確保了互助、互促、共贏，既產生了良好的經濟效益，也產生了巨大的社會效益。”

把貧困戶納入產業鏈條中

在慶云縣仙草源種植專業合作社上班的尚堂鎮南侯村貧困戶吳金娥說：“我在這里打工，不但能掙錢，還能學習技術。明年自己就能種石斛了，到那時候收入會更高。”據悉，仙草源種植專業合作社是由沃森農業科技公司出資成立，主要進行石斛的組培、繁育、種植。社員學到技術后，可以認購合作社大棚種植，由合作社提供技術、管理、銷售等方面的服務。目前，合作社共吸收社員50名，帶動200余人實現脫貧，人均增收1萬元以上。

“‘進會、入社、上鏈讓貧困戶的思想意識從傳統‘輸血式扶貧向‘造血式扶貧改變，讓他們掌握一技之長的同時，還激發了他們脫貧的內生動力，讓需要扶著走、抬著走的貧困群眾跟上隊、自己走。”談起貧困戶思想意識的變化，從事扶貧工作近5年的慶云縣扶貧辦主任翟玉祥深有體會。

受自身條件所限，部分貧困戶發展信心不足，“等靠要”思想嚴重，這一度讓基層扶貧干部十分頭疼。多年的扶貧實踐表明，只有把貧困戶牢牢綁在產業鏈上，讓其看到長久的、實實在在的收益，才能從根本上改變貧困群眾“不愿脫貧” “不能脫貧”“不會脫貧”的狀態。

武城中椒英潮公司探索出“123”產業扶貧模式，讓貧困戶分享一產、二產、三產收益，大大加強了扶貧的“造血”功能。

一產方面，該公司依托10萬畝辣椒標準種植示范基地，統一供種、供藥、供肥，實施最低保護價收購，讓貧困戶通過種植辣椒實現脫貧；二產方面，公司在姜莊村、后莊村、野莊村等辣椒種植專業村建立了辣椒加工廠，為工廠周邊村的貧困戶提供就業崗位；三產方面，公司購置了十幾輛流動售貨車，免費提供給貧困戶使用。貧困戶按出廠價提貨后，進社區、農貿市場等銷售產品，利潤全部歸貧困戶所有。此外，銷售額達到10萬元時，流動售貨車也將歸貧困戶所有。辣椒全產業鏈共帶動貧困戶893戶、2499人，實現人均年增收2000元。

“貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，也是扶貧參與的主體。要運用政府、社會、市場三方合力，充分挖掘一二三產業助力扶貧功能，讓貧困群眾積極參與，獲得收益，全力提高貧困群眾‘獲得感。只有讓貧困戶‘站起來，才會增強造血功能，降低返貧風險。”德州市委書記，市扶貧開發領導小組組長陳勇總結道。

點評：德州市把農民組織起來，通過 “進會、入社、上鏈”的做法，把一家一戶的生產吸納到了強勁的產業鏈中，讓貧困群眾有組織地脫貧致富，為扶貧工作提供了有益探索。