論加強農村財務管理的問題

武憲鐵

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0014-01

1 村級財務存在的主要問題。

1.1 會計人員素質偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責和權限；有的村委會不按會計制度規定設置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經營情況。

1.2 白條入賬、抵庫現象比較普遍。“白條”現象非常普遍，有的村街，將近半數的票據為不合規票據，而且支出的項目大多屬于招待費、差旅費；還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報銷；有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。

1.3 財務制度不健全，賬務處理不及時。部分村沒有制定財務審批制度；有的村將財務公開流于形式，公開的內容也過于籠統，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監督的作用；有的出納對現金往來不及時報賬處理；有的會計將單據“握在手里”長期不記賬。

1.4 賬款、賬實不符。主要表現在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導致賬款不符；三是賬面登記的實物，尤其是固定資產和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。

1.5 會計、出納職責不分。將會計、出納分別設置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款；有的村“兩委”班子不團結，一個班子一套財會人馬，造成財務管理極不規范；還有的村會計、出納一人兼管。

1.6 會計人員交接不辦理交接手續。有的村上下任會計交接時，沒有按規定辦理交接手續，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務核算的連續性。

2 提高農村財務管理的幾項幾點建議

2.1 保障工作，健全農村財務管理制度，加強農村會計法規培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現狀，對于積累工票據管理、費用開支管理、共同生產費管理、農民負擔款項及義務工等方面均作了具體規定，大大促進了農村財務管理規范化的建設。提高會計人員的業務素質，加強農村會計法規制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網絡的建設與健全，對鄉村財會人員進行全面清查，以便儲備和統一調配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

2.2 推行農村財務管理網絡化、電算化。

實行網絡化、電算化管理是提高農村財務管理最科學高效的措施，實行網絡化、電算化管理將為農村財務管理步入規范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為農村財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農村財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對農村財務管理的心聲，進一步強化農村財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉鎮縣區代管，完善農村財務管理制度，促使農村財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規性得以體現。

2.3 有效化解農村財務管理的矛盾，加強農村財務管理規范化”五個統一“

嚴格堅持”五個統一“加強財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序；統一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2.4 加強財務公開、會計核算管理……緊抓財務公開、會計核算管理以及民主理財等逐項重要工作的開展，加大農村財務公開力度。財務公開規范化、有序化建設是民主理財的重要手段，是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民主權利。這些優秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。

2.5 成立村民主理財監督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產生。人員3至5人。該小組的任務是對本村經濟往來及財務管理各項制度的落實情況進行監督，并向鄉鎮農經站和村民代表會議報告監督情況。鄉鎮農經站負責指導民主理財監督小組的工作，定期進行業務培訓，指導幫助其正確履行監督職責。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監督無序、無力的問題，有效地遏止村級財務管理混亂的問題。

2.6 加強農村財務的監督管理力度。在紀檢監察部門設立相應的處室，專門處理村民上訪事件，由紀檢部門牽頭聯合司法、審計、農經站、財政所等部門力量，嚴肅處理財務管理方面存在的違法、違紀案件，對在財務上做手腳的村干部一經查實，堅決處理，觸犯刑律的一定要移送司法機關處理，決不姑息遷就。不搞簡單的批評或限期改正的處理方法。