鍛造一支“扶貧鐵軍”

有人說他們是充滿工作激情的“拼命三郎”，有人說他們是不徇私情的“黑面包公”，也有人說他們是有著鐵骨柔情的“扶貧親人”，當(dāng)脫貧攻堅戰(zhàn)捷報頻傳，更多的人稱贊他們是奮戰(zhàn)在齊魯大地的“扶貧鐵軍”。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在干部。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，山東省各級扶貧干部層層立下“軍令狀”，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手里，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的勇氣，堅決打贏這場脫貧攻堅大決戰(zhàn)。

日照：筑牢堅強堡壘 領(lǐng)航脫貧攻堅

日前，從山東省扶貧辦傳來好消息：在2016年度全省扶貧開發(fā)工作成效綜合考核中，日照市進入第一方陣，獲得省扶貧工作成效考核獎勵1500萬元。

成績來之不易。2016年，在脫貧攻堅的如椽巨筆下，全市開工各類扶貧項目6687個，完成投資86.9億元，全市6.6萬戶11.79萬名建檔立卡貧困人口全部落實脫貧和鞏固措施，共有2.76萬人完成脫貧任務(wù)。

一年時間，扶真貧、真扶貧、真脫貧，靠什么來保障？

這是脫貧攻堅的方程式，也是脫貧攻堅的必答題：唯有加強組織領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚起強大合力，也唯有加強組織領(lǐng)導(dǎo)，才能為脫貧攻堅提供堅強政治保障。

“脫貧工作千條線，穿針聚合在基層。我們將脫貧攻堅力量向一線擺布，政策向一線傾斜，資源向一線匯集，在基層一線構(gòu)筑起強有力的脫貧攻堅‘堡壘?！笔形泵貢L、市扶貧辦主任謝飚說。

面對脫貧攻堅“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的緊迫形勢，日照市上下聯(lián)動，構(gòu)建起強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系。

——從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了由黨政兩個一把手任組長、分管負責(zé)同志任副組長、有關(guān)部門主要負責(zé)同志任成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)市縣鄉(xiāng)三級同步同行。

——完成市級第九輪包聯(lián)和第三輪第一書記下派工作，29名市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣兩級選派441名機關(guān)干部到貧困村任第一書記；由第一書記任組長，在300個省、市扶貧工作重點村分別組建了駐村工作隊；458個市縣單位、441名市縣第一書記、277家工商企業(yè)幫扶扶貧工作重點村，實現(xiàn)市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣部門包聯(lián)貧困村、市縣第一書記駐貧困村、駐村工作隊幫扶貧困村、黨員干部聯(lián)系貧困戶的“五個全覆蓋”。

——從市直單位選派4名年富力強的副處級干部到兩區(qū)兩縣任常委，專職抓扶貧工作；從現(xiàn)任第一書記中確定16名后備干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市派第一書記管理服務(wù)工作。

由此，全市范圍內(nèi)的包聯(lián)幫扶機制全面建立，干部群眾脫貧攻堅的熱情空前高漲。

臨沂：上下聯(lián)動，形成“多兵種”作戰(zhàn)

由于資源稟賦差、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄，截至2015年底，臨沂市仍有貧困人口44.2萬，占到山東省的1/6，其中76%集中在山區(qū)丘陵，脫貧攻堅面臨數(shù)額大、難度大、投入大和穩(wěn)定性差“三大一差”的艱巨任務(wù)。

打勝仗，隊伍是關(guān)鍵。臨沂市率先在全省召開了高規(guī)格的脫貧攻堅動員大會，確定“實施‘百千萬脫貧攻堅行動，全力打贏新時期‘孟良崮戰(zhàn)役”在機關(guān)層面，選派百名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)、千名第一書記包村、萬名機關(guān)干部包戶。

健全組織體系。市級層面成立了40人編制的市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，堅持“抽硬人、硬抽人”，從市直部門單位抽調(diào)精干力量集中辦公，并專門成立了黨組?？h里同步調(diào)整充實力量，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有工作機構(gòu)、村村有扶貧聯(lián)絡(luò)員，形成了齊心協(xié)力抓脫貧的強大合力。目前，全市共配備專職工作人員1257人。

壓實脫貧責(zé)任。堅持“四級書記”抓扶貧，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂脫貧責(zé)任書，立下軍令狀。由黨員干部與貧困戶、企業(yè)與省扶貧工作重點村分別簽訂《幫扶脫貧承諾書》《脫貧協(xié)議書》，8.6萬名黨員干部進村入戶，為每個貧困戶建立了《“三問三清”脫貧檔案》，層層壓實脫貧幫扶責(zé)任。截至目前，全市共簽訂脫貧責(zé)任書25.5萬份，覆蓋面達到100%。

對接扶貧措施。為確保扶貧措施精準落實到戶到人，市里為每個貧困戶發(fā)放了精準扶貧包，內(nèi)置家庭收入記錄卡、干部幫扶記錄卡等，詳細記錄了每季度貧困戶的家庭收入情況，包扶干部的幫扶記錄及每季度的幫扶計劃、幫扶措施、幫扶成效，便于包扶干部與貧困戶及時進行溝通對接。目前，已發(fā)放精準扶貧包25.5萬個，覆蓋了所有建檔立卡貧困戶。

打鐵還得自身硬。為打造一支思想解放、奮發(fā)有為、能力強、作風(fēng)實，能夠真正帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部隊伍，臨沂市依托豐富的紅色資源，對扶貧干部進行了專門培訓(xùn)。全年共培訓(xùn)市縣鄉(xiāng)黨政干部5091人次，扶貧系統(tǒng)干部23507人次，有貧困人口的村干部14877人次。

為確保“精準”，扶貧辦的同志常常采取不打招呼的方式，帶著地圖、貧困戶檔案，直接進村入戶進行走訪，聽真話，摸實情，查驗數(shù)據(jù)的真實性、準確性。在一次次深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，一項項富有臨沂特色的扶貧措施先后出臺：摸清了臨沂扶貧家底，積累了寶貴的扶貧大數(shù)據(jù)；村村設(shè)立“扶貧理事會”，讓村民監(jiān)督、參與、評價精準扶貧工作；普遍開展孝善養(yǎng)老扶貧，集中政府、社會、子女多方力量確保所有老人生活無憂……

濟寧：組織領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅的

“關(guān)鍵力量”

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，濟寧市牢固樹立核心意識、看齊意識，把脫貧攻堅作為最大的政治、最重的任務(wù)，從責(zé)任落實、隊伍配備、能力提升、作風(fēng)建設(shè)、督查巡查等方面加強領(lǐng)導(dǎo)、強化保障，為全市脫貧攻堅大局提供了強有力的支撐。各級各部門把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，始終保持頑強的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。

通過配強干部、加強培訓(xùn)、開展調(diào)研等，濟寧市不斷加大扶貧隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)力度，為脫貧攻堅提供了強大的組織保障。

干部隊伍是脫貧攻堅的根基。市縣兩級扶貧辦均列為黨委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，獨立運行、集中辦公。市縣兩級扶貧辦主任分別從縣鄉(xiāng)黨政班子成員中選拔工作能力強、基層經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任，其中脫貧任務(wù)較重的泗水縣（占總數(shù)的21.67%）由副縣長兼任扶貧辦主任，梁山縣（占總數(shù)的17.43%）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任。篩選確定20個扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從市直部門選派優(yōu)秀年輕干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，全脫產(chǎn)助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作。抽調(diào)一批有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部組成脫貧攻堅“突擊隊”，全市扶貧系統(tǒng)干部共核定編制175個，實際抽調(diào)人員達到202人。

教育培訓(xùn)是能力提升的保障。扶貧工作政治性、專業(yè)性較強，為使各級干部在較短的時間內(nèi)了解情況、熟悉業(yè)務(wù)，濟寧市精心組織、科學(xué)安排，分批分類開展了全市扶貧系統(tǒng)國家行政學(xué)院專題研修、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市派第一書記、扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等各類專題培訓(xùn)，全市各級共舉辦扶貧培訓(xùn)班630余期，有效促進了脫貧攻堅工作的順利開展。

工作作風(fēng)是無形的戰(zhàn)斗力。通過開展教育培訓(xùn)、基層調(diào)研、組織生活，濟寧市打造了過硬的扶貧隊伍。扶貧系統(tǒng)的干部始終保持對事業(yè)的執(zhí)著追求，有的為了獲取準確數(shù)據(jù)，“五加二、白加黑”，堅守在工作崗位，有的為了客觀評價成績，舍小家、為大家，將全部心思和精力用在工作上。

德州：強化扶貧隊伍建設(shè)

摘帽重點村290個，凈減少貧困人口56106人，超額完成省下達減貧5萬人的攻堅目標，這是德州市去年交出的扶貧成績單。

作為一個欠發(fā)達地區(qū)，取得這樣的扶貧成績實屬不易，成績背后是當(dāng)?shù)馗骷壐鞑块T踐行從嚴從實、奮發(fā)有為精神，誓要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心與實干舉措。強化扶貧隊伍建設(shè)，注重扶貧干部培訓(xùn)，提振扶貧精氣神，德州打造出了一支素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、信心強的扶貧干部隊伍，為打贏攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“各級各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，確保有機構(gòu)管事、有人干事、能干成事?！痹诿撠毠詰?zhàn)打響伊始，德州市委書記陳勇就對扶貧隊伍建設(shè)提出了明確要求。

對扶貧工作來說，干部是關(guān)鍵性因素。德州高度重視扶貧系統(tǒng)機構(gòu)建設(shè)，配齊配強扶貧工作機構(gòu)和干部隊伍，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的組織保障和人才支持。在市級層面，高規(guī)格成立了由市委書記陳勇、市長陳飛任組長，分管副市長兼任辦公室主任，49個行業(yè)部門為成員的市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。市扶貧辦列市委部門，編制30人。

值得一提的是，這30名工作人員的人事、工資、組織關(guān)系與原單位完全脫鉤，徹底解決了他們的后顧之憂，讓大家能真正踏下心來干扶貧。截至目前，德州全市扶貧系統(tǒng)工作人員達到774人，確保了扶貧政策和措施快速有效地落地落實。

扶貧不同于其他工作，其對干部和人才的要求更高。為了把最適合、最優(yōu)秀的干部選調(diào)到扶貧崗位上，2016年2月份，德州市委組織部從市直有關(guān)部門報名的人員中按1：5的比例，精心選調(diào)10名工作人員充實到新組建的市扶貧辦；2016年3月份，市扶貧辦面向全市公開遴選有基層工作經(jīng)驗的人員，經(jīng)過組織報名、資格審查、考試、考察等程序，從報名的267名考生中錄用了12名綜合素質(zhì)最高的人員。目前市扶貧辦全部為本科以上學(xué)歷，其中，博士研究生學(xué)歷1人，碩士研究生2人，呈現(xiàn)出學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，年齡層次分布優(yōu)化，富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的特點。

在當(dāng)?shù)馗骺h（市、區(qū)），也充分創(chuàng)新選人用人機制，打造出一支支愿意扎根基層、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、善落實的高素質(zhì)基層干部隊伍。比如，武城縣采取在縣直部門單位中選調(diào)理論水平高、業(yè)務(wù)能力強的18名業(yè)務(wù)骨干到縣扶貧辦集中辦公，人事、工資、組織關(guān)系與原單位完全脫鉤。寧津縣面向全縣公開考錄41名工作人員，編制屬于縣扶貧辦，全部下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站開展工作，便于統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指揮，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作效率和工作質(zhì)量。

如今，在山東脫貧攻堅的第一線，“扶貧鐵軍”擼起袖子，和貧困群眾并肩奮戰(zhàn)，按下了山東脫貧攻堅的“快進鍵”。