淺談鐵路工程招投標與投資控制

張春靈

摘 要：隨著我國綜合國力的穩步提升，鐵路工程建設行業也處于一個飛速發展的黃金時期。鐵路工程中最重要的工作之一就是投標工作，只有保證投標工作順利進行，才能繼續下一步的建設工作。投標單位必須可能去控制投資，減少鐵路工程成本。本文的主要內容是對投標單位關于投資控制工作的簡要分析，希望能夠對鐵路工程建設做出一定的貢獻。

關鍵詞：鐵路工程建設；投資；控制與管理；投標

中圖分類號：TU212 文獻標識碼：A

當前，我國交通運輸體系中最關鍵的交通方式之一就是鐵路，鐵路工程同其他項目工程相比有著規模較大、投資較多、建設時間長、施工技術復雜以及點多線長的特點，并且在建筑單位進行鐵路建設的過程中還要同其他部門以及當地政府有著密切的聯系。投標單位必須對鐵路工程建設項目投資進行有效控制，努力減少施工成本，這也是當前鐵路投標單位的關鍵工作之一。投標單位必須在鐵路工程建設的過程中進行投資控制，見表1。

一、鐵路工程建設階段

1.對鐵路建設項目決策階段投資控制以及管理工作的簡要分析

投標單位在鐵路投標單位制定決策的階段就必須對項目投資給予有效的建議來提升投標單位本身的吸引力，決策階段進行的各種技術、經濟決策將會對之后的建設投資以及項目完成之后獲得的經濟效益有著重要的影響，因此，投標單位必須對決策階段的投資控制給予足夠的重視。投標單位在進行項目決策的時候必須制定合理的建設標準、選擇合理的建設區域、使用科學合理的建設工作以及建設設備等，這也會對鐵路工程造價有著直接的影響。

1.1 投標單位在決策階段必須進行科學論證并且制定合理的投資決策

上文中提到鐵路建設項目的決策階段對項目整體的運行有著關鍵性的影響，并且投資有著不能逆轉的特點，因此，如果在決策階段做出的投資決策，建設項目就會立即開始，想要再改變投資決策，那么已經建成的實物工程就很難再做出改變，只能拆了重建，這會為鐵路建設工程帶來巨大的人力、物力以及財力上的浪費，對項目建設造成極為嚴重的影響，甚至導致建設項目無法再進行下去。因此，投標單位在投資階段就必須從當前經濟狀況出發，結合我國實際發展狀況以及財力、物力的消耗能力，再根據每個地區、建設規模等情況做出合理的投資決策。

1.2 投標單位必須對項目可行性研究的投資估算給予足夠的重視

決策階段最重要的工作就是進行投資估算，投資估算屬于可行性研究報告的主要內容，其也為鐵路工程的技術經濟論證和財務評價工作提供重要的參考依據，管理人員就能根據可行性研究的結果對投資的規模進行有效的控制?？尚行匝芯抗ぷ髦饕▽ㄔO項目進行評價，判斷建筑項目是否可行，最關鍵的就是對建設方案進行優化認證。工作人員必須確保投資估算的準確性，還要注意不能與限額設計以及控制概算相互沖突。

2.對投標單位在項目設計階段投資控制與管理工作的簡要分析

決策階段完成之后就是設計階段，設計階段同樣也是投資控制的關鍵階段，設計階段對鐵路工程設計的是否合理、設計質量是否合格都將會對整個鐵路工程項目投資造成非常嚴重的影響。投標單位必須使用一邊進行勘測工作、一邊進行設計工作、一邊進行工程施工的“三邊”方式進行工程建設。投標單位必須注重預控投資，預控投資也是鐵路工程項目投資控制的中心思想，在保證設計方案能夠達到所要求的質量和功能的同時，還要盡最大可能減少工程成本，縮減工程投資。其中最主要的設計控制方法有優化設計方法、推廣標準設計方法以及限額設計方法。

3.對投標單位在投標階段投資控制與管理的簡要分析

鐵路工程的投標工作是在嚴格的法律法規的監督下進行的，只有進行合理、有效地投標，才能給業主挑選出最合適、最優秀的承包單位，還能對工程投資進行有效的控制。

3.1 要對標段劃分仔細研究，理清投標的范圍

投標單位要對標段劃分充分研究，理清招標的范圍。為了更好地進行工程建設與管理，統籌劃分標段，注重規模效益，提高工作效能，對工程技術上緊密相聯、不可分割的工程不得分割標段。投標必須結合鐵路工程的規模、特點以及施工時間對已經合理的劃分的標段進行充分了解，劃分結果不僅要盡可能地提升自身投標的規模，還要吸引招標單位關注自身，同時還要提升自身綜合實力。投標單位還要理清招標的范圍，從而使投標的單位制定投標報價的合理范圍，這也能有效保證投標的公正性與公平性。

3.2 相關部門要設定合理科學的投標人參與條件

在招標階段不僅是參與投標單位進行對鐵路工程的價格上的競爭，還是關乎于投標單位自身實力的競爭。招標單位要根據鐵路工程項目具有的特點設定參與的投標資格，選擇真正具有建設實力的投標單位進行鐵路工程的建設。因此，投標單位必須注重自身實力的提升，不要輸在起跑線上，還要注意的是，嚴格監督相關部門在設定投標資格時，是否故意降低了參與投標的標準，業主必須在確保達到招標內容的前提下，確定投標單位參與投標的條件，其中包括投標單位的資質等級、技術能力、成就以及財務管理能力等方面的要求。只有確定好投標單位的資格標準，才能為投資控制奠定夯實的基礎，保證鐵路工程建設的順利進行。

3.3 投標單位必須確定合理的招標工程量清單

招標工程清單能夠將合同中所有的規定和內容按照工程部位、性質以及單價等通過列表的方式記錄出來，其能夠為投標報價和中標之后的計算工程價款時提供可靠的參考數據，其也是承包合同的關鍵內容。工程量清單為參與投標的單位進行投標報價參考標準，工程量清單中記錄的所有內容和數據都必須表述清楚、全面，不能存在錯項以及漏項；在進行投標的過程中，堅決禁止參與投標的投標單位擅自改變已經制定的工程量清單記錄的清單編碼、項目名稱及說明，給招投標工作帶來不便。

3.4 鐵路投標單位必須注重投標階段的公正性

投標工作能夠促進基礎建設中的廉政建設，在競爭的機制并不是非常成熟的狀況下，要從根本上杜絕一些不公平、不公正的市場競爭行為，對法制進行完善和健全，并且對建設市場進行完善，建立一定的約束機制，在建設工程中通過招投標工作進一步規范承包商的行為。投標工作履行了“公開，公正，公平”的原則，對各種違法操作都具有有效的控制，堅決杜絕受賄、行賄等一切腐敗現象。招標投工作在建設工程成為了反腐斗爭的一項治本措施，促進了鐵路建設工程中的廉政建設?？茖W合理的投標管理對于降低工程成本，提高工程質量有著重要意義，投標工作的開展對鐵路工程建設的順利進行做出了重大貢獻。

結語

綜上所述，相關部門必須對鐵路工程投標與投資控制給予足夠的重視，才能保證鐵路工程建設順利進行。

參考文獻

[1]全國造價工程師職業資格考試培訓教材編寫委員會.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2014.

[2]全國招標師職業水平考試輔導教材指導委員會.投資建設項目決策[M].北京：中國計劃出版社，2015.