淺談林場林下經濟發展現狀及其主要問題

楊家強　周俊瑜

摘要：廣西森林資源豐富，如何合理有效的利用林下空間充分發揮林地創造更高的經濟效益是近年廣西林業重點研究的方向。特別是國有林場，林下資源擁有巨大的發展潛力，而且技術操作難度不高，管理相對容易，有的也可以在短時間內獲得直接經濟效益。但是，在合理利用林場林下資源的同時，還需要直接面對林下經濟發展所存在的問題，基于現行的林場林下經濟開發現狀提出有效對策。本論文針對林場林下經濟發展現狀及其主要問題展開研究。

關鍵詞：林場經濟；林下種植；發展現狀；主要問題；對策

中圖分類號：S757.9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132026

引言

廣西林業資源豐富，為了充分利用森林資源，利用有限的資源創造更好的經濟效益，廣西提出了大力發展林下經濟，許多國有林場也大量投入資金發展林下經濟。但是，很多林場在林下經濟發展中，并沒有創造可觀的經濟效益，還因此而導致資本投入高，短時無法回收，有的甚至對森林資源造成了一定程度的不良影響。針對目前廣西林場林下經濟發展情況，充分認識到林下經濟發展中所存在的問題是非常必要的，以便有針對性地提出有效策略。

1廣西國有林場林下經濟發展現狀

隨著廣西國有林場的林業發展模式的轉變，林場在大力培育森林資源的同時，還為實現了森林資源的合理利用，對林下空間進行充分的開發利用，利用林下空間大力發展林下經濟。從目前廣西國有林場林下經濟發展情況來看，主要以林下種植業為主，逐漸向養殖業方向發展。廣西林下種植主要以林藥種植、林藤種植、林菌種植等為主；林下養殖主要以牛、豬、羊為主。林下種植主要以金銀花、砂仁、藤、菌為主，并產生一定經濟效益。如寧明縣峙浪鄉是廣西最大的砂仁主產區，目前全鄉林下砂仁種植面積達1000hm²，年產砂仁干果30萬kg，產值2100萬元，初步形成了“公司+基地+農戶”的運作模式；浦北縣林下經濟“浦北三寶——林下土雞、藤芒編織品、紅椎菌”發展勢頭較猛，2011年浦北縣林下經濟產值13.9億元，出口創匯的“浦北三寶”產值12.7億元，其中藤芒編織產業產值5億元，紅椎菌產值1.55億元，出欄肉雞1500萬羽，產值6.2億元，走出了一條生態林下的致富路，實現了保護與利用的共贏。但林下經濟發展僅限于部分地區，部分地區發展仍然緩慢，許多地方甚至沒有發展，整個廣西林下經濟發展很不平衡。

2國有林場發展林下經濟的問題

2.1未利用好優越的發展環境，發展氛圍不濃，發展不科學

廣西對林下經濟極為重視，出臺了林下經濟發展規劃，財政每年都計劃一大筆資金鼓勵發展林下經濟。但是，林下經濟在發展實施階段，就出現了推動力不足的問題，許多項目沒有結合當地的發展規劃，沒有贏得當地政府的支持，并且許多產業不是當地政府主導發展的產業，使得林下經濟項目在實施階段困難重重。特別是國有林場，許多是為了項目而做項目，并沒有將林下經濟發展看作是朝陽產業，因此，宣傳不夠、重視不夠，林場的工作人員對林下經濟發展沒有足夠的認識，就難以形成林下經濟的發展氛圍。國有林場對于林下經濟發展沒有根據林場的實際進行結合當地政府發展要求規劃，導致林場的各項發展計劃難以落實到位。特別是林場在林下經濟發展是財政資金有限，絕大部分為自籌資金，而林場目前籌資主要以銀行貸款為主，銀行對林場貸款審核較嚴格，資金的投入缺乏穩定性，使得林下經濟發展受到影響。

2.2資源優勢利用程度不高

廣西國有林場在林下經濟的發展上取得一定成效，但受資金的投入、技術水平以及市場環境的影響，國有林場沒有充分地發揮林地面積大和相對集中的資源優勢，林下種植和養殖的時候，多是小面積發展，而且分布也不是很集中，導致林下經濟難以持續性地發展，同時，從林下經濟整體發展情況來看，還停留在初級階段，在品種的引入、發展模式以及產品深加工方面都沒有實現突破，使得國有林場的林下經濟難以規模化發展。

2.3基礎設施不完善。服務體系不健全

廣西山多地少，國有林場的林下種植和養殖多集中在林區山地，而在這些林區都比較遠，道路簡易、水電不通，基礎設施落后，都難以滿足林區林下經濟發展需求，而林下種養得不到當地農業和畜牧業部門的有效支持，技術服務和產銷服務都不到位，林場或林農只能單打獨斗，很難形成規模和產生效益。

2.4資金投入不足，缺乏人才

雖然廣西的林場林下經濟發展得到了財政及林業廳的大力支持，但所下撥的財政資金有限，而且國有林場林下經濟的發展，除了需要農業、林業和畜牧業的支撐之外，還需要水利部門的支持。由于國有林場將主要資金投入到營造林中，林下經濟投入資金有限，林場在發展林下經濟時就會考慮投入少見效快的項目，林下經濟只能夠發揮短期效應，而難以長期發展，同時，經濟的發展，人才是最為重要的。林場在種植和養殖方面經驗不足，專業的畜牧和特種菌、藥種植人才缺乏，由于資金緊張、場所條件艱苦，許多專業人才引不進來，導致技術力量薄弱，造成林下經濟發展方式單一，發展不以平衡。

2.5品牌意識不足

雖然每年國有林場林下經濟總量上不斷增加，但是，由于全區沒有將林場林下經濟，統籌起來，合理規劃，使得各林場按照自己的思路自由發展，多數的國有林場對于林下經濟的發展并沒有樹立品牌自主性，沒有形成深加工產業鏈，林下經濟產品的附加值比較低，導致林下經濟產品由于開發力度不足而難以形成知名品牌，導致產品進入到市場環境中缺乏競爭力。

3改進對策與建議

3.1科學規劃

自治區林業廳已制定有相應的林下經濟發展規劃，國有林場要根據自身的實際情況提出林下經濟發展的方向和目標，林業廳相關部門整合各國有林場發展規劃進行合理的品種安排，合理規劃、合理布局，以確保林下經濟發展與相關的經濟政策同步執行。同時，國有林場還應結合當地的農業部門、畜牧部門發展的重點規劃重點發展產業，要將政策環境充分利用起來以形成極具競爭力的發展氛圍。國有林場在林下經濟發展中要做到因地制宜，在原有的林下經濟的基礎上對種植和養殖區域合理布局，可以利用林下經濟發展所在區域進行城市一日游旅游項目開發，形成林業休閑農莊，使得林場森林旅游資源優勢得以凸顯，由此而對林場的林下經濟起到了一定的促進作用。

3.2發揮資源優勢

國有林場的林地面積大，森林資源多樣化，但是，由于林下經濟投入資金有限，森林資源優勢沒有充分地發揮出來，導致林下經濟效益不明顯。國有林場在發展林下經濟時要利用林地面積大、相對集中和樹種多樣化的特點，大力發展林種和林養。當地政府就要加大政策和資金扶持力度，積極地引進外資，通過開發合作經營的方式促進自身快速發展。同時積極整合林業、畜牧業的技術優勢和市場優勢，根據市場導向促進林下經濟轉型升級，將林下經濟的發展格局構建起來。

3.3加大基礎設施建設

國有林場林下經濟要發展，就要加大基礎設施投入，包括電力設施、水利設施以及道路設施等等，要根據經濟發展需要而不斷地改善。由于資金緊張，可以依托地方村村通公路、水利基礎設施建設、農網改造等政策不斷完善基礎設施建設，使林下種植和養殖的條件更加完善，從而達到規模效應，促進林下經濟快速發展。

3.4拓寬投資渠道。引進人才

由于國有林場資金緊張，發展模式單一，在大力發展林下經濟的過程中，要加強對林場資金的整合，集中資金投入林下經濟的發展，可以采取銀行貸款、用公司加農戶的形式讓農戶投入部分資金，也可以同一些農業公司或大型養殖公司合作，通過股份的形式引進資金，以對林下經濟發展中運行資金不足的問題予以解決。同時還要引進農業、畜牧以及營銷等方面的專業技術人才，以提高員工的整體素質，從而推動林下經濟的發展。

3.5樹立品牌意識

在林下經濟發展過程中，國有林場可以通過塑造一兩個知名品牌，通過發揮品牌效應將林下經濟的行業影響力予以提升。同時在林場工作人員中樹立品牌意識，使得工作人員強化自身的業務水平，不斷提高自身技能，從品牌效應中找到榮譽感和自豪感。

4結束語

廣西森林資源豐富，充分利用自身的資源優勢和環境優勢，合理有效的發展林下經濟并取得了一定經濟效益。但是，從目前的林下經濟發展情況來看整體水平較低，如何利用國有林場管理較集中的優勢把林下經濟做大做強，值得有關部門和林場探討，文章具有針對性地提出一些有效的策略是非常值得研究和深思的。