美國(guó)高等教育的特色之社區(qū)學(xué)院的發(fā)展

許方舟++張力瑋

摘 要：美國(guó)社區(qū)學(xué)院是美國(guó)高等教育體系中的重要組成部分，也是美國(guó)高等教育體系的一大特色。它以社區(qū)為中心，以多元化的辦學(xué)功能、開放的辦學(xué)模式、低廉的收費(fèi)等優(yōu)勢(shì)，將美國(guó)高等教育與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系，推進(jìn)了美國(guó)高等教育多元化和大眾化，促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)的發(fā)展。本刊對(duì)美國(guó)艾奧瓦大學(xué)數(shù)學(xué)系教授葉揚(yáng)波進(jìn)行了專訪，深入了解美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式、教師隊(duì)伍、學(xué)分認(rèn)證等方面。葉教授詳細(xì)闡述了我國(guó)高等教育大眾化階段中，美國(guó)社區(qū)學(xué)院對(duì)我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院；辦學(xué)定位；培養(yǎng)目標(biāo)；教師隊(duì)伍；學(xué)分轉(zhuǎn)換；借鑒意義

一、多元化的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)

《世界教育信息》：葉教授您好！首先，請(qǐng)您為我們簡(jiǎn)要介紹美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)。

葉揚(yáng)波：一般來(lái)講，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)宗旨是關(guān)注社區(qū)需求，無(wú)障礙提供高質(zhì)量的教育與培訓(xùn)，并提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。無(wú)障礙意味著在錄取標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費(fèi)的可負(fù)擔(dān)程度、授課時(shí)間、授課地點(diǎn)等方面都為學(xué)生提供最大的方便。在這個(gè)宗旨下，社區(qū)學(xué)院有以下的辦學(xué)定位。第一，為沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入其他高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生提供入學(xué)機(jī)會(huì)。這些學(xué)生，有的是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)無(wú)法進(jìn)入普通大學(xué)、學(xué)院，有的是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)情況無(wú)法負(fù)擔(dān)普通大學(xué)的學(xué)費(fèi)，有的是因?yàn)樾枰ぷ鞫鵁o(wú)法到其他地方上普通大學(xué)。第二，為普通大學(xué)的在校學(xué)生提供課程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。普通大學(xué)的學(xué)生去社區(qū)學(xué)院選課學(xué)習(xí)的原因主要有兩點(diǎn)：一是因?yàn)槿闭n到社區(qū)學(xué)院補(bǔ)修學(xué)分；二是社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)比較便宜而且課程相對(duì)簡(jiǎn)單，考試容易通過(guò)。學(xué)生在社區(qū)學(xué)院修的學(xué)分能夠轉(zhuǎn)換為本州州立大學(xué)的學(xué)分，這種學(xué)分轉(zhuǎn)換的機(jī)制是州政府為了促進(jìn)本州高等教育的平衡發(fā)展而制定的。通過(guò)高等教育的認(rèn)證體系，社區(qū)學(xué)院的學(xué)分也可以轉(zhuǎn)到北美許多其他大學(xué)與學(xué)院。第三，通過(guò)可轉(zhuǎn)換學(xué)分的政策和州立大學(xué)對(duì)社區(qū)學(xué)院的學(xué)生給予條件錄取的政策，學(xué)生可以在社區(qū)學(xué)院和州立大學(xué)接受分段式的本科教育。也就是說(shuō)，學(xué)生注冊(cè)為社區(qū)學(xué)院學(xué)生的同時(shí)得到州立大學(xué)的條件錄取——學(xué)生在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)兩年，如果成績(jī)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，則自動(dòng)轉(zhuǎn)學(xué)到州立大學(xué)完成本科后兩年的學(xué)業(yè)。第四，為附近社區(qū)的高中生提供大學(xué)選修課程。許多中學(xué)生為了多學(xué)一點(diǎn)大學(xué)課程，往往會(huì)去社區(qū)學(xué)院選課。而且社區(qū)學(xué)院很多課程于晚間開設(shè)，也方便中學(xué)生安排時(shí)間。這樣選修的大學(xué)課程為中學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了更多的機(jī)會(huì)，并為他們以后申請(qǐng)大學(xué)入學(xué)提供了很大的幫助。許多中學(xué)也利用社區(qū)學(xué)院的資源，通過(guò)與社區(qū)學(xué)院合作、減免學(xué)費(fèi)等方式，為在校中學(xué)生提供更多的大學(xué)課程。第五，為已經(jīng)工作或者進(jìn)入社會(huì)的人們提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。例如，有的人已經(jīng)取得了學(xué)士學(xué)位甚至碩士學(xué)位，但在工作期間發(fā)現(xiàn)還有不懂的知識(shí)，比如計(jì)算機(jī)技術(shù)，他們就可以到社區(qū)學(xué)院選課學(xué)習(xí)；有的人中學(xué)畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)后，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)忘記了以前學(xué)習(xí)的知識(shí)或者當(dāng)時(shí)就沒(méi)有學(xué)好，他們也會(huì)重新回到社區(qū)學(xué)院重修中學(xué)的課程。第六，提供社區(qū)教育。社區(qū)學(xué)院還為社區(qū)民眾提供消遣娛樂(lè)的課程，比如攝影課程、運(yùn)動(dòng)課程、舞蹈課程等。這些課程大多在晚間或周末開設(shè)，許多民眾都會(huì)參與。第七，除了這些普遍的功能以外，許多地方的社區(qū)學(xué)院還有針對(duì)中國(guó)留學(xué)生的特殊辦學(xué)定位。比如，在一些華人較多的社區(qū)，其社區(qū)學(xué)院就會(huì)主動(dòng)地面向中國(guó)留學(xué)生招生，在中國(guó)的學(xué)生可以通過(guò)國(guó)內(nèi)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)比較方便地進(jìn)入這些社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。國(guó)內(nèi)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)很愿意，有些甚至是主動(dòng)想和社區(qū)學(xué)院合作，因?yàn)樯鐓^(qū)學(xué)院容易錄取，推薦學(xué)生成功率大。再如，有不少中國(guó)學(xué)生申請(qǐng)美國(guó)大學(xué)時(shí)并沒(méi)有做好百分之百的準(zhǔn)備，他們的英語(yǔ)和學(xué)業(yè)水平可能沒(méi)有達(dá)到普通大學(xué)的錄取要求。而進(jìn)入了社區(qū)學(xué)院，中國(guó)留學(xué)生就可以繼續(xù)學(xué)習(xí)英語(yǔ)和其他課程。這種辦學(xué)定位也為這些社區(qū)學(xué)院開拓了市場(chǎng)。比如艾奧瓦州的柯克伍德社區(qū)學(xué)院（Kirkwood Community College），在校持有本校主辦簽證的外國(guó)學(xué)生已經(jīng)接近400人，另外還有更多的外校來(lái)選課的外國(guó)學(xué)生。

總而言之，社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)定位是多元、廣泛的，有許多不同的功能。

《世界教育信息》：那么美國(guó)社區(qū)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)是什么？

葉揚(yáng)波：社區(qū)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)也是非常多元化的。社區(qū)學(xué)院的正式培養(yǎng)目標(biāo)是副學(xué)士，學(xué)習(xí)者通過(guò)兩年全職學(xué)習(xí)可以獲得副學(xué)士學(xué)位。因此，一部分人為了獲得副學(xué)士學(xué)位在社區(qū)學(xué)院全日制就讀，然后轉(zhuǎn)學(xué)到其他四年制大學(xué)繼續(xù)接受本科教育；而無(wú)法全職在讀的人，可能就會(huì)每學(xué)期學(xué)一兩門課程，多花幾年時(shí)間拿到副學(xué)士學(xué)位，屬于半時(shí)在讀或部分時(shí)間在讀。此外，也有社區(qū)學(xué)院能夠授予學(xué)士學(xué)位，但這樣的社區(qū)學(xué)院不多。社區(qū)學(xué)院還有一個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)就是學(xué)分轉(zhuǎn)換，方便學(xué)生進(jìn)入大學(xué)。在很多人的觀念中，社區(qū)學(xué)院的課程比較容易，教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較低，學(xué)生的努力程度也相對(duì)較低。但是，州政府和地方政府為了支持社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，通過(guò)法律或其他規(guī)定，使社區(qū)學(xué)院相應(yīng)的課程可以轉(zhuǎn)至本州的州立大學(xué)。所以，許多人就讀社區(qū)學(xué)院的目的是積累學(xué)分、轉(zhuǎn)換學(xué)分。加上前面提到的面向中學(xué)生、外國(guó)學(xué)生的教學(xué)，計(jì)算機(jī)等技能教學(xué)，以及各種消遣性、社交性的教學(xué)，社區(qū)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)也是多元化的。

二、開放辦學(xué)下多元的教學(xué)模式與教師隊(duì)伍

《世界教育信息》：請(qǐng)您談?wù)勆鐓^(qū)學(xué)院的教學(xué)模式？

葉揚(yáng)波：要說(shuō)社區(qū)學(xué)院的教學(xué)模式，首先需要講講它的招生模式，因?yàn)閷W(xué)生來(lái)源決定教學(xué)方式。一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)學(xué)院是開放式入學(xué)，即任何具有中學(xué)畢業(yè)水平的人都能進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)，中學(xué)沒(méi)有畢業(yè)的人則可以學(xué)習(xí)補(bǔ)修課程。這種開放入學(xué)政策的優(yōu)點(diǎn)就是，只要愿意，就可以學(xué)習(xí)。所以社區(qū)學(xué)院的學(xué)生類型很多，從十幾歲的中學(xué)生到退休人士。但這樣的入學(xué)模式也有缺點(diǎn)。社區(qū)學(xué)院沒(méi)有畢業(yè)時(shí)間的限制，這學(xué)期沒(méi)完成的課程，下學(xué)期或者來(lái)年還能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)。因此，社區(qū)學(xué)院的畢業(yè)率較低。這種開放的政策就像是一扇旋轉(zhuǎn)門——容易進(jìn)入，但不小心也容易出去，所以社區(qū)學(xué)院的學(xué)生流動(dòng)性很大。對(duì)中國(guó)想要留學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，社區(qū)學(xué)院是最容易申請(qǐng)的，不需要通過(guò)中介機(jī)構(gòu)。當(dāng)然簽證能不能辦下來(lái)是另一個(gè)問(wèn)題。

《世界教育信息》：社區(qū)學(xué)院的教學(xué)模式與教師隊(duì)伍等情況與普通高校相比有哪些特點(diǎn)？

葉揚(yáng)波：社區(qū)學(xué)院由于學(xué)生和課程種類多樣，教學(xué)模式也各不相同。例如，有些課程比較容易，而有些課程的教師會(huì)嚴(yán)格把控教學(xué)質(zhì)量。許多普通高校都規(guī)定，學(xué)生如果兩門課不及格，就會(huì)被開除，無(wú)法繼續(xù)注冊(cè)學(xué)習(xí)。但是社區(qū)學(xué)院一般沒(méi)有這個(gè)規(guī)定，如果一門課程不及格，下學(xué)期還可以繼續(xù)選修這門課。確實(shí)有學(xué)生為了通過(guò)一門課而學(xué)了很多遍。在這種模式下，教師不用遷就學(xué)生，反而容易把課程的難度維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上。

一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)學(xué)院的教師只負(fù)責(zé)教學(xué)，所以也有人認(rèn)為，社區(qū)學(xué)院的教師反而教得比一些研究型大學(xué)的教授要好。因?yàn)楹笳哌€要承擔(dān)科研任務(wù)，導(dǎo)致有些人就對(duì)教學(xué)工作心不在焉，甚至承擔(dān)實(shí)際教學(xué)任務(wù)的都是研究生。因此，不能一概而論地說(shuō)社區(qū)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量不好。在教師隊(duì)伍方面，一般的社區(qū)學(xué)院都有終身教職教授或者終身教職候補(bǔ)教授、助理教授。但是這類有長(zhǎng)期職位的教師人數(shù)較少，大部分教師都屬于兼職，其中有的是其他大學(xué)的教師，有的是退休教授，還有大量其他大學(xué)的研究生。社區(qū)學(xué)院中有的教師在多個(gè)社區(qū)學(xué)院兼職，可能今天在這個(gè)社區(qū)學(xué)院授課，明天去另一個(gè)社區(qū)學(xué)院授課。社區(qū)學(xué)院的兼職教師工資一般不高，所以教師要想靠在社區(qū)學(xué)院教書來(lái)維持生活，確實(shí)需要多授課，得在幾個(gè)社區(qū)學(xué)院之間來(lái)回跑，還是比較辛苦的。但是對(duì)于有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師來(lái)說(shuō)，他們授課駕輕就熟，又有網(wǎng)絡(luò)習(xí)題系統(tǒng)，不需要自己批改作業(yè)，還是很瀟灑的。

三、社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)收取和經(jīng)費(fèi)來(lái)源

《世界教育信息》：社區(qū)學(xué)院是如何收取學(xué)費(fèi)的呢？

葉揚(yáng)波：社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)要比普通公立高校便宜，更比私立大學(xué)和學(xué)院便宜。社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)一般是按照學(xué)分收費(fèi)，一門課程的學(xué)分越多，學(xué)費(fèi)就越高。例如，柯克伍德社區(qū)學(xué)院本州學(xué)生1學(xué)分的學(xué)費(fèi)為154美元，那么一門3學(xué)分的課程的學(xué)費(fèi)就是462美元，15學(xué)分的全日制學(xué)期學(xué)費(fèi)就是2310美元，而全日制上滿兩年62學(xué)分學(xué)費(fèi)一共是9548美元。外州學(xué)生的學(xué)費(fèi)要貴一些，1學(xué)分184美元；外國(guó)學(xué)生學(xué)費(fèi)更貴，1學(xué)分308美元。即便如此，對(duì)外國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，每年全日制不到1萬(wàn)美元的學(xué)費(fèi)，比起州立大學(xué)的學(xué)費(fèi)（如艾奧瓦大學(xué)每年3萬(wàn)美元，不含食宿）和私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)（如哥倫比亞大學(xué)每年5.2萬(wàn)美元，不含食宿），還是非常低的。如果一個(gè)外國(guó)學(xué)生以前述2+2的方式在柯克伍德社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)兩年，再轉(zhuǎn)到艾奧瓦大學(xué)學(xué)習(xí)兩年，最終拿到艾奧瓦大學(xué)的學(xué)士學(xué)位，那么他在學(xué)費(fèi)上可以節(jié)省4萬(wàn)美元。

《世界教育信息》：除了學(xué)費(fèi)，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源還有哪些？

葉揚(yáng)波：社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源包括州政府撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)、社區(qū)房地產(chǎn)稅收、聯(lián)邦政府教育撥款等。還是以柯克伍德社區(qū)學(xué)院為例，2015財(cái)政年度不包括校舍建設(shè)的總預(yù)算為1.29億美元，稅收收入1400萬(wàn)美元，學(xué)費(fèi)收入5400萬(wàn)美元，州政府撥款3500萬(wàn)美元，聯(lián)邦政府撥款800萬(wàn)美元，其他收入1800萬(wàn)美元。

這些年，州政府對(duì)高等教育的撥款越來(lái)越少。每當(dāng)州經(jīng)濟(jì)狀況不好時(shí)，政府就會(huì)以較高的比例從高等教育領(lǐng)域削減預(yù)算。為了補(bǔ)償各大學(xué)、學(xué)院的預(yù)算缺口，州政府會(huì)允許學(xué)校適當(dāng)提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校不會(huì)靠一味上漲學(xué)費(fèi)來(lái)增加收入。因?yàn)樯鐓^(qū)學(xué)院非常清楚本社區(qū)的居民平均收入，如果對(duì)本社區(qū)的學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得太高，學(xué)生數(shù)量自然會(huì)減少，而且學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高不符合社區(qū)學(xué)院為本社區(qū)無(wú)障礙提供教育的宗旨。對(duì)其他社區(qū)和外州的學(xué)費(fèi)也不能無(wú)限制提高，因?yàn)檫@些學(xué)生可以通過(guò)比較學(xué)費(fèi)和教學(xué)質(zhì)量來(lái)決定是否上這所社區(qū)學(xué)院。現(xiàn)階段來(lái)看，國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有提升的空間。柯克伍德社區(qū)學(xué)院附近的艾奧瓦大學(xué)有幾千名外國(guó)留學(xué)生，其中中國(guó)留學(xué)生有2600多名。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異吸引了眾多外國(guó)學(xué)生來(lái)這所社區(qū)學(xué)院全日制學(xué)習(xí)或選課。

四、多方力量保障教學(xué)質(zhì)量

《世界教育信息》：美國(guó)社區(qū)學(xué)院在保障教學(xué)質(zhì)量方面有哪些好的做法？

葉揚(yáng)波：社區(qū)學(xué)院與其他大學(xué)尤其是本州州立大學(xué)之間的學(xué)分互轉(zhuǎn)政策也同時(shí)規(guī)定了社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置必須與州立大學(xué)相應(yīng)的課程設(shè)置對(duì)等，同類課程的教學(xué)大綱與內(nèi)容必須相似，評(píng)分與及格標(biāo)準(zhǔn)必須一致。這些要求給出了社區(qū)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)硬性的標(biāo)準(zhǔn)。

任何教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹都有一個(gè)從學(xué)校到院系，最后到授課教師的落實(shí)的過(guò)程。這中間是“從嚴(yán)”還是“放水”，是所有學(xué)校都要面對(duì)的問(wèn)題。從社區(qū)學(xué)院的課堂教學(xué)來(lái)看，因?yàn)榻處焷?lái)源的多樣化和學(xué)生背景的參差不齊，教學(xué)質(zhì)量的偏差有時(shí)難以避免。授課內(nèi)容方面似乎問(wèn)題還不算大，但是在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面，有的教師會(huì)讓所有的學(xué)生都及格，而有的教師則會(huì)嚴(yán)格把關(guān)。

教師授課是嚴(yán)格還是寬松，給分是偏高還是偏低，學(xué)生選課前都可以在網(wǎng)絡(luò)上很容易地查詢出來(lái)，許多學(xué)生修課后還會(huì)在網(wǎng)站上寫修課體會(huì)與評(píng)分。幾乎所有的學(xué)生都喜歡給分高的課程，所以要求寬松的教師比較受學(xué)生歡迎。社區(qū)學(xué)院對(duì)本校的教師授課大綱完成情況和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的掌控非常重要，這會(huì)直接影響到該社區(qū)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校聲譽(yù)和學(xué)生畢業(yè)后的出路。

《世界教育信息》：2015年1月8日，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬在田納西州東部城市諾克斯維爾發(fā)表聲明，稱白宮將致力于在全國(guó)范圍內(nèi)為每一位有志學(xué)生提供免費(fèi)社區(qū)學(xué)院教育。美國(guó)人對(duì)該主張有何反響？在您看來(lái)能帶來(lái)哪些益處呢？

葉揚(yáng)波：在奧巴馬政府時(shí)期，至少有兩所大的社區(qū)學(xué)院做到了免費(fèi)社區(qū)學(xué)院教育。一所是芝加哥城市社區(qū)學(xué)院，另一所在田納西州。當(dāng)然，所謂的免費(fèi)社區(qū)學(xué)院教育只是免學(xué)費(fèi)，生活費(fèi)之類的還是需要學(xué)習(xí)者自理。許多人對(duì)奧巴馬的這一主張持支持的態(tài)度。而且，事實(shí)上，真正需要政府投入的經(jīng)費(fèi)也不是很多，因?yàn)樯鐓^(qū)學(xué)院對(duì)本社區(qū)的學(xué)生收費(fèi)很低，而且免學(xué)費(fèi)也要求聯(lián)邦政府和州政府共同投資配套資金。免學(xué)費(fèi)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)是有一定要求的。比如，必須是全日制在讀，或者學(xué)業(yè)成績(jī)必須及格，或者兩年內(nèi)必須拿到副學(xué)士學(xué)位等。這些要求的設(shè)定提高了學(xué)生對(duì)社區(qū)學(xué)院的重視，也在一定程度上有益于提高社區(qū)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。因此，我認(rèn)為這是一個(gè)很好的政策，但是這個(gè)政策在特朗普總統(tǒng)執(zhí)政下如何走向還不清楚。不過(guò)，據(jù)我了解，美國(guó)舊金山將從2017年秋季開始，成為全美第一個(gè)提供免費(fèi)社區(qū)學(xué)院教育的城市。舊金山市政府屆時(shí)將為社區(qū)學(xué)院每年約540萬(wàn)美元的學(xué)費(fèi)提供保障，這筆費(fèi)用從城市的商業(yè)房地產(chǎn)交易稅和房屋價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)美元的市民每年繳納的房產(chǎn)稅中支出。

五、與社區(qū)緊密聯(lián)系，

服務(wù)社區(qū)發(fā)展，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

《世界教育信息》：社區(qū)學(xué)院與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有著天然的聯(lián)系。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院是如何發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，以及如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的？

葉揚(yáng)波：社區(qū)學(xué)院和整個(gè)社區(qū)融合得很緊密，這和社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有一定的聯(lián)系。如上所述，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)有一大部分是來(lái)自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的稅收——不是州政府的稅收，而是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的稅收，比如房地產(chǎn)的稅收、銷售稅或者各種其他類型的稅收。因此，影響社區(qū)學(xué)院教育質(zhì)量的一個(gè)重要原因就是社區(qū)環(huán)境：社區(qū)經(jīng)濟(jì)好，房?jī)r(jià)高，商業(yè)發(fā)達(dá)，就能為社區(qū)學(xué)院提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持。這是社區(qū)學(xué)院與社區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)重要的、天然的聯(lián)系。社區(qū)學(xué)院和社區(qū)的另一個(gè)聯(lián)系就是生源，這也是最重要的聯(lián)系。社區(qū)學(xué)院以當(dāng)?shù)厣礊橹鳎@對(duì)社區(qū)學(xué)院的學(xué)生也有好處：社區(qū)學(xué)院就在學(xué)生的家門口，學(xué)生不需要為了上學(xué)租房，而是可以住在家里，也不需要放棄現(xiàn)有的工作。

此外，社區(qū)學(xué)院還會(huì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，提高社區(qū)居民的整體教育水平，為沒(méi)有條件上其他大學(xué)的學(xué)生提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。第二，提高在職民眾的工作技能。例如，一個(gè)社區(qū)學(xué)院的計(jì)算機(jī)類課程辦得好，就能吸引大家去學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)技術(shù)，這對(duì)整個(gè)社區(qū)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)會(huì)有很大的改善。第三，吸引其他社區(qū)、外州、外國(guó)學(xué)生到本社區(qū)生活學(xué)習(xí)。第四，社區(qū)學(xué)院為退休人士提供了一個(gè)很好的社交與學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

《世界教育信息》：美國(guó)的社區(qū)學(xué)院都面臨哪些挑戰(zhàn)？

葉揚(yáng)波：社區(qū)學(xué)院現(xiàn)在面臨的一大挑戰(zhàn)是州政府削減經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，與此同時(shí)，州政府和廣大民眾對(duì)社區(qū)學(xué)院給予本社區(qū)的貢獻(xiàn)的期望變得越來(lái)越高。如何在這樣的環(huán)境下節(jié)約開支，通過(guò)招生、學(xué)費(fèi)、稅收、服務(wù)等途徑增加收入，是幾乎所有社區(qū)學(xué)院都面臨的大問(wèn)題。地方稅收的增加需要本社區(qū)的民意支持，所以社區(qū)學(xué)院與本社區(qū)民眾的融洽關(guān)系與相互支持也是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

另一個(gè)挑戰(zhàn)是在線教育的發(fā)展。社區(qū)學(xué)院大量的課程本身就是一門門獨(dú)立的課程，學(xué)生可以選擇通過(guò)在線教育學(xué)習(xí)相同的課程，而且在線教育的學(xué)費(fèi)也不是很高。這對(duì)社區(qū)學(xué)院是一個(gè)沖擊。但是，由于社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)面比較廣泛，所以沖擊并不很嚴(yán)重——雖然會(huì)有部分學(xué)生選擇學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程，但社區(qū)學(xué)院中的許多其他課程是網(wǎng)絡(luò)課程代替不了的。同時(shí)，許多規(guī)模較大的社區(qū)學(xué)院也開設(shè)了在線課程。社區(qū)學(xué)院開設(shè)在線課程有其優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗緛?lái)就擁有教師資源和其他教學(xué)資源。優(yōu)秀教師的課堂可以通過(guò)錄像制作成網(wǎng)絡(luò)課程。社區(qū)學(xué)院也開設(shè)了遠(yuǎn)程課程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)生可以在學(xué)校之外同步學(xué)習(xí)。

六、美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

《世界教育信息》：目前，我國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化階段。在您看來(lái)，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)可以給我國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展提供哪些借鑒？

葉揚(yáng)波：第一，社區(qū)學(xué)院作為美國(guó)高等教育體系中最底層的一個(gè)環(huán)節(jié)，為沒(méi)有條件接受傳統(tǒng)大學(xué)教育的民眾無(wú)障礙式地提供高等教育機(jī)會(huì)，很值得我們借鑒。由于無(wú)障礙，就能在相當(dāng)程度上做到高等教育的普及，惠及廣大民眾；由于無(wú)障礙，從學(xué)生的角度來(lái)看也省去了備考所需要花費(fèi)的大量的時(shí)間與精力。

第二，學(xué)分轉(zhuǎn)換對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院是一個(gè)很關(guān)鍵的政策支持，如果不能將在社區(qū)學(xué)院修得的學(xué)分轉(zhuǎn)換到普通高校，那么很可能很多人就不會(huì)到社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。學(xué)分轉(zhuǎn)換讓大家認(rèn)為社區(qū)學(xué)院的課程是有價(jià)值有質(zhì)量的，也讓社區(qū)學(xué)院和普通高校有了互動(dòng)，能夠互相支持。同時(shí)，學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制也對(duì)社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量提出了要求。

第三，美國(guó)社區(qū)學(xué)院為中學(xué)生提供選修大學(xué)課程的做法值得我們參考。在美國(guó)，學(xué)習(xí)成績(jī)比較優(yōu)秀的中學(xué)生，一般都可以提前學(xué)習(xí)大學(xué)的課程。但并不是每個(gè)社區(qū)都有普通高校。就算有，中學(xué)生提前進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)從學(xué)費(fèi)和錄取的角度來(lái)看也不是很容易實(shí)現(xiàn)。社區(qū)學(xué)院在這方面可以起到很好的作用。所以，如果有國(guó)內(nèi)的社區(qū)學(xué)院可以提供這方面的學(xué)習(xí)支持，對(duì)中國(guó)的中學(xué)教育會(huì)起到很重要的作用。

第四，美國(guó)社區(qū)學(xué)院為在職工作者、退休人士提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這也值得我們借鑒。一個(gè)很好的例子就是計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)。計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異，如果不主動(dòng)學(xué)習(xí)，過(guò)幾年可能就跟不上時(shí)代了。因此，應(yīng)該有一個(gè)地方、一種機(jī)制能夠讓人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間隨時(shí)隨意地學(xué)習(xí)大學(xué)水平的課程，而社區(qū)學(xué)院就是這樣一個(gè)很好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

編輯 朱婷婷 校對(duì) 陳敏