淺談如何加強工程造價管理

張純枝

摘 要：文章從施工單位的角度分析了如何加強工程造價管理，改變施工利潤微薄的現(xiàn)狀。施工單位應強化企業(yè)內(nèi)部管理，在工程投標、合同管理、工程施工、竣工結(jié)算等階段加強造價管理，尤其是在施工階段，做好變更管理、索賠管理、簽證管理，降低施工成本，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)在競爭中的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價；施工合同；成本

工程造價有兩種含義，一種是廣義概念，指建設(shè)投資費用；另一種是狹義概念，指工程價格，通常由發(fā)包商和承包商通過招標投標共同確認的價格。

工程造價管理是技術(shù)管理與經(jīng)濟管理為一體的工作，是施工單位提高經(jīng)營管理的重要手段。當前，施工單位對工程造價管理重視不夠，項目管理不嚴，施工利潤微薄。因此，施工單位應采用有效的管理方法，在工程投標、合同管理、工程施工、竣工結(jié)算等階段加強工程造價管理。

1 工程投標階段造價管理

投標報價是編制投標文件商務標最為關(guān)鍵的一項非常復雜的技術(shù)性工作。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2013規(guī)定，投標價是由投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特點、施工條件、市場競爭情況，結(jié)合施工單位實際的施工技術(shù)及經(jīng)營管理能力確定的工程造價，但應注意投標價不能高于招標人發(fā)布的招標控制價，也不得低于其個別成本，以防廢標。

投標人員應重視投標報價，做好踏勘現(xiàn)場，了解市場行情等投標前的分析工作，認真閱讀理解招標文件，注意招標文件中涉及有關(guān)經(jīng)濟的規(guī)定，如工程預付款的支付約定等。報價人員可參考企業(yè)已竣工工程造價資料，采用一定的投標報價方法（如采用不平衡報價法等）和技巧，編制出合理的投標報價。如報價時可將綜合單價分析表中的材料費適當調(diào)低一點，而人工費及機械使用費適當調(diào)高一點，是為了在施工過程中對合同清單外的子目重新報價時，可以參考分析表中較高的人工費和機械使用費，而材料費在合同中的約定基本上采用施工期信息價，即福建省造價管理總站發(fā)布的《福建省各設(shè)區(qū)市主要材料綜合價格信息》或直接參考市場行情價，從而在結(jié)算時可獲得較高的經(jīng)濟效益。

因此，施工單位應組織專業(yè)技術(shù)水平高、有豐富經(jīng)驗、相對穩(wěn)定的報價人員，分工明確，互相合作，提高報價水平和效率，較好地完成投標報價工作，力求達到“合理價中標，高效益施工”。

2 施工合同階段造價管理

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，明確了雙方在合同實施中的權(quán)利和義務，是施工單位組織施工、經(jīng)營管理的主要依據(jù)，也是工程造價計算、進度付款、材料供應、變更簽證、施工索賠、竣工結(jié)算等的重要依據(jù)。

合同管理是工程管理的核心，是施工單位預防經(jīng)營風險，控制工程造價，提高經(jīng)濟效益的重要手段。由于工程投資大、工期長、受地質(zhì)等自然條件影響，施工復雜，風險大。施工單位在合同履行過程中經(jīng)常要與監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位等溝通聯(lián)系，這就決定了施工合同涉及的各方關(guān)系及內(nèi)容復雜，在合同處理中往往會出現(xiàn)分歧。因此，施工單位應從合同管理入手，加強施工合同風險管控，有效控制工程造價。

2.1 樹立合同管理意識

施工單位應全員、全過程樹立合同管理意識，有針對性地對管理人員進行職業(yè)培訓，學習法律法規(guī)、工程經(jīng)濟、技術(shù)規(guī)范等知識，增強合同的法律意識，熟練掌握合同管理方法，提高施工過程中風險管控能力，減少在合同履行過程中發(fā)生糾紛，維護合同各方利益，使合同各方承受的風險最小，確保工程順利實施。

2.2 加強施工合同管理

合同應歸口管理，實行合同會簽和合同評審制度，力求簽訂比較嚴謹?shù)暮贤ＷC合同的合法合理；所有合同均應專人負責，建立臺賬，統(tǒng)一管理。合同管理人員應天天“念合同經(jīng)”，抓好攻守策略，結(jié)合單位的實際情況，制定合適的管理辦法，明確各部門的責任及權(quán)限；對施工人員進行詳細的合同交底，明確施工范圍及內(nèi)容，熟悉理解合同條款，特別是涉及到有關(guān)經(jīng)濟和隱含風險的條款。如合同中對質(zhì)量、工期的獎懲約定等，應制訂應對措施，有效規(guī)避合同風險，力求改變不利的合同條件，以維護施工單位的利益。

3 工程施工階段造價管理

3.1 變更管理

由于工程的不可預見性，施工條件、設(shè)計深度和發(fā)包人要求變化等原因，往往會發(fā)生合同約定的施工內(nèi)容、技術(shù)措施、工程材料等發(fā)生改變，在合同履行中不可避免地會發(fā)生變更。

在施工過程中，對設(shè)計變更和工程變更的管理和控制成為施工階段造價控制的重要內(nèi)容。對影響工程造價的重大變更必須對設(shè)計方案、施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟論證評審。造價人員應依據(jù)工程變更單認真核查工程量清單和合同單價，根據(jù)合同變更條款確定變更價格，用“先算賬后變更”的方法，配合技術(shù)人員提出合理的施工方案，有效控制工程變更所增加的費用。

若設(shè)計變更對施工單位不利，如發(fā)生設(shè)計變更，施工工期將會產(chǎn)生較大影響，則應盡量減少設(shè)計變更，以控制因設(shè)計變更引起施工單位成本增加或利潤減少。若設(shè)計變更對施工單位有利，則應積極響應或主動提出合理的變更建議，按合同約定辦理變更和簽證手續(xù)，維護施工單位的經(jīng)濟利益。

3.2 索賠管理

在施工過程中，受不可抗力、地質(zhì)條件、業(yè)主違約、監(jiān)理指令等非施工單位原因的影響，往往會發(fā)生索賠事件。因此，施工單位應加強索賠意識，認真對待索賠，熟悉理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、各項往來文件等技術(shù)資料，及時做好現(xiàn)場施工記錄和取證工作，并在規(guī)定的時限內(nèi)向監(jiān)理工程師或建設(shè)單位提出索賠。

施工索賠是施工合同順利實施，合理確定工程造價的重要保證。證據(jù)是索賠成立的關(guān)鍵。施工單位應注意收集與索賠事件有關(guān)資料，合理計算索賠費用和工期，并附上計算依據(jù)和詳細的計算過程，做到以合同為依據(jù)，以事實和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，保證索賠工作的合理性和合法性，切實維護施工單位的合法權(quán)益。

3.3 簽證管理

由于工程的復雜性、設(shè)計變更等因素影響，在施工過程中往往會出現(xiàn)如工程量增加、地質(zhì)條件不符等，與合同約定的條件不一致。因此，施工單位應重視簽證管理，及時辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)，以獲得監(jiān)理單位、建設(shè)單位的確認。

造價人員應深入施工現(xiàn)場，掌握追加或減少工作量等第一手資料，隨時記錄，記錄應準確、簽證應及時，并按規(guī)定的格式填寫簽證項目的工作量和金額或計算方法；對于不能明確工作量的，應收集并盡量寫明有關(guān)施工數(shù)據(jù)，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場代表簽字或加蓋公章確認，作為結(jié)算的依據(jù)。

4 竣工結(jié)算階段造價管理

竣工結(jié)算的編制是竣工結(jié)算階段一項專業(yè)性很強的重要工作，直接影響到施工單位的經(jīng)濟效益。造價編制人員應具備較高的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，要不斷學習上級建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程造價新政策、新文件，及時更新工程造價理論知識，仔細研究施工合同，實施動態(tài)管理，對投入工程的每一筆費用做到心中有數(shù)，及時捕捉材料市場價格信息，應用好計算機圖形算量軟件和計價軟件，準確地計算工程量和套價，及時地做好竣工結(jié)算工作。

5 結(jié)束語

隨著建筑市場的不斷改革，施工單位應遵循市場規(guī)律，強化企業(yè)內(nèi)部管理，向管理要效益，在工程投標、合同管理、工程施工、竣工結(jié)算等階段加強工程造價管理，降低施工成本，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)在競爭中的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻

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