消防監督執法檢查中存在的問題及對策探討

王朝臣+蔡源培

摘 要：眾所周知，消防安全關系到每個人的生命和財產安全，火災會給人們造成無法彌補的損失。消防安全是政府社會管理和公共服務的重要內容，是社會穩定經濟發展的重要保障，建立完善的消防防火監督體系是國家保護人民安全的需要。在消防防火過程中開展有效地監督檢查工作，是保證人們生命和財產安全的必要措施。當前我國消防防火監督檢查工作依然面臨一些問題，影響消防防火工作的順利進行，對人民生命財產安全具有一定的威脅。因此，加強防火監督安全管理已成為當前的工作重心。

關鍵詞：消防監督；執法檢查；存在問題；對策探討

隨著我國城市化進程的加快和城市人口的急劇增加，監督檢查工作的有序開展成為新時期消防防火工作的重點內容。消防防火監督檢查是公安消防機構的權利，也是其義務，一方面消防監督檢查工作對預防火災發生，保護人民生命財產安全起到日益重要的作用；另一方面隨著消防監督檢查任務的不斷加大、加重，消防監督檢查工作也暴露出不少問題。針對我國消防監督執法工作中呈現出不同的問題和新的情況，提升人們的消防意識，強化消防監督執法工作，完善消防監督執法的標準化、科學化的法制進程，分析原因制定長遠性的對策，是監督執法工作規范化的發展之路。因此，及時采取相關措施，加強消防防火監督檢查工作，是新時期提升消防防火工作質量、保障人們生活、維護社會和諧的必要抉擇。

一、監督檢查在消防防火工作中存在的問題

（一）消防防火管理體系的不完善。消防防火管理體系的不完善造成具體工作中的效率低下，消防經費不足導致消防部隊車輛裝備器材缺乏，消防器材和消防工作人員個人防護裝備配備不夠及時，都會給滅火救援工作的順利實施帶來一定的影響，甚至威脅到消防人員的生命安全。公眾場所對于消防防火體系的建立和管理上存在嚴重的不足，管理資金投入較少，沒有專門的消防管理人員，導致設備的嚴重老化，無法對安全隱患進行檢查和排除，民眾的消防防火意識較低，為火災的發生埋下嚴重的隱患。

（二）防火監督體制嚴重滯后。目前消防監督執法工作仍沿用“無所不能”的“大包大攬”式微觀管理模式，這種監督機制與方法，監督職能不能得到有效體現，越俎代庖的現象突出；另一方面致使執法人員在思想上，或多或少地存在不求過得硬、只求過得去，以致對消防專業知識、法律專業知識學習不夠、理解不透，有些執法人員不能按照國家的法律、法規和各項規章制度辦事，而是憑老經驗和主觀意志辦事。

（三）消防防火監督檢查制度不完善。現行的消防防火監督檢查制度的部分內容已經不適應于當前社會發展不斷變換的需求，也難以有效提高保障消防防火質量、保障人們生命和財產安全的作用。同時，不完善的消防防火監督檢查制度還導致一些地區忽視消防防火的重要性，進而使得當地存在一些難以發現的安全隱患，對人們日常生活造成嚴重的威脅。

（四）消防防火監督檢查工作力度不足。力度不足，是影響消防防火監督檢查工作質量的又一問題。受到各種因素的影響，我國消防防火系統的內部監督效果并不明顯，但我國又尚未建立起外部監督的模式，外部監督的作用暫時難以發揮，這表明我國消防防火監督檢查的工作力度還有待加強。一般來說，內部監督和外部監督是消防防火監督檢查工作常用的監督形式，這兩種監督方式難以有效運用，消防事故就很難得到及時的預防和解決。

二、完善提高消防防火監督執法檢查的措施

（一）完善監督管理體系，加強消防安全的宣傳。以新《消防法》出臺為契機，完善消防法律法規體系，政府要不斷的完善監督管理體系，做好消防安全知識的宣傳，對于企業或者大型場所的滅火設備及預防火災的設施進行嚴格的管理，發現使用不合規格的滅火設施要給予警告和處罰。針對老化滅火設備進行取締，要確保大型的區域要有專門的技術人員進行消防工作的排查，對于存在的隱患及時的發現和處理，這樣可以加大的減少和避免造成的損失，維護群眾的利益和社會財富。

（二）強化消防執法監督機制，規范消防行政執法。要從根本上規范消防行政執法行為，需要一套行之有效的消防執法監督機制，通過監督機制的監督管理，促使執法者進一步規范法律文書的填寫和使用，規范執法程序和執法行為，從而使整個執法行為的到有效規范。把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，逐步營造一個良好的消防執法軟環境。強化防火監督檢查工作的監管力度，能夠在一定程度上規范我國的防火監督檢查工作，有效的避免不法人員在防火監督檢查工作過程中進行暗箱操作，確保防火監督檢查工作的有效性能夠得到最大程度上的發揮，對于工作中的負面現象，必須采取合理的措施加以應對，確保督查工作得以順暢開展。依托公安派出所，全面增強基層防火監督執法力量

（三）完善消防防火監督檢查制度建設。首先要完善消防防火監督檢查制度，做到“有法可依，有法必依”。首先，為保證消防防火監督檢查制度能夠及時地滿足當前的社會發展要求，要建立并完善消防防火監督檢查工作的反饋制度。通過反饋能夠及時地發現執法過程中存在的問題，有助于對相關制度加以完善。其次，貫徹落實消防監督執法責任制度。只有將責任落實到個人，才能有效提高工作人員對消防防火監督檢查工作的重視程度，嚴格依照法律進行工作。最后，應當貫徹落實消防監督執法公開制度。

（四）加大消防監督檢查的力度。為提高消防工作質量，首先要嚴格遵照相關法律法規，有法必依、執法必嚴，不斷規范消防監督工作流程。為消防監督創造良好的執法環境，通過發揮電視廣播、報紙、互聯網等傳播媒體的作用，獲得輿論支持，廣泛推進消防防火監督檢查工作。與此同時，對于已經發生的消防安全事故，除了要追究事故單位相關人員的責任，也要根據情況追究相關兼具檢查人員的責任。最后，要對消防防火設備的運行、人員的安全防護培訓、消防事故應急預案的制定等進行定期檢查和總結。

（五）加強對火災隱患問題的檢查。在日常生活中有關部門應該加強對隱患的排查，定期的對公共區域以及社區內的每家每戶進行隱患的檢查。重點針對一些老社區老建筑進行排查，對老化的電線進行換新，對樓內的滅火器進行換新，提升老樓房的基礎設施，減少樓房自身存在的安全隱患，增加其自身的安全性。監督社會單位定期對內部的消防設施滅火器等消防器材進行檢修，時刻保持消防通道的順暢，配備完善的消防設施，定期制定消防演習，禁止在具有火災爆炸危險隱患的場所使用明火。

（六）提升防火執法人員的整體素質，打造過硬消防執法隊伍。要以學習新《消防法》為契機，進一步加強消防執法隊伍建設。一是要加強業務培訓，采取集中學習、崗位輪訓、晉職培訓等各種方式，引導學習理解新的消防理論和知識，督促全體消防監督人員深入學習、正確理解、熟練掌握、嚴格執法，不斷優化執法人員的知識結構，努力提高執法能力。二是要嚴格落實執法考評和執法責任追究制。建立健全各種執法考評機制，定期對各單位的執法情況進行檢查考核，要將執法考評結果與干部的晉職晉銜、任免、獎懲掛鉤，完善競爭激勵機制。建立起執法過錯追究責任制，對執法不公、執法不嚴或不作為、亂作為的單位和有關領導及責任人，要按有關規定嚴肅追究其行政責任。

參考文獻

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