淺談如何提高土地資源利用率加強土地規劃與管理

姜棟梁+李莉

摘 要：土地資源是人類生存與發展的重要基礎，對人類的可持續發展具有重要意義。但是，近年來，在我國經濟發展中，出現多種不良現象導致土地資源的利用率逐漸下降，為社會的可持續發展造成一定威脅。本文通過對我國土地資源規劃與管理中出現的問題進行分析，提出相關優化方案，旨在提高我國土地資源的合理應用，促進社會的健康發展。

關鍵詞：土地資源；利用率；土地規劃管理；優化

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.08.075

在我國城市化進程中，土地資源短缺的情況愈加明顯，土地資源短缺與資源利用率減低與資源規劃與管理有著密切的聯系。因此，為了提高土地資源的利用率，減少土地資源的短缺，促進社會可持續發展，需要對土地規劃與管理進行優化。通過對土地資源利用與管理現狀進行分析，提出優化措施，是當前土地管理部門的工作重點。

1 我國土地規劃管理中出現的問題

（1）土地閑置、浪費問題嚴重。基于我國現階段土地資源利用情況來看，其中存在嚴重的土地資源閑置與浪費的現象，土地的閑置與浪費是我國土地資源利用率降低的主要原因。大面積的土地資源得不到開發與利用是土地閑置浪費的一種表現，同時，在對土地資源利用過程中，對資源應用方式不當同樣也會導致土地出現閑置與浪費[1]。例如，在對土地進行耕種或澆灌時，耕種方式不合理或澆灌時間不合時宜，會對土地作物成長造成一定阻礙，導致土地資源的利用率下降，出現資源浪費問題。（2）土地規劃與管理不夠合理。目前我國的對土地資源的規劃與管理中存在諸多不合理因素，導致土地資源的利用率下降。土地資源規劃與管理中出現的問題主要體現在土地規劃與管理中的激勵效果以及執法力度的不足兩方面。在對土地資源進行規劃與管理時，沒有完善的激勵制度會導致相關的負責人缺乏責任意識與合理利用資源的動力，無法達到土地資源管理的理想管控效果，進而導致相應的規劃效果不能實現，造成土地資源的浪費。當前我國已經建立了一套相對完善的土地資源管理的相關法律法規，但是在實際執行過程中由于監管力度不足，導致土地資源管理規劃中的執行效果不理想，很多違法違規的行為不能得到及時有效的解決，從而導致土地資源管理與規劃的應用效果不能很好體現。（3）土地結構不平衡。在我國現階段的土地利用中出現嚴重的土地結構的應用不平衡，尤其是在農業用地以及建筑用地中，兩者之間的矛盾沖突不斷增加，導致兩方面的土地利用率逐漸降低[2]。由于經濟的發展，我國很多地區出現耕地資源亂用的現象，耕地資源逐漸減少，對土地資源的應用效果造成負面影響，尤其是在耕種土地上盲目開發不合理的經濟項目，不僅導致耕地被占用，還會造成更大的經濟損失。現實中過度占用耕地的現象，導致農用耕地與建筑用地的土地結構更加不平衡，對土地資源的管理與規劃帶來更大的困難。

2 提高土地資源利用率加強土地規劃與管理的措施

（1）改造土地資源提升土地質量。提高土地資源的利用率首先要對土地自身的質量進行提升，加大對土地資源的優化與改造，進而才能保證土地資源的最大利用效果。對不同的土地類型進行改造與提升質量，要根據土地資源自身性質、作用價值采取不同的優化或改造方法，具體情況具體分析，進而切實提高土地資源的應用價值。在土地資源類型中，耕地資源首先需要進行優化。對于耕地中的一些不良土質進行合理改良，在進行耕地灌溉時，為了提升灌溉效果，對其中涉及的水利工程進行優化，提升土地資源的質量，進而提高耕種土地作物的產量。（2）加強土地資源的保護。針對土地資源利用過程中出現的閑置與浪費的現象，要提高土地資源的利用率，首先要加強對土地資源的保護。在加大對土地資源保護過程中，要通過加大對違法行為的打擊力度以及完善對土地優化行為的獎勵制度等方式進行。相關土地資源管理執法部門要加大對土地資源利用情況的監督與檢查，對在土地利用中出現違法違規操作的相關部門或個人遵照法律規定進行嚴格執法，不斷加強執法力度，有效減少違規占用土地資源的情況發生。在監督與檢查過程中對于合理利用土地，優化土地的行為要進行及時的獎勵與推廣，使其發揮良好的激勵效果以及榜樣示范作用，從而能夠最大限度加強對土地資源的保護，促進土地資源的合理利用。（3）優化土地結構。提高土地資源利用率，加強土地規劃與管理，需要通過合理有效的措施加強土地結構的優化，解決土地結構不平衡的問題。提高土地結構的平衡性主要是為了保障不同類型的土地資源可以有效的發揮出最大的積極效果，從而提升土地資源的利用率，促進該地區的有效發展。在對土地結構優化過程中，主要是對目前我國普遍存在的亂占耕地的現象進行治理，執法部門加大執法力度，保證農用耕地的面積。在河流沿岸地區或水土流失較嚴重的特殊地區，要加強森林植被的管理，土地資源管理規劃部門要與農林部門加強聯合，確保森林植被的覆蓋面積，提升特殊地區的土地資源利用率。對于建筑用地的優化，主要包括加強項目工程的審批力度，保證建筑用地的合法性與合理性，在保障地區發展需求的前提下，防止施工用地過度占用耕地的資源，在建設施工中要注意提升建設施工用地的利用率，最大限度提升建筑水平，實現價值的最大化。（4）提升土地資源信息化管理的信息水平。在加強土地資源規劃與管理中，首先要對管理技術進行優化與創新，不斷提升管理技術中的信息水平。土地資源信息化管理主要是指在實際操作中，運用先進的信息化手段進行土地資源管理的優化與控制，進而提升資源規劃與管理的質量與水平[3]。管理人員可以通過信息化的管理手段充分了解相關的土地資源，并能夠通過對資源的不同特點及現狀的詳細分析，提出資源優化的方案，進而提高管理水平。在資源信息管理手段中，要加強對建模分析管理的方式，通過對土地資源利用進行模擬分析，進而提升利用效率，減少土地資源的閑置與浪費。

3 結語

綜上所述，在提高土地資源利用率、加強土地規劃與管理中，首先要對影響土地資源利用、阻礙資源管理與規劃的多種問題進行分析，探究問題存在的根源，進而根據問題采取相應的優化管理措施，通過先進的技術支持，提升土地資源的利用率。

參考文獻：

[1]周妍.淺談如何提高土地資源利用率加強土地規劃與管理[J].黑龍江科技信息，2017（01）：289.

[2]楊韻鋆.如何提高土地資源利用率加強土地規劃與管理淺述[J].四川水泥，2016（12）：82.

[3]楊麗娜.加強土地管理，提高土地利用水平[J].農業開發與裝備，2016（02）：18+83.