鄭州航空港經濟綜合實驗區發展模式及對策研究

張新銘

摘 要：鄭州航空港經濟綜合實驗區作為全國重要的航空港經濟集聚區和中原經濟區的核心增長極，其發展對我國臨空經濟改革具有重要作用。鄭州航空港經濟綜合實驗區發展面臨著機遇和挑戰，在觀照國外航空港發展的模式下，應制定科學發展規劃，加大政策支持力度，加快基礎設施建設，構建合理的產業協調發展體系，優化營商環境并強化人才引進和培養。

關鍵詞：鄭州航空港；發展模式；發展規劃；政策支持；基礎設施建設

中圖分類號：F562.8；F127 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2017）01-0020-04

鄭州航空港經濟綜合實驗區作為我國第一個由國家批準的臨空經濟實驗區，其成敗對我國臨空經濟的發展改革具有重要意義。近年來，河南省政府出臺了一系列措施，有力推動了鄭州航空港經濟綜合實驗區的快速發展，2015年，鄭州航空港經濟綜合實驗區生產總值完成520億元，是2010年的6倍，同比增長21%，年均增長43.3%，已經成為推動河南省經濟發展和中部崛起的重要力量。但是由于其還處于初期發展階段，仍然面臨著許多問題。如何借鑒國內外航空港經濟發展的經驗，探索其發展模式，對于促進我國中原經濟區建設和中部區域快速發展，建設我國內陸的開放高地，推動新型工業化、城鎮化與農業現代化的協調發展，實現臨空經濟區與河南省區域經濟聯動式的良性發展具有重要的應用價值。

一、鄭州航空港經濟綜合實驗區發展現狀

鄭州航空港經濟綜合實驗區在河南省委、省政府的大力支持下，以“建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、塑造大都市”為發展思路，不斷完善其管理體制和運行機制，形成了機場樞紐與產業聚集互動發展的良好態勢，取得了巨大的成績。

（一）旅客和貨郵吞吐量明顯提升，經濟發展增長顯著

2015年，鄭州新鄭國際機場開通航線171條，其中全貨運國際航線30條，居內陸第一，基本形成覆蓋全球主要經濟體的航線網絡；旅客吞吐量達到1729.7萬人次，五年實現了翻番，居全國第17

位；貨郵吞吐量達到40.3萬噸，五年增長3.7倍，居全國第8位。 航空業的快速發展有力推動了鄭州航空港經濟綜合實驗區經濟的快速增長，2015年鄭州航空港經濟綜合實驗區生產總值完成520億元，是2010年的6倍，同比增長21%，年均增長43.3%；規模以上工業增加值完成430億元，是2010年的11倍，同比增長25%，年均增長61.4%；一般公共預算收入完成29.5億元，是2010年的18.4倍，同比增長39.4%，年均增長79.1%；進出口總額完成490億美元，是2010年的3487倍，同比增長30.1%，年均增長411.1%，約占全省的67.4%以上。各項指標都遠高于全國、全省、全市平均水平。

（二）各類制度不斷完善，管理機制初步建立

科學高效的管理機制是推動鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的前提。河南省委、省政府以國家推動中部崛起及中原經濟區建設為契機，出臺了一系列政策和意見支持鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展，如《關于支持鄭州航空港經濟綜合實驗區的若干政策》和《河南省人民政府辦公廳關于支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的意見》，同時也出臺了相應的規劃措施，如《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025年）》，2016年，鄭州航空港經濟綜合實驗區列入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，這些相關政策措施的出臺為鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展提供了良好的基礎和條件，從而支撐和推動中原經濟區的建設和發展。

（三）基礎設施投資加快，航線網絡不斷完善

鄭州航空港經濟綜合實驗區作為國家首個航空經濟綜合實驗區，充分發揮其優勢，推動綜合交通樞紐建設、市政基礎設施建設和機場二期工程建設。2015年12月，鄭州機場二期工程正式投入使用，鄭州地鐵2號線南延工程進展順利。2015年，港區521.75億元，增長30.2%，高于全國20.2個百分點，高于全省14.6個百分點。從投資構成看，交通運輸、倉儲和郵政業155.31億元，占全部投資額的29.8%；工業117.08億元，占22.4%；房地產業109.86億元，占21.1%；水利、環境和公共管理業93.09億元，占17.8%。同時，鄭州機場不斷開辟新的航線，2015年，鄭州新鄭國際機場開通航線171條，其中全貨運國際航線30條，居內陸第一，基本形成覆蓋全球主要經濟體的航線網絡。

（四）招商力度不斷加大，開放體系初步形成

鄭州航空港經濟綜合實驗區積極搶抓國家“一帶一路”戰略機遇，始終把招商引資放在重要地位，制定了“新三年行動計劃”，緊緊圍繞電子信息、生物醫藥、航空物流與飛機維修等產業，簽約了一大批重大項目，阿里巴巴菜鳥網絡、京東商城、UPS、中興、華為、酷派智能手機等項目相繼落戶。2015年鄭州航空港經濟綜合實驗區引進省外境內資金累計完成41.44億元，同比增長13.5%；招商引資為港區的發展注入了強大活力，有力帶動了港區經濟的快速發展。

二、國外航空港發展的模式

國外航空港經過幾十年的發展，已經取得了巨大的成功，形成了一些極具特色的發展模式，這些模式為鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展提供了重要的借鑒價值。

（一）航空物流驅動發展模式

航空物流驅動模式主要是通過依托核心的物流企業，從而形成以物流為核心的產業園區，帶動臨空經濟的發展模式，該模式是以航空貨運為切入點，最具代表性的是美國孟菲斯航空港經濟區。[1]孟菲斯航空港經濟區的發展主要依靠孟菲斯機場的發展，吸引了UPS、DHL、KLM、Cathay Pacific 在內的一大批聞名全球的航空物流公司，促進了其航空物流業的快速發展，一躍成為世界上航空物流規模最大、服務設施最齊全、貨運效率最高的航空港。

（二）航空制造驅動發展模式