廣西憑祥綜合保稅區：聯通境內關外，構筑絲路大通道

□ 文/本刊編輯部

廣西憑祥綜合保稅區：聯通境內關外，構筑絲路大通道

□ 文/本刊編輯部

“一帶一路”國際合作高峰論壇將于2017年5月14～15日在北京舉行，主要內容為全面總結“一帶一路”建設的積極進展，共商下一階段重要合作舉措。4月19日，中國國家主席習近平在赴廣西考察時強調：要寫好新世紀海上絲路新篇章，在“一帶一路”框架下推動中國大開放大開發。

廣西在“一帶一路”建設中的定位是“一帶一路”有機銜接的重要門戶。作為國家級重點園區的廣西憑祥綜合保稅區，搶抓“一帶一路”新機遇，堅持“擴容提量、改革創新、跨境合作”的發展方向，在國際貿易、保稅物流、加工貿易等方面均取得不俗成績。

借力口岸優勢，打造物流樞紐

廣西憑祥綜合保稅區依托友誼關口岸而建，與越南友誼口岸相接，距越南首都河內170公里，同到廣西首府南寧市的距離相當，是南寧經憑祥至新加坡，通往東盟國際線路最短、道路等級最高、穿越城市最多的黃金大通道，重要的樞紐和門戶。“與中國國內其他綜合保稅區相比，廣西憑祥綜合保稅區處于中國西南經濟圈、華南經濟圈、東盟經濟圈結合部，背靠大西南，面向東南亞，是中國第一個與境外實現直接相連、具有跨境合作背景的綜合保稅區，是中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區的重要組成部分。”廣西憑祥綜合保稅區管委會常務副主任、憑祥市委書記邱明宏介紹道。

得天獨厚的區位優勢，直接推動了跨境物流業的發展。總部位于馬來西亞的國際物流品牌捷遞（OTL）在友誼關口岸，長期從事跨境卡車運輸，主要承運高端電子產品。據有關數據顯示，廣西市場的進口硬盤驅動器中有97%通過友誼關口岸進入，其中有95%通過捷遞（OTL）運入。為更好服務和拓展在友誼關口岸的業務，2014年捷遞（中國）公司總部在廣西憑祥綜合保稅區成立廣西捷遞供應鏈管理有限公司。2016年捷遞（中國）公司與廣西憑祥綜合保稅區經過多次協商、溝通，最終決定于2017年將總部從深圳遷入憑祥綜合保稅區。廣西捷遞供應鏈管理有限公司負責人李傳仁表示：“公司總部決定遷入綜合保稅區，主要是因為憑祥綜合保稅區積極響應‘一帶一路’倡議，充分發揮依托友誼關口岸而建、處于多個經濟圈結合部的區位優勢，通過各種措施不斷暢通、豐富跨境物流線路，使其作為物流樞紐和門戶的地位日益凸顯，正好與公司計劃擴大中南半島物流業務的訴求相吻合。”

而友誼關口岸憑借發展跨境物流優越的區位條件，正吸引著越來越多的物流企業選擇進駐憑祥綜合保稅區開展業務。如網絡覆蓋國內外沿海地區和東盟各國主要港口的大型跨國企業——深圳珉豐集裝箱服務公司，入區建設運營中國—東盟陸路集裝箱物流樞紐；富士康“準時達”經多次考察，將入區建設運營綠色物流中心；還有以華泰國際為代表的首批進駐企業業務也呈現迅速擴張的態勢。

2016年官方統計數據顯示，憑祥綜合保稅區入區企業進出口總額221.43億元，同比增長49.8%，總額在廣西海關特殊監管區域中排名第一，增加量和增速在中國排名前15名的綜合保稅區均居首位。

輻射中南半島，拓展黃金線路

目前，憑祥綜合保稅區跨境物流量較大的產品主要集中在機電類、汽車及配件產品、新鮮水果及農產品、農資產品、紡織品和食品類產品等4個領域。由于中國國內勞動力成本不斷增加，三星、富士康等企業將電子加工產業等勞動密集型產業逐步轉移到越南、泰國等東盟國家，但是相關國家缺乏高效供應鏈，大量的電子元件、配件等仍需經友誼關口岸從中國國內配送。

隨著跨境物流需求的持續增長，通往越南、老撾、泰國、馬來西亞、新加坡等國家物流線路建設的步伐正在加快。2011年9月，憑祥綜合保稅區封關運營以來，便全力打造從綜合保稅區到越南諒山、再到越南海防港，從綜合保稅區到越南河內、再到越南胡志明市，從綜合保稅區到越南諒山、經老撾沙灣拿吉、再到泰國曼谷等“三條黃金物流線路”。

2016年，憑祥綜合保稅區又在“三條黃金物流線路”的基礎上，打通從綜合保稅區到越南北寧、北江，從綜合保稅區到馬來西亞，從綜合保稅區到新加坡等物流線路，并推進青島到憑祥再到越南的物流線路（青憑越東盟專線）與中韓快線對接，開始著手打造“三條黃金物流線路”升級版。青島市口岸辦主任吳海川認為：“青憑越東盟專線的開通對推動沿邊與沿海的物流合作，做大做強保稅物流有著積極的推動作用，不僅使青島企業、青島產品‘走進’東盟的路會越來越暢通，而且也讓東盟特色水果等農副產品進入山東甚至東北市場的步伐會越來越堅定。”

憑祥綜合保稅區打造“三條黃金物流線路”，與泰國、越南等國打造本國產品進入中國最便捷的物流大通道的思路不謀而合，并獲得中國—中南半島經濟走廊其他主要國家的支持。泰國商務部相關工作負責人明確表示，打造泰國商品進入中國便捷通道一直是極其重要工作之一，對綜合保稅區到泰國曼谷這條物流線路，泰國商務部會積極向本國企業推介，推動雙方達成更多合作項目。而老撾工貿部不僅對物流線路建設表示贊許，還希望憑祥綜合保稅區能加強與老撾各個經濟特區的交流，共同推動雙方經貿往來和經濟發展。

憑祥綜合保稅區管委會副主任葉盛認為，以憑祥綜合保稅區為樞紐打造“三條黃金物流線路”之所以得到相關國家支持，主要是因為開辟的線路靠近這些國家主要的產業園，能最大程度照顧了這些國家各層面發展經濟的訴求，以及滿足沿線大型工廠關于物流的主要訴求，并與“一帶一路”倡議保持著高度一致。

往北全力延伸，連通亞歐大陸

在中南半島物流線路趨于完善的情況下，憑祥綜合保稅區借助中歐班列向北分別打造從綜合保稅區到蘇州、經滿洲里、再到歐洲（蘇滿歐），從綜合保稅區到鄭州、經新疆霍爾果斯、再到歐洲（鄭新歐），從綜合保稅區到重慶、經新疆阿拉山口、再到歐洲（渝新歐）等3條國際物流線路，使得綜合保稅區輻射帶動能力明顯增強。

據了解，蘇滿歐、鄭新歐、渝新歐在中歐班列51條線路中較有較大影響力，對實現中歐之間的道路聯通、物流暢通發揮著日益重要的作用。其中，憑祥綜合保稅區與渝新歐銜接形成的物流線路，由廣西憑祥綜合保稅區管委與重慶公路物流基地管委會以“推動沿邊口岸與內陸物流基地合作、實現互聯互動”為主旨共同攜手打造。

重慶公路物流基地管委會相關負責人則希望：雙方能發揮各自優勢，以物流合作為切入點，共同打造重慶經憑祥綜合保稅區到東盟國家便捷物流線路，開拓更多東盟國家經憑祥綜合保稅區、再沿著渝新歐通往歐洲大陸的物流線路，實現中國—中南半島經濟走廊與“一帶一路”經濟帶的無縫對接。

立足于已經形成的物流線路格局，2017年憑祥綜合保稅區還將繼續推動陸鐵、陸海、陸空多式聯運，實現從重慶到憑祥綜合保稅區、再到越南，以及從青島到憑祥綜合保稅區、再到越南貨運班列常態化開行，并開通定期綜合保稅區直達越南河內、胡志明市、老撾、馬來西亞的卡車航班等。