對威海市“放心糧油”工程建設的思考和建議

張文光

摘要：“放心糧油”工程是一件利國利民的大事，由于各區域環境和條件不同，在具體推進實施過程中又有所不同。文章首先介紹了威海市“放心糧油”工程建設的現狀，在思考總結取得的成就時也指出了該工程建設中存在的一些問題，最后針對存在的問題給出建議，以期進一步促進威海市“放心糧油”工程建設。

關鍵詞：放心糧油；思考；建議

中圖分類號：F249

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000490-01

糧食安全關乎社會穩定，在中國共產黨的帶領下，在本世紀初我國基本解決了溫飽問題，但是從吃得飽到吃得好，還面臨了許多困難和挑戰。為切實保障好群眾的吃的安全、吃的好，黨和政府在全國范圍內積極推進“放心糧油”工程建設，但是“放心糧油”工程是一個涉及面廣的系統工程，如何結合地區實際情況，更好的推進區域“放心糧油”工程建設變得日益突出。

一、威海市“放心糧油”工程建設現況

近年來隨著城鎮化建設速度的加快，威海市的城鎮人口不斷增加，盡管威海本地年產糧食110萬噸左右，但是還是不能滿足當地的消費需求，威海已變成糧食的主消費區。威海市“放心糧油”工程啟動于2001年，在接下來的10年里各項建設工作逐步推進，為了加快建設的速度和力度，2012年威海市政府更是出臺了《關于推進政府放心糧油工程建設意見》。

威海市大膽改革創新，采用以下途徑來具體推進“放心糧油”工程建設。一是在居民社區設立放心糧油示范店，讓群眾在家門口就能買到放心的糧油。二是加大“軍供”企業的產能，讓其服務更多的群眾。三是拓展國有糧食企業產業鏈條，做到從上游的糧食買賣管理到最終的成品銷售。四是依托大型食品企業開展放心早餐和放心主食的銷售。目前，威海市城鄉社區的“放心糧油”網點建設基本布局完成，“放心糧油”工程建設取得了階段性成果，截至2015年，全市規模以上“放心糧油”配送單位發展到132家，年銷售放心糧油9000余噸。

二、威海市“放心糧油”工程建設中存在的問題

盡管威海市“放心糧油”工程建設取得了很大的成就，但是在建設過程中也暴露出了一些問題，厄待解決。

1.政府宣傳不到位

“放心糧油”工程是我國為保障食品領域安全而著力推行的一項工程，但是目前還主要為糧食行業內的從業人員所知，很多群眾對這一工程并不了解，甚至不知道有這么一項工程。威海市政府有關部門對“放心糧油”工程建設也有一定的政策引導和資金扶持，但是很多并不為企業和經營戶所知。究其原因，還是政府對放心糧油工程的宣傳不到位，如對有關宣傳主要依靠政府網站和新聞報紙，但很多年齡較大的群眾文化程度較低，并不懂得如何閱讀和操作網絡，而年輕人喜歡看報紙和有意的去政府網站查閱相關信息的很少。

2.企業參與積極性不高

目前，威海本地企業和經營戶參與“放心糧油”工程的積極性還有待提高。影響經營和加工主體積極性的因素主要有以下三點：一是由于參與“放心糧油”工程的商品監管檢測的增加和品質的提高讓商品比之市場上同類產品價格較高，因此競爭力較低。二是監管和檢測的增加，讓很多企業和經營戶覺得很繁瑣，認為還是過去寬松的生產經營環境比較自由。三是威海市政府對參與“放心糧油”工程過去扶持的資金力度較小，扶持資金還沒發揮相應的效力。

3.監管有漏洞

目前，威海市參與“放心糧油”工程的企業已經達到一定的規模，但是基層單位的質量檢驗監督力量有限，很難保證“放心糧油”工程中完美無瑕瑕疵。另外，參加“放心糧油”工程但是有效期滿后沒有參加復審的，雖然依照規定不得再使用“糧油（食品）銷售放心店”稱號，但是其品牌效應依然存在，若是群眾誤以為其仍然是“糧油（食品）銷售放心店”，而相關監管放松或者缺失，群眾發現產品品質有所下降，必然會對“放心糧油”工程這一形象產生不利的影響。

三、針對存在問題的建議

1.加強政府宣傳工作

政府在“放心糧油”的宣傳上要起主要的領導作用，應該利用一切可能的傳播方式宣傳“放心糧油”工程，將“放心糧油”工程廣而告之。為此，首先應該確保相關宣傳的部門和單位有足夠的宣傳資金啟動各種宣傳活動。其次，在宣傳活動中針對特點人群要有不同的側重，如對中老年人群的宣傳，要多增加在社區和廣場等場所的實地口頭宣傳，舉辦培訓班、產品推介會等。針對年輕人的心理和行為特點，可以利用微博、微信等新媒體手段提高他們參與的積極性和閱讀量。

2.加強對企業的幫扶支持

“放心糧油”追求的主要的是社會效益，而企業更多的追求的是經濟效益，要使這兩種效益最大化首先就需要包括政府在內的全社會加強對參與企業給予幫扶支持。如政府部門和檢測單位在對企業進行監管和檢測時要與企業協調好，盡量不耽誤企業的正常生產運營。其次，我們也要加強對相關企業的培訓和教育，使其明白自己應該承擔的社會責任，承擔起自己的義務。最后，我們要多部門聯合執法監督，對在威海市加工和銷售的食品要加強監督執法力度，提高食品領域違法、違規的成本，凈化市場環境。

3.提高群眾的參與度

“放心糧油”是一項涉及面極其廣泛的社會工程，離開了群眾的支持，這一工程建設必將無法開展。目前，我們需要的是如何去引導好群眾參與到這一工程中來。為此，可以適當獎勵群眾對生產和經營不合格不安全食品企業和經營戶的舉報，加強群眾的監督作用，彌補政府管理力量的不足。其次，對“放心糧油”工程參與的企業和品種要告知群眾到位，引導和培育他們消費放心的糧油，這樣既可避免食品安全問題的發生，也可以增加對參與“放心糧油”企業和商戶形成支持，最終達到良性發展的目的。

四、結語

經過威海市黨委和政府的關心和支持，威海市的“放心糧油”工程的建設已經取得了不小的成就。但是對“放心糧油”工程只有進行時沒有完成時，我們在肯定已有的成績時也要注意存在的問題，有針對性的去解決這些問題，從而使“放心糧油”這一工程更好的服務廣大人民群眾。