走在前列共建金華戰略背景下運用“互聯網+”思維助推金華黨建工作創新研究

張岸嬪　施清理

摘要：“十三五”新起點，金華市委提出了“走在前列共建金華”戰略決策部署，同時在“互聯網+”風靡各個領域、各行各業的今天，“互聯網+”的運用正深刻改變著黨建的學習方式、工作方式和思維方式，同時也給黨的建設和發展帶來了挑戰與機遇。緊緊抓住發展“互聯網+”的時代契機，運用“互聯網+”思維，做好“五十”文章，開啟金華黨建創新模式，推進金華基層黨的建設走在前列。本文就此談一點認識和體會。

關鍵詞：走在前列；共建金華；互聯網+助推；金華黨建；創新

中圖分類號：D267

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000040-02

引言

在“十三五”發展的開局之年，金華市委提出了“走在前列共建金華”戰略決策部署。它是金華的全新戰略定位，是統攝金華經濟社會發展各領域的目標體系，是對金華發展質量效益的高標準與嚴要求。將這一戰略目標落到實處，光靠個別領域、個別地區、個別工作爭創一流，是遠遠不夠的，必須使改革發展的各領域各方面各環節都要打造亮點、力爭上游。黨建工作在“十三五”期間，金華也必須牢牢把握開放發展、“互聯網+”等機遇，找準短板，精準發力，找準快車道，跑出加速度，實現金華基層黨建工作走在前列。

一、“互聯網+”時代來了，黨建面臨信息化的挑戰

進入新世紀第二個十年以來，信息化成為當今世界最為顯著的特征，黨建工作不僅不能拒絕“互聯網+”，更要勇敢地擁抱“互聯網+”。這既對新時期加強黨建工作提供了有利條件，同時也提出了新的更高要求，帶來了諸多現實挑戰，必須妥善加以應對。

（一）黨建的管理服務方式面臨信息化的挑戰

隨著互聯網等新媒介的飛速發展，在信息化環境下，每個人都成了能夠根據自身意愿發聲的獨立“信息源”，信息化增強了社會的開放性和透明度，對黨建的管理服務方式直接面臨著三方面的挑戰：一方面黨建的管理服務方式面臨信息化社會大環境的挑戰，在信息化時代，基層黨組織建設工作環境發生了變化，信息來源和傳播渠道的多樣化，社會信息傳遞的瞬息化，黨員思想觀念不可避免地要受到沖擊。其次，黨建的管理服務方式，面臨信息化社會群體的挑戰，隨著信息網絡技術的迅速發展和信息時代的到來，個體力量通過發達的信息網絡實現了瞬時聯結，個體的力量通過網絡實現了幾何倍數的增長，影響社會的能力不斷增強。第三，黨建的管理服務方式面臨信息化社會技術的挑戰，信息網絡技術正在不斷突破著人們獲取信息、傳播信息、分析信息和使用信息的時空跡。

（二）黨的動員方式面臨信息化的挑戰

黨的傳統動員模式主要是依靠組織自上而下，層層動員，黨組織內部動員主要采取集中開會、文件傳達、電話通知等方式，社會動員則是通過報紙、電視、廣播等傳播媒介進行。信息網絡化的迅速發展，對黨的動員方式產生了挑戰。

一方面，網絡動員突破時空、地域等限制，實現信息的及時交互傳遞，能在較短時間內迅速發動聚集民眾，達成政黨社會動員的目的。另一方面，網絡傳播的隱蔽性、交互性、滲透性使得網民容易聚集起來，毫無顧忌地暢所欲言，甚至是散布謠言，誘發網絡群體性事件，政府如果對事件反應不及時、處理不恰當，容易加強網絡輿論的擴散性、非理性，引發現實群體性事件的惡性發展，這對政府的公信力形成威壓，增加了維護社會穩定工作的難度。

（三）黨的宣傳和教育方式面臨信息化的挑戰

網絡時代信息傳播的自由、開放一定程度上弱化了黨的教育權威性，使黨的教育工作面臨強大壓力和挑戰。網絡上各種享樂、拜金、暴力等不良社會思潮對社會主義核心價值體系和黨的思想理論建設會產生巨大沖擊。網絡便捷的搜索功能增強了個人學習的自主性，使得黨員學習教育活動更愿意接受平等的對話和交流，從而會出現黨員教育工作的權威性受到挑戰。

（四）黨的溝通方式面臨信息化的挑戰

網絡時代信息即時扁平化的傳遞，手機、郵件、論壇、微博等網絡應用工具，提供了黨和群眾間更暢通的溝通渠道。網絡零距離的溝通方式也會帶來“民意洶涌”，構成了政府網絡治理的民意挑戰。“信訪不如上訪，上訪不如上網”。網絡信息溝通的快速便捷，和民眾利益訴求的多元化勢必帶來網絡民意表達日益洶涌，各級地方政府如何把握或吸納這些民意表達顯然具有一定的挑戰性。

（五）信息化發展對黨的監督方式的影響

信息網絡技術的發展有助于加強黨內民主監督，為發揮網絡在反腐倡廉中的積極作用提供了便捷渠道。如南京市江寧區房產局原局長周久耕的“天價煙”和“天價表”被網友曝光。“微笑局長”楊達才被網友發現在多個場合帶名表等。

二、互聯網+時代，黨建工作迎來新的發展機遇

1.思想理論宣作有了新平臺

近年來，隨著互聯網技術的爆炸式發展，信息傳播格局發生了深刻變化，在鞏固壯大傳統媒體主陣地的同時還要高度重視新媒體給宣傳思想工作帶來的新機遇。推進黨建重點網站建設、構建政務微博發布平臺、開通黨報手機報等平臺建設，成為打造宣傳思想工作新平臺。

2.組織建設有了新的載體

互聯網+，拓寬了黨建工作網絡陣地，創新基層黨組織設置方式，通過建立“微信黨支部”、“黨建工作QQ群”為建立實體基層黨組織奠定基礎，把“微信黨支部”、“黨建工作QQ群”作為實體黨支部的有益補充，進一步增強黨員的歸屬感、榮譽感、責任感。

3.黨內民主建設有了新的渠道

隨著我國社會主義民主政治進程的加快，黨內民主的發展需要加速推進，以更好地帶動人民民主的發展。隨著時代的發展，我國已有7億網民，網絡已成為聚集百姓意見、開展民主互動的有效渠道。互聯網作為中國式民主建設的新通道，為滿足公眾的知情權、表達權與監督權提供了廣闊的渠道。黨委和政府可以借助網絡匯集民情，作出準確判斷；集思廣益，進行科學決策；公開黨務、政務，接受人民監督。一定意義上講，互聯網已成為當今黨內民主、乃至人民民主發展的重要途徑和強大力量。

4.黨務工作提高效能有了新手段

將現代網絡技術手段運用于執政黨建設的各個方面，是黨建手段的重大創新，它使黨的組織體系走向網絡化趨勢，上下級之間由相對靜態封閉的單向傳遞，變為開放交流、雙向互動的動態聯系。同時，開展網絡黨建，通過電子辦公、電子信息傳遞，將極大地簡化繁瑣的日常黨務工作，提高工作效率，降低執政成本，提高黨建工作層次與水平。

三、運用“互聯網+”思維，做好“五+”文章，推進金華基層黨的建設走在前列

我們黨和國家高度重視信息技術應用于對黨建工作。胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會上指出：“現在信息網絡化程度越來越高，對黨的建設提出挑戰，也帶來機遇。”李克強總理《2015年政府工作報告》指出新興產業和新興業態是競爭高地，制定“互聯網+”行動計劃，把“互聯網+”提高到了國家層面。習近平總書記從2012年至今，就互聯網的現狀、發展、管理等問題，發表了一系列的重要論述，為我國發展好互聯網、管理好互聯網、利用好互聯網提供了明確的指導意見和路徑目標。

（一）運用黨建工作的“互聯網”思維

1.以“去中介化”思維提高金華黨建工作服務效率

“互聯網+”的第一要義是去中介化，實現企業與客戶需求的直接對接，提高服務效率。金華基層黨建工作也需要樹立“要求與需求對接”的理念，通過“網絡黨建”、“智慧黨建”、“云黨建”建立跨越組織層級的快捷通道，使每個黨員即時、完全、不走樣地分享黨建信息，促進黨建工作傳至末梢，生根開花。

2.以“用戶至上”思維樹立金華黨建工作形象

“互聯網+”的核心是用戶至上。對于黨建工作，也要樹立起“黨員至上”的全新理念。黨員既是黨務工作者管理服務的“大客戶”、也是發揮作用的“主人翁”，基層黨組織既是接受信息和任務的“天線”、也是傳遞責任和使命的“基站”；各級黨組織既能從上而下一級傳導一級、也能從下往上相互監督促進，從而使每個黨員、每個黨組織都能發揮傳播正能量的乘數效應。善于發掘黨建工作和互聯網的結合點，更多地運用互聯網優化服務流程、提升服務品質，讓每個黨員有參與感和歸屬感。

3.以“特色體驗”思維創新金華黨建工作形式

“互聯網+”的本質是用戶價值和體驗。黨建工作也要創新形式、深挖內涵，努力提供真正讓黨員滿意的特色服務體驗，結合單位實際和黨員特點，體現基層黨建工作特色。從細節入手，把日常工作做到極致；從實際出發，把特色工作做出實效；從大處著眼，把品牌工作做大影響。

4.“以快速求精”思維推進金華黨建工作落實

“互聯網+”的必備特性是快速迭代和精準，在互聯網時代，從產品的設計、研發和供應到用戶消費整個環節都特別短，企業組織扁平化程度也比較高，使得用戶需求的滿足的效率大大提高。黨建工作既要充分利用黨組織層級架構，通過會議、文件、短信等傳統方式形成一級抓一級、一級帶一級的責任體系，又要靈活運用微信、微博、手機APP等新媒體工具建立跨組織層級的精準快遞通道，使中央、省委的部署要求以最快捷的形式、最完整準確地傳達到每一個基層黨組織和黨員，提高工作部署的落地執行效率。

5.“以大數據”思維提升金華黨建工作新發展

根據《大數據時代》一書的定義，“大數據”是指不用隨機分析法這樣的捷徑，而采用所有數據進行分析處理的一種方式。“大數據”有全面性、真實性、實時性三個特點。黨組織和黨員每天都會產生大量的信息數據，對這些數據進行系統分析處理，有針對性地開展黨員教育、日常管理、黨建考核等各項工作，將大大提升黨建工作的科學化、精準化水平。

（二）做好“五+”文章，推進金華基層黨的建設走在前列

推動互聯網與黨建工作結合是順應時代的必然，作者以為互聯網+對金華基層黨建應用服務可以從如下幾方面來開展：

1.互聯網+個人服務

金華黨建工作要創新，但離不開黨建的落腳點即聯系服務黨員群眾。“互聯網+”則是黨建創新的助推器。開啟聯系服務黨員群眾新模式，解決服務黨員群眾最后一公里問題，作者以為可從。充分發揮互聯網快速、便捷的優勢，構建網上服務渠道，利用網絡服務黨員群眾如繳納黨費、自助查詢、轉接申請、幫扶申請、入黨申請、申請辦理、尋找組織、活動簽到報名、活動證辦理申請等等。

2.互聯網+黨建宣傳

利用互聯網數據傳播速度快、存儲量大的優勢，構建至上而下的黨建工作網絡宣傳體系。

作為金華的基層黨組織可在網站平臺如黨建微門戶、黨建微博、黨建社區、黨建微信公共號進行適當的宣傳黨的政策方針、黨組織的最新動態、優秀黨員事跡、時事熱點、輿論動向、輿情預警等等。利用網絡宣傳體系，引導網民理性對待地，尋找事件真相，及時回應輿論關切，傳遞正能量。

3.互聯網+黨員教育

利用互聯網資源優勢，搭建黨員學習教育大數據平臺如網上黨校、移動黨校、掌上圖書館、在線退體職工樂園等等，推動黨員教育普惠化，實現黨員學習教育培訓線上線下協同進行，讓廣大黨員能夠通過多種方式來參與學習，真正使黨員教育培訓“無處不在”、“無時不在”。作為金華基層黨建工作，互聯網+黨員教育可以從以下幾下方面開展：一是“個性化定制”教學內容。通過與黨校、高校合作，組織師資力量錄制上傳教學課件、微課、視頻等滿足普通黨員個性化需求。二是“選擇性”教學模式。普通黨員通過電腦或移動手機客戶端，即可隨時隨地開展自主選課、自主學習。三是“雙向評價”教學成效。實行線上學習、線上積分，對普通黨員登錄學習情況進行動態考核，結果作為黨員年度考核的依據。

4.互聯網+黨建分析

互聯網與黨建工作的融合，多維度、多渠道動態采集各種信息，并通過數據分析手段及時跟蹤和了解基層黨建工作情況，為黨的建設和組織工作進行決策提供了數據依據。黨建工作精細化管理可從以下幾方面來開展：一是建立全市黨員基本信息庫。應用“全國黨員管理信息系統（基層版）”，制定統一的黨員及黨組織信息采集表，由各基層黨（工）委下發到所屬支部，從源頭上采集數據，確保數據真實可靠。二是建立黨員電子檔案。結合“一戶一檔”工作開展，采取“忙時夜訪、閑時約訪、平時走訪”等形式，各基層黨組織深入黨員家中，將身份證、戶口簿、黨員證、榮譽證等收集復印，并同步建立家庭檔案。組織專人將收集的信息通過掃描等方式“搬”進電腦，形成了系統、完備的黨員電子檔案，設置搜索功能，方便查找黨員信息，為黨員精細化服務提供了保障。三是建立人才資源庫。結合開展人才統計工作，對黨政人才、農村實用人才、專業技術人才等進行分類統計并錄入電腦。

5.互聯網+黨建監督

利用“互聯網+”的便捷，通過開設“作風監督臺”、“網上投訴臺”等，加強對黨員干部和職工的監督。同時，黨員的承諾事項、參加組織生活情況等也可以被“曬”在平臺上接受監督。此外，還可開通民意調查、民主評議、網上票決、線上舉報、黨務公開、民情收集功能，黨員群眾在這里可以直接向上級黨組織反映問題，并獲得及時回復。實現權力在陽光下運行，實現“人在干、云在算、天在看”，著力打造權力的“數據鐵籠”。