國民經濟管理制度理念創新的相關研究

孫淑芳

摘要：在當前社會的發展中，市場經濟得到了迅速的發展，而在社會主義經濟新形勢的影響下，工業經濟發展初期時所采用的經濟管理制度早已無法適應于當前的發展需要，因此，創新國民經濟管理制度是當前社會發展的必然趨勢。對于制度創新來說，國民經濟管理制度理念創新是其基本條件，所以，結合公民經濟管理制度理念創新的相關內容進行分析已經變成了社會各界廣泛關注的話題。本文在研究的過程中主要探討了國民經濟管理制度創新的根本實質，并結合管理方面以及運行方面進行分析，提出了創新過程中需要注意的事項，為今后的研究提供相應的參考依據。

關鍵詞：國情經濟；管理制度；理念創新；相關研究

中圖分類號：F123

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000034-02

前言

自上個世紀八十年代初期開始，我國開始實施了改革開放政策，因此，在這一背景條件的影響下，我們國家的國民經濟以及社會轉型等均得到了飛速的發展，而這些成就也是令世界震驚的，其在方方面面均有所體現，特別是在產業結構中，傳統化的工業模式所占據的比重逐漸減少，同時當代化經濟理念以及信息技術等所占據的比重逐漸增加了，但是，在如此高速的發展狀態下，一個長時間被人民群眾與社會所忽視的問題卻浮出水面，即和經濟結構相協調的制度進行轉型了嗎？從實質上考慮，上層建筑應當和經濟基礎相匹配方可產生最強效果，但是現階段所執行的經濟制度體系已經應用了數十年，基本上已經變成了一種慣例。國民經濟發展是一個長期性的問題，當我們透過表層現象觀察其根本實質時又可以了解到，若想達到制度創新的目的，則一定要對理念進行創新。對于國民經濟管理制度創新來說，其是現階段我國政府所需面對的一項主要任務，在實現制度體系創新的過程中，必須要得到各個方面的協調支持與共同努力方可完成，與此同時，也必須要以傳統化的國民經濟管理制度為基礎，并對其展開深入的探究，力求能夠改善傳統制度體系的不良現象，進而提升國民經濟管理制度理念的創新力度，為市場經濟的發展打下夯實的基礎。

一、國民經濟管理制度理念創新的實質及根本要求

在傳統化的工業發展體系下，國民經濟管理的根本任務則是提升微觀主體的財產創造力，與此同時，也在宏觀方面對財產進行適當的調整與分配。在當前社會的發展中，物質需求仍舊在社會需求中占有重要影響，但是同以前進行比較則有著顯著的降低，其只是社會需求的一個組成部分，并且在產業結構中能夠得到明確的體現。政府部門若想深入強化國民經濟管理，則一定要改善之前傳統化的錯誤理念，僅注重物質需求，而忽略了精神需求與文化需求，必須要促使各項需求能夠得到協調發展，進而滿足國民的各項需要。因此，這樣一來政府部門則必須要以國民需求為基礎，而展開國民經濟管理制度理念的創新發展。現階段，結合我們國家的經濟制度體系進行分析可發現，其仍舊處在私有制與公有制之間，這樣一來則界定了政府部門在創新的過程中，不僅要加強對產權的管理，同時也必須按照法律規章制度執行相關事務，提高市場管理力度，為國民經濟發展提供良好的保障。

對于傳統化的工業經濟體系來說，它主要發揮的作用則是通過微觀主體為人們創造出更多的物質需要與福利，進而可以達到一個均衡的狀態。然而，若想實現這一均衡狀態，則必須要對國民經濟管理進行適當的調整，所調整的方面主要可包括：生產資料供求以及消費資料供求等。在宏觀調控的影響下，確保各項供求均實現均衡狀態，但是，雖然此種調控模式為我國的經濟發展產生了很多的重要影響，但是卻在當代化的經濟體系發展中仍舊有很多不足之處，進而導致管理缺位現象比較嚴重。產生此種情況的原因則是由于其是以社會物質供給為基礎進而滿足國民物質需求的，但是伴隨著當代化產業結構的產生，逐漸開始以知識經濟發展為基礎，均已經開始走向復雜化，國民在追尋物質需求的同時也開始了對精神方面的需求，因此在這一發展趨勢下，必須要對經濟管理制度進行創新，方可有利于國民經濟的順利開展。此種經濟管理制度能夠有效適應于廣大人民群眾的物質需求和精神需求，也可以對市場變化立即做出調整，比較注重國民的全面性發展，同時也比較擅長指導廣大人民群眾去追尋個人的精神境界。在此種國民經濟制度的影響下，方可完成當前社會的經濟轉型，有效應對國際市場上的困難與挑戰，讓中國人民切實的感受到安全感，充分體現出市場經濟價值，為全面建設小康社會的發展提供保障。

二、國民經濟管理制度理念創新在管理過程中的注意事項

結合管理方面進行考慮，在進行國民經濟管理制度理念創新的過程中必須要注意以下幾點事項，即：（1）管理內容創新。在傳統化的發展模式下，進行國民經濟管理時主要可包括以下幾個方面，即物資資本、貨幣資本流入投入產出以及自然資本管理等。在此過程中我們可了解到，國民經濟管理基本上均體現在資金運作以及勞動力分配等方面，此種管理方式相對來說比較局限，且管理方式過于簡單化，和那一時期的經濟發展形式有著緊密的聯系。在傳統化的經濟環境中，均是以物質需求為主體，并且具有粗放性特點，因此也必將決定經濟管理以此為主導。然而在當前社會的發展形勢下，則產生了巨大的轉變，國家相關部門必須要結合實際狀況而對管理理念進行創新，進而增加經濟管理制度的影響范圍，將勞動、資本、技術以及管理等方面均融入至經濟制度管理之中。（2）分配制度創新。伴隨著經濟的飛速發展，由此一來也導致城鎮與鄉村之間的經濟收入差距較大，怎樣能夠合理分配經濟收入標準，已經變成了當前政府需要考慮的首要問題。因此在這一環境條件的影響下，政府部門則必須要在制度創新的過程中，結合實際發展情況進行考慮，改善平均分配情況，并采用多種方式與途徑來健全按勞分配制度體系，其中可包括按股分紅以及風險投資等。與此同時，政府部門應當根據初次分配與二次分配之間的聯系進行有效管理，并創建國民增收減負長效體制，完善城鄉職業工人的薪資制度體系，使人們的基本生活能夠得到保障，進而縮小貧富差距，達到共同富裕的目的。

三、國民經濟管理制度理念創新在運行過程中的注意事項

國民經濟管理制度理念創新在運行的過程中必須注意以下幾點事項，即：（1）國民經濟管理組織創新。在經濟制度創新的過程中，經濟管理組織是其中的重要組成因素。然而，在長時間的發展過程中，政府機構在經濟市場上的活躍性比較強烈，從某種程度上來看對人民群眾的各項權益產生了嚴重的不良影響。所以，在進行創新時，國家相關部門必須要提高對經濟管理組織的創新力度，首先，政府機構必須要改善傳統化的直接干預管理模式，并以第三方的身份進行契約式管理，對于一些經濟管理項目不予以直接性干預，為人民群眾的創業與發展提供更多有利條件。與此同時，為了保證市場經濟發展秩序不受影響，政府機構則必須要確定各個企業與經濟組織之間的職能分配，改善資本主義壟斷現象，為私營企業創造更多的福利。這樣一來不僅可以有效減少政府機構的管理壓力，同時也能夠推動社會經濟良性發展，得到人民群眾的支持與認可。其次，政府機構必須要加大對公共行業服務的管理力度，并呈現相應的責任，使其朝向長期化方向發展。（2）社會自組織成長。所謂社會自組織，其所表示的是一類由社會群體按照自主意識所組成的一項組織系統，通常情況下均產生于政府組織管理空缺的地方。換而言之，社會自組織有效彌補了政府職能的不足之處。在當前社會的發展中，社會自組織可起到決定性作用，可積極補充政府職能的遺漏問題，所以，政府機構針對這一現象則應大力倡導社會自組織的建設與開展，引導其走向正確的成長道路，進而促進國家的可持續發展，提升國民經濟的綜合實力，使其更加具有民主性與規范性。

自十八大以后，政府部門對于服務提出了更多的要求，特別是在經濟方面，國家相關部門明確了其本身的職能并非管理，則為服務，不應當再以主導者的姿態行使各項權利，則是應當適當放權，并且在具有法律效力的基礎上，采用契約管理的形式，而將各項權利交付于市場執行，總的來說，政府部門采用此種管理模式是正確的，將權利交付于企業管理后，不但能夠充分展現出我國社會主義市場經濟的有效性，同時也可以反駁西方國家的管理理念，我國政府部門并非是完全放棄行政管理的，則是在法治的條件下按照法律規章制度所執行的，可適應于當前我國的實際市場經濟需要。

所以，當前在進行宏觀調控的過程中我們必須明確的是，僅有在立法，執法以及司法的條件下方可進行改變，并產生相應的變化，例如宏觀主體和微觀主體之間的聯系，二者之間并非單純的上下級管理關系，宏觀主體不在具有領導者的姿態與威嚴，同時微觀主體也或獲得一定的認可，不再受到任何層面的制約，有著獨立的自主權，并且也可以在當代化的市場經濟中充分體現出個人能力與價值。所以通過這些我們能夠預測到，一個協商交涉流程正在逐漸被確立，這一協商交流流程與合約模式有著很多相同之處。然而，我們對其之間的聯系已經比較了解，并明確了宏觀主體可以對微觀主體形成制約效果的僅有法律規章制度，則并非是傳統化的行政方式，這樣一來則能夠充分展現出我們國家法律制度的完善性，進而朝向法治化社會前進。所以在這一背景條件的驅使下，我們可以結合更為深層的方向對宏觀主體與微觀主體之間的管理進行探討，其中主要可以體現在兩個方面，即：第一，其不再是管理者和被管理者之間的關系，第二則是在上述內容的不斷發展中而衍生的，原因則是宏觀主體為國家政府機構，授予國家行政權力的是廣大人民群眾，而微觀主體則是由人民群眾代表，這樣一來，對于當前的宏觀主體和微觀主體之間的關系來說，我們可以將其假設為委托人和代理人，而宏觀主體則必須要按照法律規章制度對微觀主體實行正確的指導與管理，同時微觀主體也就具備了監察宏觀主體的義務。因此，在這一制度體系下，將會積極推動國民經濟管理制度的創新力度，促進我國經濟的發展。

四、結語

在當前社會的發展中，市場經濟得到了迅速的發展，而在社會主義經濟新形勢的影響下，工業經濟發展初期時所采用的經濟管理制度早已無法適應于當前的發展需要，因此，創新國民經濟管理制度在當前社會的發展中可起到重要作用。對于國民經濟管理制度創新來說，其是現階段我國政府所需面對的一項主要任務，在實現制度體系創新的過程中，必須要得到各個方面的協調支持與共同努力，在本文的研究中我們可了解到，國民經濟管理制度理念創新所涵蓋的范圍十分廣泛，并且也是國家在創新過程中所需要的重要組成部分。所以，我們必須要提升對創新理念的關注力度，進而為國民經濟管理制度創新供應一定的參考依據，有利于國家的可持續發展。