2017年經(jīng)濟(jì)預(yù)期向好

宋清輝

2017年的政府工作報(bào)告中指出，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，但這可能只是區(qū)間下限，因?yàn)楣ぷ鲌?bào)告還指出“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”。

雖然GDP會(huì)被老百姓認(rèn)定為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，但國(guó)家不會(huì)再片面追求GDP的具體增速，只要在合理區(qū)間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)沒(méi)有改變，都屬于健康的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。只要轉(zhuǎn)型升級(jí)到位，供給側(cè)改革獲得實(shí)際成效，即使2017年GDP與2016年規(guī)劃的目標(biāo)區(qū)間相比有所降低，但政府和人民仍然有信心看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)在數(shù)年后再度實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。綜合來(lái)看，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定位在6.5%左右，目的可能就是為了保障就業(yè)，因?yàn)榉€(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。此舉不但有利于形成良好的社會(huì)預(yù)期，而且相對(duì)于2016年的預(yù)期目標(biāo)6.5%至7%更有現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樗辖?jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀(guān)實(shí)際。

經(jīng)過(guò)2016年的過(guò)渡，2017年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)向“要質(zhì)量”的方向發(fā)展，即去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去落后技術(shù)、去僵尸企業(yè)，這些也都是結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。從目前的情況來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)為此作出一定的鋪墊，有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向著更高的質(zhì)量目標(biāo)發(fā)展。

此外，今年的政府工作報(bào)告在外貿(mào)投資方面雖然著墨不多，但在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)持續(xù)深化改革開(kāi)放的大背景下，又顯得十分重要。對(duì)于2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)是“穩(wěn)”字當(dāng)頭，如何達(dá)到“穩(wěn)”的任務(wù)目標(biāo)，總結(jié)起來(lái)也不過(guò)是一個(gè)字：“干”。因此，我在接受官方媒體兩會(huì)報(bào)道組的采訪(fǎng)中，和其他專(zhuān)家一起暢談了政府工作報(bào)告中外貿(mào)投資領(lǐng)域的重點(diǎn)，我們一同也給怎么“干”提出了方法論。

在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理用“新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、新設(shè)七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、實(shí)際利用外資1300多億美元”三組數(shù)據(jù)注解2016年積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外釋放出積極地信號(hào)。過(guò)去一年，中國(guó)在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中所取得成績(jī)是有目共睹的，在這么短的時(shí)間內(nèi)能夠取得總理所述的三項(xiàng)成果，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間才能夠在深化開(kāi)放中不斷拓展，社會(huì)民生持續(xù)得到改善。

我還觀(guān)察到，在自由貿(mào)易區(qū)方面，今年的政府工作報(bào)告從去年的“擴(kuò)大”變成“高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)”，這可能意味著今年不會(huì)批復(fù)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主要工作可能從批復(fù)轉(zhuǎn)到建設(shè)、推廣成熟經(jīng)驗(yàn)方面。

當(dāng)前，相關(guān)省市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，向外界輸出了有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了較好的“復(fù)制”效果。但是目前來(lái)講，取得的這些有益的經(jīng)驗(yàn)還過(guò)于單一，例如單一個(gè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)不足以推廣到全國(guó)，需要多個(gè)區(qū)域多層次的試驗(yàn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中，還需要制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，但在這一過(guò)程中，出現(xiàn)了不少改革動(dòng)力不足的現(xiàn)象，以及既得利益者阻礙而形成的改革阻力。

今年5月份，“一帶一路”高峰論壇將在北京舉行。該論壇作為2017年中國(guó)最重要的外交活動(dòng)，也是為廣大發(fā)展中國(guó)家打開(kāi)海陸發(fā)展新通道的一次重要機(jī)會(huì)。 “一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，因?yàn)樵趯?shí)施過(guò)程中勢(shì)必會(huì)面臨由于特殊地緣政治環(huán)境所形成的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。只有一步一個(gè)腳印，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，才能夠保障“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。同時(shí)，也希望在此論壇上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)借力”一帶一路”大展魅力。

從更宏觀(guān)的角度來(lái)看，中國(guó)積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的行動(dòng)，對(duì)外展現(xiàn)了大國(guó)胸襟，各國(guó)投資者或?qū)⒂瓉?lái)更多投資機(jī)遇。期望新的一年中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放工作取得更大成果，為中國(guó)和世界各國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間，以開(kāi)放贏得未來(lái)。

（作者系著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）